新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1205期：全面建設幸福河湖新聞發布會

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3月14日，江西省委宣傳部、省水利廳聯合舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列新聞發布會：全面建設幸福河湖新聞發布會。省水利廳黨組成員、副廳長許盛豐發布和介紹有關情況。省河湖長制工作處處長魯博文，省水利廳規劃計劃處處長楊永生，省水利廳水土保持處處長黎明，宜春市水利局黨組書記、局長鄭亮出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省委宣傳部新聞發布會。今天我們舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列發布會第四場，邀請省水利廳黨組成員、副廳長許盛豐先生，省河湖長制工作處處長魯博文先生，省水利廳規劃計劃處處長楊永生先生，省水利廳水土保持處處長黎明先生，宜春市水利局黨組書記、局長鄭亮先生，介紹“全面建設幸福河湖”有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請許盛豐先生作介紹。

省水利廳黨組成員、副廳長許盛豐

許盛豐：

各位新聞媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席今天的發布會，感謝社會各界、記者朋友們長期以來對江西水利事業發展的關心和支持。

水利是實現高質量發展的基礎性支撐和重要帶動力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作。習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”，部署全面推行河湖長制等重大改革，發出建設造福人民的幸福河的偉大號召。

江西積極響應習近平總書記關于建設造福人民的幸福河的偉大號召，迅速行動，堅持造福人民、人水和諧，將幸福河湖建設作為水利發展改革縱深推進的關鍵環節和推動高質量發展的有力舉措，因地制宜開展幸福河湖建設探索實踐，著力形成河湖保護治理新格局。省級總河湖長以1號總河湖長令的形式，印發《江西省關于強化河湖長制建設幸福河湖的指導意見》，全面啟動幸福河湖建設，吹響了我省建設幸福河湖的沖鋒號。全省第一批共確定108條（段）河流開展幸福河湖建設，計劃總投資約667億元，覆蓋所有市縣。同時，將幸福河湖建設納入省委重點改革任務和省政府領導重點調度工作，全面推動建設。在全省上下協同推進，改革攻堅下，贛鄱大地越來越多的河湖水流活起來、水質好起來、風光美起來，幸福河湖“江西樣板”底蘊愈來愈豐潤，美麗中國“江西樣板”成色更足、底色更亮。目前，全省108條（段）幸福河湖建設項目推進順利。截至2024年底，建成生態廊道951公里，完成投資約550億元。并涌現出宜黃縣宜水、靖安縣北潦河，湘東區萍水河等一批有顏有值、有情有景的幸福河湖“江西樣板”。

百尺竿頭、更進一步。江西水利將繼續奮勇爭先，善作善為，在以系統觀念持續推進流域生態綜合治理的基礎上，堅持以河湖長制為抓手，以流域為單元，以河湖水系為脈絡，圍繞“五個強化”，開展幸福河湖的實踐探索，著力打造“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業、人水和諧”的江西特色幸福河湖。

一是強化水安全保障。全面推進省級水網先導區建設，全力推進樂平水利樞紐等流域控制性樞紐工程實施，加快推進康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘蓄滯洪區安全工程建設，提速推進鄱陽湖區重點圩堤治理等一批重大水利工程前期工作。推進實施新一輪病險水庫除險加固。堅持旱澇同防同治，進一步完善流域防汛抗旱減災工程體系、水旱災害防御工作體系，保障江河安瀾。

二是強化水岸線管控。省級總河湖長連續簽發總河湖長令，推進河湖庫“清四亂”常態化規范化。充分發揮河湖長制平臺作用，組織開展“清河行動”專項整治，排查整治影響河湖庫健康突出問題。加強河湖采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為。在全面依法劃定河湖管理范圍的基礎上，加強河湖岸線分區管控，嚴格涉河建設項目許可監管，加強事中事后監管，維護河湖空間完整，功能完好。

三是強化水生態修復。持續推進山水林田湖草沙一體化保護修復，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理。推進河湖和已建水利水電工程生態流量目標確定與保障，加強生態流量調度和監管。強化水土流失預防保護，實施水土流失重點治理工程，常態化做好水土保持遙感監管。全面推進河湖健康評價，滾動編制實施“一河（湖）一策”，維護河湖健康生命。

四是強化水文化傳承。組織開展全省水利遺產現場普查核查，建立江西水利遺產臺賬。因地制宜開展水情教育基地、河湖長制主題公園、水利風景區等建設。持續開展江西水文化走基層、深挖贛江水文化活動，讓江河文化“活起來”，講好贛鄱治水故事，讓江河文化走進大眾，將幸福河湖建設成為傳承地方民俗風情的載體、沿岸百姓精神文化的紐帶。

五是強化可持續利用。貫徹“四水四定”，落實用水總量和強度雙控，全面推進節水型社會建設，加快落實國家節水行動。系統推進水資源優化配置、水源地保護和水價值轉化。建立健全河湖生態產品價值實現機制，因地制宜構建各具特色的河湖生態產品價值實現路徑。將幸福河湖建設與產業發展、改善人居環境、居民增收有機結合，助推經濟社會發展全面綠色轉型。

2024年12月31日，水利部，財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、國家林草局六部委聯合印發《關于全面推進幸福河湖建設的意見》，全面部署了幸福河湖建設任務。我省將持續深入抓好《意見》的貫徹落實，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，將全力推進幸福河湖建設作為推動江西水利改革發展的關鍵舉措，持續提升河湖安全保障水平，維護河湖健康生命，讓贛鄱江河永遠造福贛鄱人民。

我就介紹這些，謝謝大家！

徐承：

謝謝許廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社提問

中新社：

我們關注到，去年年底，水利部等六部門印發了全面推進幸福河湖建設意見，請問下一步江西省將如何貫徹落實？

省水利廳黨組成員、副廳長許盛豐

許盛豐：

感謝記者朋友的提問。我省立足省情水情，全面推進幸福河湖建設，主要從以下四個方面抓好《意見》的貫徹落實，不斷增強贛鄱百姓的獲得感、幸福感、安全感。

一是強化頂層設計，夯實“幸福根基”。組織制定全省幸福河湖建設實施方案（2025-2030），謀劃“十五五”幸福河湖建設。重點明確建設目標、關鍵任務和實施路徑，以“流域+區域”統籌推進全省幸福河湖建設，計劃到2030年，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖，到2035年，全省江河湖泊保護治理能力和水平顯著提升，河湖面貌全面提檔升級。

二是強化標準引領，賦能“高質發展”。制定出臺江西省地方標準《幸福河湖評價標準》；明確平安、生態、宜居、智慧、人文、富民等方面的具體量化指標，引導各地因地制宜，以水為媒，全面開展幸福河湖建設，探索推進河湖生態產品價值轉換，推動綠色協調發展。

三是強化項目建設，提升“顏值外形”。按時完成宜春市溫湯河、贛州市小溪河2條國家級幸福河湖建設任務與驗收評估；爭取2025年新增國家級幸福河湖建設項目開工建設。有序推進全省幸福河湖建設項目實施，不斷提升河湖安全保障水平，維護河湖健康生命，力爭2025年年底，全省基本建成100條幸福河湖。

四是強化宣貫推廣，唱響“水韻贛鄱”。深入挖掘江西水文化內涵，加強面向社會公眾的水文化宣傳教育，讓水文化走進大眾。結合水利部幸福河湖建設項目，獨具特色，各美其美的典型幸福河湖建設案例，推出一批如靖安縣北潦河、宜黃縣宜水等幸福河湖優秀典型，發揮示范帶動效應，讓幸福河湖滋養群眾美好生活。

謝謝。

江西日報提問

江西日報：

推進河湖庫清“四亂”，提升河湖安全保障水平是建成幸福河湖的基礎，請問江西省水利廳在這方面主要采取了哪些措施？進展情況如何？

省河湖長制工作處處長魯博文

魯博文：

感謝您的提問。近年來，我省累計清理非法占用河道岸線55.5公里，拆除違法建筑約9萬平方米，清除圍堤158.9公里，恢復防洪庫容244.9萬立方米，全省河湖庫面貌煥然一新。主要措施如下。

一是高位布局。2023年4月，省級總河湖長簽發第1號總河湖長令，全面啟動河湖“清四亂”三年攻堅行動。2024年4月，省級總河湖長再次簽發總河湖長令，對水庫“清四亂”作出部署。結合大中型水庫防洪庫容安全管理專項行動，我廳迅速制定水庫“清四亂”攻堅方案，將水庫“四亂”問題整治納入河湖“清四亂”三年攻堅行動，一體部署、一體推進。同時壓實屬地責任，將河湖庫“清四亂”工作納入每年度的河湖長制工作要點，形成高位推動、全面部署的工作格局。

二是高效聯動。健全“依法依規、分類施策、分級督辦、閉環管理”工作機制，充分運用河湖長制平臺，實行“月調度、月通報”。創新“四不兩直+專項督導+駐點督辦”模式，強化省、市、縣三級聯動，針對重難點問題分類施策，集中力量攻堅中央環保督察發現問題整改。靶向施策，打好組合拳，穩步推進河湖庫“四亂”問題整改銷號。目前，5179個“四亂”問題已完成整改5002個，整改率96.58%。河湖治理成效顯著提升。

三是高質固本。省市縣三級河長辦建立“督辦-整改-銷號”閉環機制；五級河湖長創新“智慧巡河”模式，建立“河湖長制+”多元共治模式，如開展“河湖長制+水文”試點，落實“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”協作機制等，聯合住建、農業農村、自然資源等部門建立河湖圩堤管理范圍內房屋問題整改長效機制；會同省自然資源廳建立河湖管理范圍內耕地規范管理機制等。通過不斷完善河湖管理機制，筑基固本，確保河湖管理長治長效。

四是高“新”賦能。探索運用衛星遙感、視頻監控、無人機航拍等信息技術手段，對全省河湖庫進行全方位監控，發現解決苗頭性問題。同時，積極整合部門數據資源，建立完善河湖底板數據庫，加快建設“天空地水工”一體化監測感知體系，通過實時監控和智能預警，推動“四亂”問題整治由被動應對向主動防控轉變。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

省政府網站提問

省政府網站：

請問江西如何籌措資金保障幸福河湖建設？

省水利廳規劃計劃處處長楊永生

楊永生：

感謝記者朋友的提問。“十四五”以來，我們統籌主要支流及中小河流治理、水美鄉村等水利項目，系統推進幸福河湖建設，全社會累計投入773億元，為我省大規模水利建設以及幸福河湖建設提供強勁支撐。下面，我從幸福河湖建設投入三個方面的特點來作介紹。

一是爭取中央資金，強化試點引領。我省高度重視幸福河湖建設，積極將示范效益好的項目列入水利部試點，并積極爭取中央試點資金支持。2022年，宜黃縣宜水成功入選水利部首批七個試點之一，爭取中央水利發展資金1.04億元，為七個試點中最高。2023年和2024年，南昌縣長堎河、于都縣小溪河和宜春市溫湯河相繼被列入水利部幸福河湖建設項目。四個項目共計獲得中央水利發展資金支持3.37億元，并按照每個試點1000萬的標準予以省級資金配套。這不僅為項目提供了強有力的資金保障，更通過試點示范，探索出可復制、可推廣的幸福河湖建設經驗與模式，為全省幸福河湖建設提供了寶貴借鑒。

二是創新省級獎補，撬動全域投入。我省創新資金支持方式，對各地自主實施幸福河湖建設項目按總投資進行一定比例的獎補。2022年以來，累計發放省級水利專項資金1.33億元，支持實施項目56個。通過設立獎補資金，成功撬動全省投入434億元資金投入，以較小的資金投入帶動了全省在幸福河湖建設方面的大規模投入，有效激發各地參與建設的積極性與主動性，形成了良好的示范帶動效應。

三是拓寬資金渠道，匯聚多元力量。我省積極探索多元化融資模式，2022年以來，落實幸福河湖金融信貸178億元、地方政府專項債券32億元、社會資本投入24億元，為幸福河湖建設提供可持續的資金保障。如：共青城市向銀行融資貸款8.33億元，用于水系環境治理、沿湖岸線品質提升等項目，改善水域生態；石城縣統籌整合5917萬元開展贛江源頭秋溪河流域幸福河湖建設，并出臺優惠政策鼓勵社會投資。此外，部分地方設立捐贈和獎勵機制，為項目建設提供多元資金保障。

總體而言，通過政府引導、社會參與全省幸福河湖建設，廣大人民群眾可切身體會到“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美好愿景正走向現實。

謝謝！

江西電臺提問

江西電臺：

請問“十四五”以來，江西水土流失綜合治理在“生態好顏值”向“經濟高價值”轉變過程中采取了哪些措施？

省水利廳水土保持處處長黎明

黎明：

感謝您對水土流失綜合治理工作的關注。“十四五”以來，我省累計完成水土流失治理面積5497.03平方公里，水土保持率提升到86.51%，共建設生態清潔小流域126條，成功創建國家水土保持示范縣9個，示范工程10個，科技示范園2個，數量并列全國第二，實現了向“生態好顏值”的華麗蛻變，為推進水土保持生態產品價值實現提供了堅實基礎和有力保障。2024年共完成3類6單水土保持生態產品交易，交易額1952.89萬元，交易類型數量位列全國第一，交易額位居全國前列，實現了“生態好顏值”向“經濟高價值”的轉化，使“青山載銀，綠水流金”，具體措施如下：

一是謀篇布局，繪好全域水土流失治理的一張藍圖。以2016年省政府批復的《江西省水土保持規劃（2016-2030年）》為總體綱領，明確各階段去存量的目標任務及總體措施。以各市縣水土保持率目標值為階段目標，明確水土流失治理任務、準確評價工作成效，以五年實施方案為階段大綱，推動五年規劃期水土保持高質量發展，以各專項規劃為具體舉措，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。堅持一張藍圖繪到底，著力打造新時代生態清潔小流域建設“江西模式”。

二是共建共治，下好打造水保生態好顏值的一盤大棋。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進生態清潔小流域建設，下好打造水保生態好顏值的一盤棋。以山青、水凈、村美、民富為目標，注重多目標協同，推進構建水利部門牽頭協調、相關部門聯動配合、社會廣泛參與的工作格局，健全共建共享的管理機制；強化兩手發力，建立政府與社會資本合作機制，開展水土保持工程建設以獎代補試點，探索建立水土保持工程建設多元投入機制。“十四五”以來，江西省完成水土流失治理面積5497.03k㎡，共建設生態清潔小流域126條，總結探索出生態清潔小流域“五個一”新模式，即“治理一條清潔小流域、振興一個鄉村、創建一個示范工程、培植一項綠色產業、致富一方百姓”，實施了治山保水、產業節水、疏河理水、生態凈水、宣傳愛水“五水共建”，推進治山、治水、治污、致富“四治（致）同步”，推進水土流失治理和區域經濟協同發展，促進生態系統良性循環，實現了建設水土保持生態清潔小流域向打造水土保持生態好顏值的提升跨越。

三是探索創新，走出實現水保經濟高價值的一條新路。省水利廳積極與省直有關部門以及相關市、縣共同研究確定水土保持生態產品價值實現路徑和程序，部署上饒、贛州、撫州、吉安、九江等地開展水土保持生態產品的篩選、價值核算、資產評估、轉化交易、收益分配等相關工作，聯系江西省公共資源交易集團統籌掛牌交易，最終完成3類6個水土保持生態產品的成功交易，實現了江西綠水青山“生態好顏值”向金山銀山“經濟高價值”轉變。首批水土保持生態產品的成交為江西省生態清潔小流域水土保持生態產品價值轉化提供了經驗，為探索以小流域水土流失綜合治理提升產業價值，以產業收益反哺小流域水土流失治理和鄉村振興的新路徑提供了范例，進一步拓寬了“兩山”轉化通道和途徑，為江西打造國家生態文明建設高地貢獻了水利力量。

四是總結提升，創建水保生態價值轉化工作的一個機制。在2024年水土保持生態產品交易取得一定成效的基礎上，我們認真總結經驗，努力提升工作質效，初步形成了水土流失圖斑識別與地塊確定、小流域劃分與治理項目入庫、生態清潔小流域實施與認定、水土保持生態產品價值轉化與反哺的全鏈條工作機制；將水保生態價值轉化工作納入2025年改革要點，并嘗試探索建立政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的水土保持生態產品價值實現機制。

謝謝。

香港商報提問

香港商報：

近年來，宜春市幸福河湖工作比較有特色，請問宜春市是如何謀劃部署幸福河湖建設這項工作？進行了哪些有益探索？

宜春市水利局黨組書記、局長鄭亮

鄭亮：

感謝您的提問。近年來，宜春市河湖長制工作成效明顯，2020年、2022年先后兩次獲國務院督查激勵。2024年，溫湯河成功入選水利部幸福河湖建設項目，北潦河入選水利部幸福河湖優秀案例，銅鼓縣入選水利部全面推行河湖長制典型案例。在謀劃推進幸福河湖建設工作中，我市主要從以下幾個方面入手。

一是黨政主導，切實發揮河湖長制作用。充分發揮河湖長制在幸福河湖建設中的關鍵作用，建立黨政主導、河長牽頭、屬地負責、部門聯動的工作機制。如我市溫湯河幸福河湖建設項目建設之初就明確市政府副市長擔任項目協調推進工作組組長，縣市區總河長高位推進，各相關部門統籌謀劃建設項目、協調解決河湖問題，凝聚幸福河湖共建共管共享合力。

二是系統治理，提升河湖安全保障水平。堅持系統治理，通過河道清淤疏浚、水系連通、護岸護坡建設、市政截污納管、水源地保護修復、嚴格河湖岸線管理等措施，統籌推進河湖岸線生態治理，保護和修復河湖生態空間，提升河道防洪能力，保障人民生命財產安全，筑牢幸福河湖基礎。截至2024年底，全市完成河湖庫“四亂”問題整改共827個，整改率99.8%，整治長江入河排污口（宜春段）521個，切實維護行洪安全，改善河湖面貌。銅鼓縣將河湖長制體系延伸至小微水體，構建小微水體治理管護長效機制，實現水環境管護的全面覆蓋，有效改善了農村人居環境。

三是助力發展，推動河湖生態產品價值轉化。積極探索宜春市河湖生態產品價值實現機制，結合區域特點流域特色，助力流域區域高質量發展，通過岸線景觀提升，有效串聯河流周邊特色景點，將幸福河湖建設與產業發展有機結合、與鄉村振興有機結合，打造綠色河堤、生態岸線、休閑步道等便民服務設施。如我市靖安縣北潦河，通過開展幸福河湖建設，實現了連安全、連水系、連生態、連文化、連旅游、連民生“六連”目標，解決了河湖治理保護與流域特色農業、綠色制造業、全域旅游業整合度不高，轉化為經濟效益不夠突出等問題。帶動沿河流域旅游、鄉村民宿、特色農業等產業發展，實現當年旅游綜合收入72.98億元，增長20.3%。

四是文化賦能，保護傳承弘揚河湖文化。充分挖掘河湖治水文化和人文歷史，在人口密集處打造水文化節點，努力將幸福河湖建設成為展示地方民俗風情的載體，傳承治水護水文化的紐帶。如我們今年在建的溫湯河幸福河湖建設項目，就是依托富硒溫泉文化、古李渠水利工程遺產、四方井水庫、明月山景區、長壽村等區域特點，將水文化與自然景觀、紅色歷史、民俗活動及鄉村旅游融為一體，讓水文化走進大眾，在發展中保護和傳承。

謝謝。

徐承：

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。