今天上午（10月12日）10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，財政部部長藍佛安介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。

藍佛安介紹，2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元； 新增地方政府專項債務限額3.9萬億元， 比上年增加1000億元； 發行1萬億元超長期特別國債， 用好2023年增發國債資金，全年一般公共預算支出規模達到28.55萬億元，持續保持較高支出強度，為高質量發展提供有力支撐。

近年來最大力度，擬一次性增加較大規模債務限額

財政部部長藍佛安表示，擬一次性增加較大規模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。相關政策待履行法定程序后再向社會做詳盡說明。需要強調的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方發債壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體信心，鞏固基層三保。

今年中央財政已下達就業補助667億元

藍佛安介紹：今年以來，中央財政下達就業補助資金667億元，支持地方做好高校畢業生等重點群體就業、職業技能培訓等工作。

1-9月全國教育支出超過3萬億元。

按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低標準。

將基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。

積極擴大國內有效需求

藍佛安表示，督促地方用好增發國債資金，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發行使用工作，支持國家重大戰略和重點領域安全能力建設，積極推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作。持續加強地方政府專項債券管理，擴大投向領域和用作項目資本金范圍，支持地方加大重點領域補短板力度。1—9月發行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

加強基層“三保”和重點領域保障

藍佛安介紹，今年以來 ，財政部門加強基層“三保”和重點領域保障。 認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金保基本民生、保工資、保運轉和重點領域支出。

藍佛安介紹，2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三保”底線。同時，加大對科技、鄉村全面振興、生態文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰。完善促進區域協調發展的財稅支持政策，扎實落實京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等區域重大戰略。

允許專項債用于土地儲備，支持收購存量房

財政部副部長廖岷在發布會上表示，房地產是大家都很關心的問題。財政部與相關部門同向發力，聚焦促進房地產市場供需平衡，不斷優化財稅政策，推動房地產行業回歸平穩健康發展軌道。

廖岷介紹，在已出臺的政策中，包括需求端、供給端和化解風險三個方面：

在需求端，主要是支持滿足居民多樣化住房需求、降低購房成本。 包括出臺的“賣舊買新”換購住房階段性個人所得稅退稅政策，例如，現有住房賣了200萬元，原值100萬元，應交個稅約20萬元，但是您如果在一年內再購買一套200萬元以上的住房，已交納的20萬元個稅可全額退還。再比如，我們配合相關部門，降低住房公積金貸款利率0.25個百分點，據測算，全國每年可節省的公積金個人貸款利息支出約200億元。這兩項政策，對于降低居民的購房負擔、增加住房需求發揮了重要作用。

在供給端，我們主要是支持優化保障性住房供給、兜牢民生底線。 近三年，中央財政安排了保障性安居工程補助資金2124億元、中央預算內投資2800億元，并統籌地方政府專項債券等，支持籌集各類保障性住房666萬套，用于滿足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。同時，也支持各地積極穩妥推進老舊小區改造16萬個、惠及居民2725萬戶，支持棚戶區、城中村、城市危舊房改造420萬戶，發揮了穩投資、促消費和惠民生的重要作用。

在化解存量風險方面，財政部門配合出臺了“保交樓”專項借款政策，對3500億元專項借款予以貼息， 去年以來已預撥貼息資金62億元，支持保障購房人合法權益。我們還配合推動保交房攻堅戰、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產風險，穩定社會預期。

下一步，我們將堅持 嚴控增量、優化存量、提高質量， 積極研究出臺有利于房地產平穩發展的政策措施。財政部主要有以下三個方面的考慮：

第一，允許專項債券用于土地儲備。 主要是考慮到當前各地閑置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節土地市場的供需關系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。

第二，支持收購存量房，優化保障性住房供給。 考慮到當前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項支持措施：一項是，用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在我們對支持的方向作出優化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，又可以優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

第三，及時優化完善相關稅收政策。 按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策，促進房地產市場平穩健康發展。

促進房地產穩定發展是一項系統工程，需要各項政策協同發力。政策執行中，我們將持續加強財政政策與其他政策的協調，加強中央與地方的聯動，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動房地產市場止跌回穩。

我國將發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本

廖岷今天在發布會上表示，截至2024年6月末，6家國有大型銀行核心一級資本充足率平均為12.3%。

廖岷表示，財政部將堅持市場化、法治化原則，按照統籌推進、分批分期、一行一策的思路，積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序推動國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。這項工作已經啟動，正在等待各家銀行提交資本補充方案，具體補充資本計劃將按照有關規定及時依法進行信息披露。

國家獎學金名額翻倍 本專科生國獎標準提高到1萬元

財政部副部長郭婷婷介紹，目前我國已經建立起了政府主導、學校和社會積極參與全方位的資助體系，主要包括國家獎學金和助學金、國家助學貸款、學費減免、生活補助、勤工助學等政策，2023年全國財政投入932億元，資助高校學生超過3100萬人次，通過財政貼息等政策，支持銀行發放國家助學貸款700億元。下一步財政部將會同相關部門從獎優和助困兩個方面，分兩步來調整完善高校學生的資助政策——

第一步是在2024年推出以下政策措施：

一是國家獎學金的獎勵名額翻倍， 本專科生國家獎學金名額從每年6萬人增加到12萬人，碩士生國家獎學金名額從每年3.5萬人增加到7萬人，博士生國家獎學金名額從每年1萬人增加到2萬人。

二是提高本專科生獎學金的獎勵標準， 本專科生國家獎學金獎勵標準從每生每年8000元提高到1萬元，本專科生國家勵志獎學金的獎勵標準從每生每年5000元提高到6000元。

三是提高本專科生國家助學金資助標準， 從2024年秋季學期開始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。

四是加大國家助學貸款的支持力度。 額度提高，將本專科生的最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元，研究生從2萬元提高到2.5萬元。利率降低，按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執行。

第二步是2025年提高研究生學業獎學金的獎勵標準， 同時還將提高普通高中國家助學金資助標準，提高中等職業學校國家助學金資助標準，并擴大資助范圍。接下來財政部將會同相關部門盡快出臺有關政策，并抓好落實，確保資金及時發放到學生手中，讓政策早落地、學生早受益。

編輯 ||| 程鵬 杜波

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞、 新華社、人民日報