來源：南昌晚報(bào)

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是重要生產(chǎn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于全面深化改革、整體提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要推動(dòng)作用。我省深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，全面提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化水平，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份。

在全國(guó)打響

江西營(yíng)商環(huán)境品牌

一年求突破。到2022年底，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)取得突破性成效，營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)位次前移進(jìn)檔，全省2-3項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列，一批政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措在全省推廣。

兩年大提升。到2023年底，2-3個(gè)城市進(jìn)入全國(guó)一流水平行列，多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)標(biāo)桿城市行列。

五年樹品牌。經(jīng)過5年左右努力，全省營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)入全國(guó)一流水平行列，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，江西營(yíng)商環(huán)境品牌在全國(guó)打響，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革的樣板。

企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)

全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)

我省提出，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準(zhǔn)入機(jī)制，清單之外全面實(shí)行“非禁即入”。推廣“一照通辦”改革，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域許可證集成辦理。深化企業(yè)開辦便利化改革，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。全面實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，落實(shí)歇業(yè)備案制度。

深化要素市場(chǎng)化配置。推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等供地方式，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推行“用地清單制+告知承諾制”改革，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

培育支持市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，大力扶持“專精特新”、科技型企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

促進(jìn)市場(chǎng)公平有序。深化“一照多址”“一證多址”改革，優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)域遷移政策，全面清理無法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊(cè)的規(guī)定。

全省政務(wù)服務(wù)

“一件事項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”

我省提出，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

深入實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。編制行政備案事項(xiàng)清單，無法定依據(jù)的原則上全部取消，實(shí)現(xiàn)清單之外無行政備案事項(xiàng)。依法賦予開發(fā)區(qū)（新區(qū)）更多審批權(quán)限，全面實(shí)行“園區(qū)事、園區(qū)辦”。

加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善線上信息公開平臺(tái)和線下政務(wù)公開專區(qū)。科學(xué)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，以具體辦理項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化事項(xiàng)顆粒，建立健全事項(xiàng)審查和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保全省“一件事項(xiàng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“無差別受理”“跨區(qū)域辦理”。

大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以部門為中心向以事項(xiàng)為中心轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造，加快推進(jìn)“一網(wǎng)一窗一次”改革。出臺(tái)全省“一件事一次辦”改革工作方案，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)。加快通用“綜合窗口”建設(shè)，推進(jìn)綜合受理“一窗化”。

打造智能化政務(wù)服務(wù)模式。加快公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域電子證照、電子印（簽）章互通互認(rèn)，推進(jìn)全場(chǎng)景無障礙應(yīng)用。擴(kuò)大智慧政務(wù)自助終端的覆蓋率和服務(wù)事項(xiàng)范圍，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

讓監(jiān)管對(duì)失信者

“無處不在”

我省提出，打造平等保護(hù)的法治環(huán)境。

完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度。研究推進(jìn)事中事后監(jiān)管地方立法，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)完備的事中事后監(jiān)管制度。研究推進(jìn)商事登記地方立法配套，完善商事登記規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，為企業(yè)進(jìn)入、退出市場(chǎng)提供規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效、寬進(jìn)嚴(yán)管的登記服務(wù)。

推行公正審慎執(zhí)法監(jiān)管。建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，清單之外實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，形成“一網(wǎng)通管”。健全社會(huì)信用體系，建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類“信用+智慧”監(jiān)管，完善信用修復(fù)機(jī)制，讓監(jiān)管對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“無處不在”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在更多領(lǐng)域依法推行輕微違法行為免罰和“首違不罰”清單，探索觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”，推廣“企業(yè)安靜日”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

提升司法質(zhì)效。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上開庭等“一站式”電子訴訟。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深入開展政務(wù)失信治理。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鐵拳”“藍(lán)天”等專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹執(zhí)行專利權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域侵權(quán)懲罰性賠償制度。

穩(wěn)定開行

鐵海聯(lián)運(yùn)班列

我省提出，打造更高水平的開放環(huán)境。

提升投資便利化水平。建立專業(yè)化國(guó)際招商團(tuán)隊(duì)，建設(shè)“一站式”外商投資辦事平臺(tái)，推行外資行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，依法依規(guī)在用地審批、人員跨境流動(dòng)等方面給予便利。積極探索試行“極簡(jiǎn)審批”模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，實(shí)施承諾準(zhǔn)營(yíng)。

提升貿(mào)易便利化水平。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)深化貿(mào)易便利化改革，實(shí)行“兩類通關(guān)、兩區(qū)優(yōu)化”等制度創(chuàng)新。精細(xì)化推進(jìn)口岸“三同”試點(diǎn)，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，拓展中歐班列線路，提升多式聯(lián)運(yùn)便利化水平。

優(yōu)化涉外企業(yè)管理服務(wù)。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),建設(shè)“一站式”多元解紛機(jī)制,為國(guó)際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。

推行企業(yè)訴求

快速處置機(jī)制

我省提出，打造包容創(chuàng)新的人文環(huán)境。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)整合建設(shè)。持續(xù)加大國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，提供低成本場(chǎng)地支持和“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

加快人才服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各地打造一批有多元文化、有創(chuàng)新事業(yè)、有宜居生活的特色人才社區(qū)。以省市為單位建立貫通線上線下的“一站式”人才服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等配套支持政策。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推行企業(yè)訴求“1個(gè)工作日電話聯(lián)系、一般問題5個(gè)工作日辦結(jié)、疑難問題10個(gè)工作日回復(fù)”快速處置機(jī)制。加大對(duì)侵害企業(yè)利益問題的監(jiān)督力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

建立健全容錯(cuò)免責(zé)制度。對(duì)依法依規(guī)履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)但出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的，如果符合有關(guān)法律政策規(guī)定的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家積極踐行社會(huì)責(zé)任，健全企業(yè)家回饋社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。