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朱虹：為提振消費創(chuàng)造良好環(huán)境
消費是生產(chǎn)的最終需求，一直與投資、出口并列為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，加上近年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、世界貿(mào)易保護主義抬頭等影響，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用與日俱增。疫情發(fā)生前，最終消費支出對GDP的貢獻率保持在55%-69%左右。疫情期間，交通、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)消費受到了重大沖擊，亟需復蘇提振。2022年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，從全面促進消費、加快消費提質(zhì)升級，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動需求更好實現(xiàn)等方面提出了具體要求。為進一步激發(fā)消費潛力和活力，營造濃厚消費氛圍，提振居民消費信心，最近國務(wù)院辦公廳印發(fā)了恢復和擴大消費二十條措施，江西相應出臺了關(guān)于進一步促進和擴大消費的若干措施。全省各級消費者權(quán)益保護組織是依法對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督、保護 消費者 合法權(quán)益的公益性 社會組織 ，助力提振消費理所當然、也義不容辭。
一、精準把握提振消費的新形勢
2023年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民能有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。”為貫徹落實黨中央恢復和擴大消費的決策部署，國家商務(wù)部將2023年定為“消費提振年”，中國消費者協(xié)會也明確2023年消費維權(quán)年主題是“提振消費信心”。全省消費者權(quán)益保護組織要圍繞年度工作主題，從提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、打造安全消費場景、創(chuàng)新便利消費方式、滿足新興消費需求、改善居民消費體驗、增強居民消費信心等多個方面，切實推出有效的舉措，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費潛力，促消費擴內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強消費者的獲得感、幸福感、安全感。
今年以來，一系列擴內(nèi)需促消費的舉措持續(xù)發(fā)力，百姓消費信心不斷增強，消費市場回暖態(tài)勢明顯。據(jù)國家有關(guān)部委介紹，今年上半年，全國社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。居民消費特別是接觸型聚集性服務(wù)性消費呈現(xiàn)良好恢復態(tài)勢，餐飲收入同比增長21.4%，國內(nèi)旅游總?cè)舜巍⒙糜问杖胪确謩e增長63.9%、95.9%，已恢復至疫情前水平。從今年上半年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，GDP增速達到5.5%，超過了年初設(shè)定的5%左右的預測目標，其中消費作出了重要貢獻。
今年3月中下旬，江西啟動“2023江西消費提振年”活動，主題是“全民樂享、全民盛惠”，多措并舉打好促消費“組合拳”，提出要“季季有主題、月月有活動”，持續(xù)做旺做熱消費市場，各項消費需求穩(wěn)步回升，消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，江西全省社會消費品零售總額6163.3億元，同比增長5.9%，比一季度回升2.5個百分點，其中，6月當月同比增長4.5%，高于全國平均水平1.4個百分點。
隨著經(jīng)濟不斷復蘇、生活水平不斷提高，消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質(zhì)的特點，消費供給的質(zhì)量和速度有待同步跟進，消費者權(quán)益保護也有待同步加強。全省消費者權(quán)益保護組織要針對重點人群、重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，建立綜合維權(quán)工作機制，持續(xù)強化12315平臺一體化建設(shè)，全面拓展線下購物無理由退貨、消費投訴公示覆蓋面，著力解決消費領(lǐng)域痛點、難點、堵點問題。
二、努力創(chuàng)優(yōu)提振消費的新環(huán)境
良好的消費環(huán)境是提振消費信心、促進社會消費的重要一環(huán)。全省各級消費者權(quán)益保護組織要積極回應廣大消費者的殷切期盼，進一步創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景、倡導文明新風，讓消費“熱”起來、經(jīng)濟“暖”起來、發(fā)展勢頭“好”起來。
（一）創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境，激發(fā)消費活力。圍繞讓老百姓吃得放心、買得放心、用得放心，以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)督抽查、投訴信息分析為線索，圍繞銷售假冒偽劣商品、餐飲服務(wù)食品安全違法、預付式消費陷阱等亂象開展消費監(jiān)督活動。同時，積極開展消費者滿意度提升行動，廣泛開展線下無理由退貨承諾活動，持續(xù)打造放心消費示范店（街區(qū)）、示范城市，營造安全放心消費環(huán)境。
（二）創(chuàng)新消費場景，培育新生動能。加強與行業(yè)組織和企業(yè)的溝通，推動行業(yè)、企業(yè)結(jié)合自身特點，在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新便利消費方式、滿足新興消費需求。應用智慧城市、元宇宙、數(shù)字5G等科技手段，推動餐飲消費、文化消費、旅游消費等跨界融合，打造消費新場景、新體驗和新業(yè)態(tài)，不斷改善居民消費體驗，提振消費信心，增強消費者的獲得感、幸福感、安全感。
（三）倡導文明新風，踐行綠色消費。通過新聞媒體，綜合運用傳播載體，充分發(fā)揮江西消費教育基地和消費維權(quán)志愿者的積極作用，鼓勵支持生產(chǎn)綠色商品，以消費者喜聞樂見的形式開展豐富多彩的消費教育活動，倡導消費者文明、健康、綠色消費，自覺抵制商品過度包裝，積極參與制止餐飲浪費，科學消費、理性選擇、依法維權(quán)。
三、始終維護消費者的合法權(quán)益
保護消費者合法權(quán)益不受損害是法律賦予消協(xié)組織的職責使命，也是提振消費信心、激發(fā)消費潛力的重要方面。全省各級消費者權(quán)益保護組織要堅持消費者立場，充分發(fā)揮消費維權(quán)社會平臺作用，聯(lián)合立法、司法、行政、行業(yè)、媒體、專家等各方力量，綜合運用投訴信息公示、體察、約談、支持起訴、公益訴訟等手段，不斷提高消費糾紛解決率和消費者滿意度。
（一）穩(wěn)步推進“投訴和解百千萬工程”。建立健全投訴和解聯(lián)絡(luò)工作機制，積極實施“投訴和解百千萬工程”，力爭實現(xiàn)省一級發(fā)展100家、市里發(fā)展100家、縣里發(fā)展100家的工作目標。截至目前，全省已創(chuàng)建投訴和解單位4024家。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年，全省投訴和解聯(lián)絡(luò)單位共處理消費者投訴280余萬件，和解成功率達90%以上。
（二）暢通消費投訴反映渠道。落實市場監(jiān)管投訴舉報線上線下一體化，統(tǒng)一應用全國12315平臺處理投訴舉報業(yè)務(wù)，認真受理好消費者咨詢、投訴、舉報，暢通12315投訴舉報渠道，確保全省12315咨詢投訴舉報電話24小時暢通，做到件件有回音、事事有著落。及時研判消費投訴熱點難點，為強化事中事后監(jiān)管、解決普遍性訴求、科學決策提供全面數(shù)據(jù)支撐和信息參考。
（三）強化預付式消費糾紛解決機制。2020年，省消保委聯(lián)合行業(yè)協(xié)會在銀行、家裝企業(yè)、消費者三方之間，搭建的家庭裝飾裝修資金存管平臺（即“保銀裝”），為消費者預付的家裝資金和裝修質(zhì)量上了一把“保險鎖”，社會反響較好。今后將適時向其他預付式消費重點領(lǐng)域推廣預付式資金存管工作，促進我省預付式消費模式健康有序發(fā)展。
（四）嚴格落實先行賠付制度。積極貫徹落實《江西省旅游者權(quán)益保護條例》，推動全省各地建立健全“權(quán)責明確、保障有效、程序規(guī)范、執(zhí)法有力”的旅游誠信退賠機制，為打造提升“江西風景獨好”旅游品牌、促進全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極營造“開心、安心、順心、稱心、舒心、放心、暖心”的旅游市場。
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