新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片均由 省政府網(wǎng)文穎攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第862期：【江西這十年】省財(cái)政廳副廳長黃平發(fā)布財(cái)政改革與發(fā)展專題新聞

【直播團(tuán)隊(duì)】

總監(jiān)制：毛寧 直播統(tǒng)籌：李夢(mèng)麗 攝像：譚興浩 信息采集：胡珊珊

直播熱線：0791-86847839

7月21日，江西省政府新聞辦、省財(cái)政廳聯(lián)合召開“江西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)之財(cái)政改革與發(fā)展專題新聞發(fā)布會(huì)。省財(cái)政廳黨組成員、副廳長黃平介紹黨的十八大以來全省財(cái)政十年收支情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革等主要做法、成就以及下一步思路舉措，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平，省財(cái)政廳預(yù)算處處長周志華，省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華，省財(cái)政廳鄉(xiāng)村振興處處長羅賢東出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。省委宣傳部對(duì)外新聞處處長黎峰主持新聞發(fā)布會(huì)。

省委宣傳部對(duì)外新聞處處長黎峰

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席“江西這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們舉行系列發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，我們非常高興邀請(qǐng)到省財(cái)政廳黨組成員、副廳長黃平先生，省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平先生，省財(cái)政廳預(yù)算處處長周志華先生，省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華女士，省財(cái)政廳鄉(xiāng)村振興處處長羅賢東先生，請(qǐng)他們介紹黨的十八大以來全省財(cái)政十年收支情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅改革等主要做法、成就以及下一步思路舉措，并回答大家的提問。

下面，先請(qǐng)黃平先生作介紹。

省財(cái)政廳黨組成員、副廳長黃平

黃平：

各位新聞界的朋友：

上午好！

歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)感謝大家長期以來對(duì)江西財(cái)政工作的關(guān)心、關(guān)注與支持！

黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的十年，也是江西財(cái)政牢記囑托、感恩奮進(jìn)的十年。十年來，省財(cái)政廳全力踐行“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，認(rèn)真組織實(shí)施積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出了積極貢獻(xiàn)。

非凡十年，我們感銘黨恩，矢志進(jìn)位趕超，財(cái)政實(shí)力上臺(tái)階、大跨越。與我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升同步，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，財(cái)政“蛋糕”越做越大，實(shí)力越來越強(qiáng)，主要體現(xiàn)在“兩個(gè)進(jìn)位、一個(gè)趕超”。收入總量前進(jìn)5位。2012-2021年，全省一般公共預(yù)算收入從1372億元增長到2812億元，實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長8.3%，比全國平均增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)，總量排名從全國第20位前移至第15位。支出總量前進(jìn)6位。我省一般公共預(yù)算支出從3019億元增長到6779億元，年均增長9.4%，高于全國平均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，總量排名由全國第19位前移至第13位。市縣呈現(xiàn)趕超態(tài)勢(shì)。2021年，一般公共預(yù)算收入超過50億元的縣（市、區(qū)）有2個(gè)；超10億元的有67個(gè)，比2012年增加42個(gè)，南昌縣、豐城市、貴溪市上榜全國財(cái)政收入百強(qiáng)縣。同時(shí)，盡最大努力下沉財(cái)力，2012-2021年市縣財(cái)力占全省比重平均值為85.6%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

非凡十年，我們胸懷大局，對(duì)標(biāo)重大戰(zhàn)略，發(fā)展底盤愈穩(wěn)固、更堅(jiān)實(shí)。緊扣中央和我省重大戰(zhàn)略部署，確保國家意志在財(cái)政部門落地見效。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)“財(cái)政力量”。2012-2021年，下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金、銜接推進(jìn)補(bǔ)助資金452億元，年均增長19.5%，超過全省財(cái)政支出年均增速10.1個(gè)百分點(diǎn)，25個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出，我省如期全面建成小康社會(huì)。為推動(dòng)重大區(qū)域發(fā)展夯實(shí)“財(cái)政支撐”。聚焦“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，十年間累計(jì)下達(dá)市縣各項(xiàng)補(bǔ)助資金近2萬億元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年是贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年，2012-2021年，我們統(tǒng)籌各類補(bǔ)助資金9959億元，推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)生華麗蝶變。當(dāng)好“過路財(cái)神”，建立健全財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展財(cái)力基本保障，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供“財(cái)政方案”。2012-2021年，全省節(jié)能環(huán)保支出累計(jì)1363億元，年均增長14.7%。在全國率先建立縱向全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施兩輪贛粵東江和首輪淥水贛湘跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償。出資10億元參與設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。為科技創(chuàng)新發(fā)展樹立“財(cái)政導(dǎo)向”。持續(xù)深化科技“放管服”改革，試行差旅費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)包干制，簡化政府采購和資金撥付程序，切實(shí)為科研人員“松綁”“減負(fù)”。堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，2012-2021年全省科技支出1147億元，年均增長25.4%，高于同期全省財(cái)政支出年均增速16個(gè)百分點(diǎn)，有力支持我省創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和核心技術(shù)攻關(guān)。

非凡十年，我們統(tǒng)籌資源，精準(zhǔn)施策發(fā)力，財(cái)政調(diào)控致廣大、盡精微。全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦大局謀劃、細(xì)致精當(dāng)推進(jìn)，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，千方百計(jì)統(tǒng)籌財(cái)政資源，支持全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府投資力度前所未有。2012-2021年累計(jì)安排中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資1339億元，2015-2021年發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4635億元，有力支持我省重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。減稅降費(fèi)力度前所未有。以減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)為核心，全力落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，該給的給最優(yōu)、該減的減到位、該降的降到底。2018-2021年，全省累計(jì)為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)4365億元。全省行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)由103項(xiàng)減少到57項(xiàng)，省級(jí)設(shè)立的涉企收費(fèi)事項(xiàng)全部取消。撬動(dòng)社會(huì)資本力度前所未有。2013年以來，我省陸續(xù)創(chuàng)新推出“兩通”“兩融”、PPP等財(cái)政金融產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體發(fā)展“輸血造血”。截至2021年，“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、政府融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保、PPP累計(jì)撬動(dòng)1萬多億元社會(huì)資本支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央財(cái)政支持力度前所未有。我省財(cái)政收支壓力持續(xù)緊張的情況下，中央財(cái)政的關(guān)心支持對(duì)我們克時(shí)艱、渡難關(guān)起到了“強(qiáng)心劑”“定心丸”作用。2012-2021年，中央財(cái)政補(bǔ)助我省一般公共預(yù)算資金2.28萬億元，年均增長6.5%。同時(shí)，大力支持我省開展國家示范試點(diǎn)建設(shè)，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、長征國家文化公園、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、地下綜合管廊、海綿城市、普惠金融等中央試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得明顯成效。

非凡十年，我們心系群眾，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，民生保障顯溫度、盡力度。堅(jiān)持人民至上，把握人民追求更好更高生活品質(zhì)的迫切愿望，聚焦人民群眾“急難愁盼”，加大力度保障和改善民生，擦亮“幸福江西”民生底色。2012-2021年，持續(xù)實(shí)施民生實(shí)事工程，一共辦好549件民生實(shí)事，全省民生領(lǐng)域累計(jì)支出3.9萬億元，占同期財(cái)政支出比重穩(wěn)定在80%左右，著力解決好就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位等民生實(shí)事。特別是，面對(duì)疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省財(cái)政部門聞令而動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，2020-2021年，全省統(tǒng)籌資金154億元，支持常態(tài)化疫情防控及疫苗接種，保障人民群眾生命安全和身體健康。

非凡十年，我們攻堅(jiān)克難，奮勇破冰前行，財(cái)稅改革固基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。充分發(fā)揮財(cái)稅體制改革“突破口”“先行軍”作用，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用顯著增強(qiáng)。預(yù)算管理制度改革蹄疾步穩(wěn)。推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，“四本預(yù)算”有效統(tǒng)籌銜接；穩(wěn)步推行零基預(yù)算改革，完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，構(gòu)建具有江西特色的“三全”“五有”預(yù)算績效管理體系；建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)防范化解財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)財(cái)政信息化、數(shù)字化建設(shè)，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)初步建成并平穩(wěn)運(yùn)行。稅收制度改革走深走實(shí)。開展“營改增”試點(diǎn)，全面實(shí)施并持續(xù)深化增值稅改革；落實(shí)稅收法定原則，根據(jù)稅法授權(quán)先后完成環(huán)境保護(hù)稅法、耕地占用稅法、資源稅法、契稅法和城建稅法的配套立法工作；出臺(tái)《江西省稅收保障條例》，我省成為全國第三個(gè)為稅收保障立法的省份。省以下財(cái)政體制日臻完善。推進(jìn)省與市縣收入劃分改革，理順省以下政府間收入劃分關(guān)系。出臺(tái)基本公共服務(wù)、教育、科技等11個(gè)領(lǐng)域的省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，厘清省與市縣職責(zé)和界限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目由330項(xiàng)清理整合至30項(xiàng)。財(cái)政“放管服”改革見行見效。積極推動(dòng)財(cái)政簡政放權(quán)，省本級(jí)行政權(quán)力由61項(xiàng)精簡調(diào)整到24項(xiàng)，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的財(cái)政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在全國率先完成財(cái)政票據(jù)電子化，并實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳“異地通辦”，政府采購電子賣場(chǎng)“全省一張網(wǎng)”初步構(gòu)建，政府投資評(píng)審、會(huì)計(jì)服務(wù)“一次不跑”改革取得顯著成效。

回顧十年發(fā)展歷程，我們深深感到，江西財(cái)政發(fā)生的每一點(diǎn)變化、取得的每一項(xiàng)成績，都是省委省政府正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都是全省各級(jí)財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部上下同心、矢志奮斗的結(jié)果，也是包括新聞界朋友在內(nèi)的社會(huì)各界關(guān)心支持、大力監(jiān)督的結(jié)果。在此，向長期以來關(guān)心、支持、幫助財(cái)政改革發(fā)展的各界朋友表示衷心感謝。

今年下半年，將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事、要事、喜事。全省財(cái)政部門將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更高政治站位、更強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)、更實(shí)政策舉措、更深為民情懷、更嚴(yán)工作作風(fēng)，牢記囑托擔(dān)使命、感恩奮進(jìn)譜新篇，繼續(xù)開創(chuàng)財(cái)政各項(xiàng)工作新局面，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出財(cái)政貢獻(xiàn)，以萬眾一心的好氛圍、穩(wěn)健發(fā)展的好成績、幸福安康的好景象、和諧穩(wěn)定的好環(huán)境、風(fēng)清氣正的好生態(tài)迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹到這里，謝謝。

黎峰：

謝謝黃廳長的介紹！下面開始提問，提問前請(qǐng)舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好，開始。

中新社提問

中新社：

十年來，江西省民生工作取得諸多亮眼的成績，請(qǐng)問江西省財(cái)政廳在做好保障和改善民生工作方面主要有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

省財(cái)政廳黨組成員、副廳長黃平

黃平：

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。盤點(diǎn)10年來江西發(fā)展成就，民生改善是我們最溫暖的感受。多年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上理念，堅(jiān)守民生情懷，努力補(bǔ)短板、兜底線、辦實(shí)事，一體推進(jìn)民生實(shí)事工程、全面建設(shè)幸福江西和健全完善民生制度保障攻堅(jiān)行動(dòng)，努力把人民群眾“盼的事”“想的事”、黨中央和省委省政府“急的事”轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)“做的事”，全省人民福祉大幅提升，百姓的生活就像芝麻開花節(jié)節(jié)高。我們主要做法有：

一是高站位，接續(xù)描繪民生藍(lán)圖。省委、省政府專門成立全面建設(shè)幸福江西專項(xiàng)工作組、民生實(shí)事工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，省直單位主要領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，高位推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)組織實(shí)施，并將民生實(shí)事工程完成情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，將全面建設(shè)幸福江西納入省綜合考核范圍，強(qiáng)化激勵(lì)約束。同時(shí)，堅(jiān)持將民生實(shí)事作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程持續(xù)謀劃，連續(xù)十多年一以貫之，一年接著一年干，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，著力構(gòu)建穩(wěn)定的保障和改善民生長效機(jī)制。

二是強(qiáng)保障，持續(xù)加大民生投入。按照“堅(jiān)持兜底線、注重可持續(xù)、提高精準(zhǔn)性”的原則，盡力而為、量力而行，把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，逐年加大投入，集中力量辦成一批老百姓“看得見、摸得著”的好事實(shí)事。10年來，我省保障和改善民生力度逐年加大，用于民生方面支出超3.9萬億元，占財(cái)政總支出比重穩(wěn)定在80%左右，年均增長近10%，其中教育、科技、文化、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域支出年均分別增長8%、25.4%、11.3%、11.9%、12.7%。

三是聚民意，匯集各界民生期盼。開門問策、集思廣益，問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)把群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中。一方面，在謀劃政策階段，通過面向公眾、基層廣泛征求意見，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、專家、基層代表等召開座談會(huì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證等多種形式，將民生實(shí)事完成情況編入省人民代表大會(huì)預(yù)算草案參閱資料，及時(shí)掌握各方面意見和建議，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容。另一方面，年度實(shí)事完成后，開展評(píng)議、評(píng)價(jià)、評(píng)估工作，通過電視網(wǎng)絡(luò)渠道報(bào)道等公開晾曬民生實(shí)事工程“成績單”，通過量化的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，全面客觀掌握實(shí)施成效，了解人民群眾的獲得感，接受社會(huì)監(jiān)督，為今后推動(dòng)民生實(shí)事工程科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整提供決策依據(jù)。

四是抓落實(shí)，有效增進(jìn)民生福祉。一方面，通過建立定期調(diào)度、按期銷號(hào)、及時(shí)催辦、實(shí)地督導(dǎo)等制度，有效推動(dòng)各地各部門將民生政策落實(shí)落細(xì)。我省多項(xiàng)民生工作走在全國前列，比如，我們?cè)谌珖氏瘸雠_(tái)嬰幼兒補(bǔ)貼制度，率先出臺(tái)為困難群眾增發(fā)一次性補(bǔ)貼政策，“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”品牌在全國推廣。特別是，今年新增110億元資金推出財(cái)政穩(wěn)市場(chǎng)主體、促就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)基層“三保”16條措施，力度之大、舉措之實(shí)、響應(yīng)之快在全國范圍內(nèi)引起較大反響。另一方面，注重民生資金管理使用，定期開展監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。建立健全常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，對(duì)民生資金分配、下達(dá)、支付、發(fā)放實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)控，截至目前，省財(cái)政分配下達(dá)中央和省級(jí)直達(dá)及參照直達(dá)管理的資金超4000億元，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”，直接惠企利民。

下一步，我們將繼續(xù)秉承為民服務(wù)、為民保障、為民擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)座位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位等人民群眾急難愁盼問題，努力提升公共服務(wù)水平，提高人民生活品質(zhì)，朝著全面建設(shè)幸福江西的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

人民網(wǎng)提問

人民網(wǎng)：

財(cái)政是宏觀調(diào)控的重要工具，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開財(cái)政的高質(zhì)量保障。請(qǐng)問江西財(cái)政在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措？

省財(cái)政廳黨組成員、副廳長蘇昌平

蘇昌平：

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。黨的十八大以來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面、準(zhǔn)確、完整貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮財(cái)政政策跨周期、逆周期調(diào)節(jié)作用，更多地使用融資、擔(dān)保、貼息、債券等金融工具，創(chuàng)新運(yùn)用“兩通”“兩融”“兩投”等杠桿，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“基本盤”發(fā)揮“定盤星”“壓艙石”作用。

一是創(chuàng)新打造“兩通”名片。2013年，我省在全國首創(chuàng)“財(cái)園信貸通”融資模式，財(cái)政、園區(qū)、銀行合作為中小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、低利息的流動(dòng)資金貸款。截至2021年，“財(cái)園信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款3408億元，惠及10.7萬戶次企業(yè)。2014年，參照“財(cái)園信貸通”模式，推行“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，有效撬動(dòng)金融資本加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2021年，累計(jì)發(fā)放貸款795億元，累計(jì)受益戶數(shù)近16萬戶。

二是全力構(gòu)建“兩融”矩陣。靈活運(yùn)用融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等間接杠桿。融資擔(dān)保創(chuàng)造“江西經(jīng)驗(yàn)”。2012年，我省整合省直7個(gè)廳局所屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式成立江西省融資擔(dān)保集團(tuán)，其后不斷壯大，并形成“國家-省-市-縣”四級(jí)政府性融資擔(dān)保體系和“五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”，提前實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)構(gòu)全覆蓋，再擔(dān)保業(yè)務(wù)縣域全覆蓋，被評(píng)為最高的AAA級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至2021年，累計(jì)為7.5萬戶企業(yè)提供1740億元擔(dān)保貸款。農(nóng)業(yè)擔(dān)保邁入“第一方陣”。自2016年江西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司成立以來，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保“政策”“費(fèi)率”“體系”等優(yōu)勢(shì)，為廣大小微農(nóng)企和農(nóng)戶提供高效便利的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。截至2021年，累計(jì)近5.6萬個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目提供315億元擔(dān)保貸款，主要指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居全國農(nóng)擔(dān)體系第一方陣。

三是綜合用好“兩投”工具。充分發(fā)揮PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式和政府專項(xiàng)債券兩個(gè)財(cái)政主導(dǎo)的“投資”工具的撬動(dòng)作用，靶向發(fā)力帶動(dòng)大量有效投資，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，讓江西城鄉(xiāng)更美好。自2014年推動(dòng)PPP模式工作啟動(dòng)以來，截至2021年，累計(jì)實(shí)施PPP項(xiàng)目485個(gè)，總投資額達(dá)4319億元，基本建成了省級(jí)統(tǒng)籌、部門服務(wù)、市縣（區(qū)）落實(shí)的PPP模式管理新格局，實(shí)現(xiàn)了更高水平公共產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量。自2015年開展地方政府債券自發(fā)自還以來，截至2021年，累計(jì)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券4635億元，有力支持我省農(nóng)林、水利、能源、交通、公共衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板提供有力支撐。

通過運(yùn)用以上財(cái)政組合“工具箱”，10年來，已累計(jì)撬動(dòng)近1.5萬億元的巨量資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，為加快構(gòu)建全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)“六個(gè)江西”做出了財(cái)政貢獻(xiàn)、體現(xiàn)了財(cái)政擔(dān)當(dāng)。下一步，我們將堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政治責(zé)任，落實(shí)落細(xì)省政府43條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和16條財(cái)政措施，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，幫助中小企業(yè)紓困解難，推動(dòng)積極的財(cái)政政策提升效能，更加精準(zhǔn)、可持續(xù)。繼續(xù)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸送更多“真金白銀”。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

江西日?qǐng)?bào)提問

江西日?qǐng)?bào)：

今年是中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)十周年，我想請(qǐng)問江西省財(cái)政在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，貫徹厲行節(jié)約方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

省財(cái)政廳預(yù)算處處長周志華

周志華：

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。黨的十八大以來，我們始終將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，確保各項(xiàng)規(guī)定落地見效，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷取得新成效。特別是，我省財(cái)政運(yùn)行長期處于“緊平衡”狀態(tài)，財(cái)政收支矛盾依然突出，因此，我們把黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子的要求作為依法理財(cái)?shù)拈L期原則，作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的財(cái)政擔(dān)當(dāng)，不斷深化改革、完善制度，精打細(xì)算、厲行節(jié)約，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，把有限的財(cái)力更多統(tǒng)籌用于抗疫情、促發(fā)展、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一是立規(guī)矩，制度約束“硬碰硬”。注重在建章立制上下功夫，把“過緊日子”要求體現(xiàn)在制度建設(shè)上。提請(qǐng)省政府出臺(tái)嚴(yán)格財(cái)政收支預(yù)算管理、加大開源挖潛力度的30條措施，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)把財(cái)政支出關(guān)口堅(jiān)持過緊日子的若干措施》，聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目，提出18條過緊日子的硬措施。以省政府名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見》，從加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌、規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理、增強(qiáng)財(cái)政透明度等方面，細(xì)化各項(xiàng)改革舉措，落實(shí)落細(xì)過緊日子要求，以制度約束的“硬碰硬”舉措，應(yīng)對(duì)近年來財(cái)政收支緊平衡的特殊時(shí)期。

二是定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制“實(shí)打?qū)崱薄Ｎ沂?jiān)持扎緊預(yù)算編制和支出關(guān)口，持續(xù)壓縮一般性支出尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把好預(yù)算編制關(guān)口。特別是，2019年起，在全省推行零基預(yù)算改革，改變預(yù)算長期以來形成的“基數(shù)+增長”編制方式，打破利益固化格局，改革由點(diǎn)到面、由簡入繁、穩(wěn)步推進(jìn)，目前改革已輻射至省級(jí)90%的預(yù)算單位、所有設(shè)區(qū)市本級(jí)和57個(gè)縣。強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定涵蓋基本支出公用經(jīng)費(fèi)、通用類支出、專用類支出，以及會(huì)展、物業(yè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維服務(wù)等系列標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。2012—2021年，省級(jí)一般公共服務(wù)支出預(yù)算安排年均增長率低于一般公共預(yù)算支出6.4個(gè)百分點(diǎn)。

三是減支出，經(jīng)費(fèi)安排“緊中緊”。省直黨政機(jī)關(guān)發(fā)揮示范作用，大力壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出能減則減、宜減則減。堅(jiān)持源頭控制和末端治理相結(jié)合，對(duì)各地各部門過緊日子成效做到可評(píng)估、可衡量、能約束。堅(jiān)持“以收定支”原則，對(duì)財(cái)政支出嚴(yán)控、嚴(yán)審、嚴(yán)管，減少預(yù)算追加。2021年，全省一般公共服務(wù)支出完成近541億元，占一般公共預(yù)算支出比重為8%，占比較2012年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。2019-2021年，省直部門年初預(yù)算分別按平均5%、10%、10%比例壓減一般性支出，共計(jì)4.9億元。依托覆蓋全省預(yù)算單位的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，從源頭上控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，并開展“吃公函”等“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查。2021年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出2億元，較2012年下降70.9%，經(jīng)費(fèi)連續(xù)8年壓減。同時(shí)，建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制和省直單位實(shí)有賬戶資金清理長效機(jī)制，盤活、收回各類沉淀閑置資金。近三年收回省直相關(guān)單位國庫集中支付網(wǎng)上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金23.74億元，收回實(shí)有賬戶資金4.48億元。

下一步，我們將長期堅(jiān)持政府過緊日子的方針政策，精打細(xì)算過日子、提質(zhì)增效挖潛力，切實(shí)做到“應(yīng)減盡減、應(yīng)盤盡盤、應(yīng)收盡收”，節(jié)約資金統(tǒng)籌用于促發(fā)展、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，有力保障“六穩(wěn)”“六保”工作穩(wěn)步推進(jìn)。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

鳳凰網(wǎng)提問

鳳凰網(wǎng)：

請(qǐng)問江西財(cái)政在發(fā)揮財(cái)政職能建立生態(tài)補(bǔ)償方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長戴永華

戴永華：

感謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。我省各級(jí)財(cái)政部門牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，不斷健全財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。特別是，我們緊緊抓住補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償模式和資金籌措等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立健全流域、森林、漁業(yè)等領(lǐng)域的補(bǔ)償機(jī)制，初步形成了生態(tài)環(huán)境受益者付費(fèi)、破壞者賠償、建設(shè)者和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹赃\(yùn)行機(jī)制，為打造美麗中國“江西樣板”提供了有力支撐。

一是流域生態(tài)補(bǔ)償創(chuàng)造“江西模式”。在全國率先建立縱向全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將水環(huán)境質(zhì)量、森林生態(tài)質(zhì)量、水資源管理等生態(tài)指標(biāo)作為轉(zhuǎn)移支付資金分配因素，由省財(cái)政對(duì)全省所有100個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施縱向補(bǔ)償，2016-2021年，共籌集補(bǔ)償資金174億元，補(bǔ)償資金年均增幅超過9.4%；推動(dòng)實(shí)施東江、淥水跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)27億元實(shí)施兩輪贛粵東江跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)1.74億元實(shí)施首輪贛湘淥水流域橫向生態(tài)補(bǔ)償；建立省內(nèi)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10億元，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）之間簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議90余份，協(xié)議簽訂數(shù)居全國前列，覆蓋了全省80%以上縣（市、區(qū)）。特別是對(duì)部分縣（市、區(qū)）水系直接匯入鄱陽湖和長江干流，沒有下游補(bǔ)償主體的專門實(shí)施定額補(bǔ)償，充分調(diào)動(dòng)直接入江入湖縣（市、區(qū)）保護(hù)與治理的積極性。

二是森林生態(tài)補(bǔ)償穩(wěn)居“全國前列”。10年來，我省森林生態(tài)補(bǔ)償持續(xù)擴(kuò)圍提標(biāo)。一方面，將省級(jí)公益林一并納入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，加上中央補(bǔ)償國家級(jí)公益林，總補(bǔ)償面積擴(kuò)大至5137萬畝。另一方面，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國有林中央補(bǔ)助10元/畝、集體和個(gè)人中央補(bǔ)助16元/畝統(tǒng)一提高至21.5元/畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)居中部第一，全國前列，為我省持續(xù)擴(kuò)綠提質(zhì)，從根本上筑牢南方生態(tài)屏障發(fā)揮了重要的支撐保障作用。特別是，積極探索差異化補(bǔ)償試點(diǎn)，每年統(tǒng)籌1360萬元將國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至26.5元/畝，著力加大重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)償力度。10年來，共統(tǒng)籌安排補(bǔ)償資金近162億元，對(duì)全省公益林和天然商品林進(jìn)行保護(hù)補(bǔ)償。

三是漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償考核“全國第一”。我省是長江流域退捕任務(wù)最重、壓力最大的省份，自國家部署長江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作以來，我們聚焦“打造亮點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的工作要求，推動(dòng)出臺(tái)系列務(wù)實(shí)管用、惠及民生的政策舉措，確保“禁漁令”落地落實(shí)。特別是，強(qiáng)化資金籌集力度，共籌措資金32.16億元支持落實(shí)長江禁捕退捕任務(wù)，比國家任務(wù)提前一年實(shí)現(xiàn)全面禁捕，取得了漁船處置完成率、漁民退捕率、適齡漁民參保率“三個(gè)百分百”和“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零的階段性成效。獲得國家禁捕退捕2020年度考核優(yōu)秀、全國排名第一的好成績。

下一步，我們將高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新補(bǔ)償方式，完善配套保障措施，助推真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民目標(biāo)，為加快把江西打造成美麗中國建設(shè)樣板區(qū)、生態(tài)文明改革引領(lǐng)區(qū)、全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、生態(tài)福祉共享示范區(qū)作出財(cái)政貢獻(xiàn)。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

江西廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道提問

江西廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)生活頻道：

2020年，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，江西省如期完成脫貧摘帽任務(wù)，全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，這也離不開財(cái)政的有力保障。能否簡要介紹一下江西省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)、鞏固銜接工作的主要做法和成效？

省財(cái)政廳鄉(xiāng)村振興處處長羅賢東

羅賢東：

感謝這位記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。近年來，我們履職盡責(zé)、盡銳出戰(zhàn)，以最高的站位、最強(qiáng)的意志，最硬的擔(dān)當(dāng)，確保我省如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省25個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，3058個(gè)貧困村全部退出，江西與全國同步建成小康社會(huì)，兌現(xiàn)了向人民的莊嚴(yán)承諾。總結(jié)多年來我省財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)、鞏固銜接工作情況，主要是做好“籌錢”“用錢”“管錢”這三篇文章。

一是創(chuàng)新“籌錢”模式，堅(jiān)決落實(shí)財(cái)政投入主體責(zé)任。通過財(cái)政預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金、政府債券融資和土地出讓收入等多種方式，千方百計(jì)籌集資金。2012-2021年，我省下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、銜接推進(jìn)補(bǔ)助資金共452億元，年均增長19.5%，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金230億元，年均增長17%；省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金222億元，年均增長22.6%；開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的投入新格局，累計(jì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金523.4億元，年均實(shí)際整合率達(dá)99.2%，資金投入增幅、年均實(shí)際整合率、資金結(jié)余率等指標(biāo)，均超中央考核滿分要求；落實(shí)好土地出讓收入用于鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，確保土地出讓收入按規(guī)定比例用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；在分配下達(dá)債券資金時(shí)，突出“貧困”因素，傾斜安排貧困縣債券資金54億元。

二是創(chuàng)新“用錢”理念，精準(zhǔn)施策保障重點(diǎn)支出需求。脫貧攻堅(jiān)期間，在全國做到“四個(gè)率先”，即率先出臺(tái)《江西省統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案》；率先開展貧困縣財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金管理辦法和資金整合方案集中審核；率先引入第三方開展“三方會(huì)審”，率先推行“聯(lián)審聯(lián)批”機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到財(cái)政部充分肯定并在全國推廣。鞏固銜接期間，進(jìn)一步優(yōu)化了專項(xiàng)資金使用范圍和支持方向，把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在了更加突出位置，明確提出“逐年提高產(chǎn)業(yè)資金占比”，在全國率先出臺(tái)財(cái)政銜接資金對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)支持范圍的政策文件，讓相對(duì)模糊的“產(chǎn)業(yè)”范疇變得清晰明朗，財(cái)政部在全國銜接資金績效評(píng)價(jià)及考核中予以充分肯定。

三是創(chuàng)新“管錢”思路，提升財(cái)政補(bǔ)助資金使用效益。搭建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的資金監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全全省各級(jí)財(cái)政部門縱向貫通和相關(guān)省直單位橫向銜接機(jī)制，通過縱橫聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)共享、線索及時(shí)移送、工作及時(shí)會(huì)商。將各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金、銜接補(bǔ)助資金全部納入績效管理，并貫穿項(xiàng)目資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金全過程的實(shí)時(shí)、在線、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并將考核結(jié)果向市縣有關(guān)部門通報(bào)，督促縣（市、區(qū)）嚴(yán)格資金管理、提升資金使用效益。截至2022年7月，累計(jì)監(jiān)控各級(jí)各類財(cái)政扶貧資金、鞏固銜接資金3619億元。

通過努力，自脫貧攻堅(jiān)期以來，江西財(cái)政在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績效評(píng)價(jià)及考核工作中連續(xù)五年獲全國優(yōu)秀，多次獲國務(wù)院督查激勵(lì)，共獲中央獎(jiǎng)勵(lì)資金20.8億元。

下一步，我們將繼續(xù)立足財(cái)政職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，強(qiáng)化投入保障，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持重點(diǎn)，推動(dòng)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝。

黎峰：

時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！