新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1147期：江西省“高效辦成一件事”改革新聞發布會

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9月4日，江西省政府辦公廳、省政府新聞辦聯合舉行“推動高質量發展”系列新聞發布會：江西省“高效辦成一件事”改革新聞發布會。省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東發布和介紹有關情況。省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋，省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長葉志忠，省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔，省市場監管局黨組成員、副局長張正新出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“推動高質量發展”系列發布會第17場，邀請省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東先生，省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋先生，省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長葉志忠先生，省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔先生，省市場監管局黨組成員、副局長張正新先生，介紹“江西省‘高效辦成一件事’改革”有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請李光東先生作介紹。

省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東

李光東：

各位新聞媒體朋友：

女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會。“高效辦成一件事”改革，是優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，更是踐行為民宗旨、最大限度利企便民的具體行動。借此機會，我代表省政府辦公廳（省政務服務辦）對各位記者朋友長期以來對我省數字政府建設和政務服務改革工作的關心和支持表示衷心感謝！下面，我向大家介紹一下我省“高效辦成一件事”改革工作情況。

一、改革背景

一是中央有部署。黨中央、國務院高度重視“高效辦成一件事”工作。黨的二十屆三中全會《決定》中涉及優化政務服務和數字政府建設的任務16條，并明確提出，要“促進政務服務標準化、規范化、便利化”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制”。今年1月，國務院印發的《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對進一步推動政務服務提質增效，全面推動“高效辦成一件事”作出重要部署，為提高政務服務能力和水平提出了新使命、新要求、新任務。

二是省里有要求。國家《指導意見》出臺后，省委和省政府高度重視，省委省政府主要負責同志作出指示批示。省政府辦公廳（省政務服務辦）會同各牽頭部門立即行動，迅速部署推進，結合我省實際，報請省政府印發了《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，圍繞企業和個人兩個全生命周期，梳理形成《江西省“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單》，在國家部署的13個“一件事”基礎上，我省自我加壓，新增了省里部署的12個“一件事”。

三是企業群眾有期盼。近年來，我們持續深化政務服務改革，推出“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”等一系列改革舉措，在減環節、減時限、減材料、減跑動等方面取得積極成效。但從整體來看，標準不統一、業務不協同、系統不互通、數據不共享等問題仍不同程度存在，企業群眾辦事仍有諸多難點堵點痛點，亟需以“高效辦成一件事”為牽引，倒逼條塊、部門之間加強協同，破解關鍵掣肘和體制機制障礙，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，為企業群眾提供更加優質、高效、便捷的政務服務體驗。

二、主要做法

一是高位推進、集中攻堅。國家部署的13個“一件事”由省政府主要負責同志總領銜，具體事項分別由相關省政府負責同志領銜推進。省里部署的12個“一件事”由省政府秘書長總領銜，具體事項由相關省政府副秘書長、省政府辦公廳負責同志領銜推進，為“高效辦成一件事”落地落實奠定堅實基礎。省政府辦公廳（省政務服務辦）負責統籌推進全省“高效辦成一件事”工作，成立工作專班，開展集中辦公，實行臺賬管理，按月調度重點任務落實情況。每個“一件事”都明確具體的牽頭單位和責任單位，采用倒排工期、掛圖作戰的方式，明確推進時間表和路線圖，細化任務分工和進度要求。截至目前，25個“一件事”已經全部上線運行，其中國家部署的13個“一件事”已于今年6月底上線運行。作為全國“高效辦成一件事”2024年度重點事項集中攻關和創新示范地區，我省“退休”“企業信息變更”“義務教育入學”等3個“一件事”入選全國優秀典型案例匯編。

二是業務重構、數據貫通。按照江西省數字政府建設總體方案明確的“五統一”部署，我們堅決落實“省級主建、市縣主用”要求，依托“一窗式”綜合服務中臺，搭建全省統一的“高效辦成一件事”業務平臺，減輕基層負擔。平臺以“贛服通”“贛政通”“江西政務服務網”等業務端口為樞紐，打通多部門業務系統，對“一件事”業務流程進行梳理重構，將原先分散在多部門的審批事項，以“一件事”的視角全部歸集到統一業務平臺辦理，建立并聯預審共享服務機制，實現省、市、縣、鄉四級窗口“一件事”一網通辦，全流程閉環管理。

三是流程優化、效能提升。為切實推進“高效辦成一件事”改革取得實效，省市縣三級按照省委“大抓落實年”要求，積極開展“高效辦成一件事走流程”活動。省政府負責同志多次赴辦事窗口，站在辦事企業群眾視角，全方位體驗“一件事”辦理流程，在體驗中找問題、補短板，進一步優化辦理流程，不斷提高辦事效率。將“高效辦成一件事”納入2024年省級部門和市縣高質量發展考核范疇，發揮好考核的“指揮棒”和“風向標”作用。利用12345政務服務熱線、政務服務“好差評”系統、線上調查問卷等渠道，廣泛征集企業群眾意見建議，強化評價整改，有效滿足企業群眾的實際辦事需求。

三、改革成效

一是政務服務進一步提升。通過流程再造、部門高效協同、系統對接和數據共享等，實現了“一件事”全省統一辦理標準和模式，讓企業群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。25個“一件事”涉及30個單位151套系統全部打通，有效保證“一件事”協同高效辦理。平均辦理時間從35個工作日壓減為9個工作日，平均辦理環節從11個壓減為2個，平均提交材料從16份壓減為6份，平均跑動次數從6次壓減零跑動（已實現全程網辦），綜合平均壓減率超77%。截至9月1日，全省“高效辦成一件事”累計辦件量105萬，企業群眾辦事便利度和獲得感得到全面提升。

二是數字賦能進一步增強。充分發揮數字賦能作用，利用大數據、AI人工智能等信息技術，提高數據采集、分析和處理能力，對“一件事”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并去重、數據共享等方式進行精簡、優化，在用戶授權后實現表單的“智能填報”、材料的“自動調取”。目前，平均每個一件事可實現5條表單數據智能填報，2份申報材料自動調取，其中“大件運輸許可”可實現“智能填報”26條表單數據、“企業注銷登記”可自動調取10份申報材料。

三是營商環境進一步優化。聚焦企業實際辦事需求，推出了企業開辦、變更、準營到注銷全生命周期“一件事”服務，分場景進行流程再造，提供全過程分階段集成辦服務。全省25個“高效辦成一件事”中，涉及企業的12個，占48%。目前，企業主體開辦業務“一日辦結率”超97%，新開辦企業首套公章免費全省全覆蓋，全年累計免費刻章超40萬枚，貼補公章刻制費用超2000萬元。

下一步，我們將持續抓好已部署的“一件事”跟蹤問效，同時加快推進國家部署的新一批8個“一件事”落地，推動在更多領域、更大范圍實現“高效辦成一件事”，進一步提升企業和群眾獲得感。也真誠希望廣大記者朋友們能共同做好宣傳解讀，多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。我們堅信，在省委和省政府的正確領導下，在各地、各部門的共同努力下，在社會各界尤其是新聞媒體的大力支持下，我們一定能把“高效辦成一件事”改革打造成江西優化政務服務的響亮品牌，為助力高質量發展，奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻。

謝謝大家！

徐承：

謝謝李秘書長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中央廣播電視總臺提問

中央廣播電視總臺：

請問推進義務教育入學“高效辦成一件事”的主要考慮是什么？江西省教育廳采取了哪些措施來保障義務教育入學“高效辦成一件事”的落地見效以及帶來了哪些變革？

省委教育工委委員、省教育廳副廳長程裕秋

程裕秋：

義務教育招生入學工作關系廣大學生家長的切身利益，備受社會各界關注。加強和改進義務教育招生入學工作，為群眾提供高效便捷的入學服務，是我們義不容辭的責任。

長期以來，義務教育報名入學主要通過線下渠道辦理，存在著材料多、流程長、管理難等堵點、難點，既耗費了學生家長的時間、精力，也帶來了不必要的焦慮。推進義務教育入學“高效辦成一件事”，目的就是解決這些堵點、難點，將以前的人工審核轉化為現在的實時智能核驗，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”，實現聯辦事項整合，招生流程優化，管理流程重組，促進教育公平，讓廣大學生家長有可感可及的獲得感。

今年5月，全省實現了所有縣（市、區）線上招生入學服務的全覆蓋，群眾登錄贛服通或江西政務服務網“一件事專區”辦理，最快47秒可智能獲取學位。據初步統計，今年以來全省各地通過線上辦理義務教育入學一件事總量達到72.61萬件。我省義務教育入學“高效辦成一件事”得到了廣大學生家長的高度認可，也被國務院辦公廳政務服務辦作為優秀典型案例予以推廣。

為推動全省義務教育入學“高效辦成一件事”的落地見效，省教育廳會同省公安廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳等七部門聯合印發了《義務教育入學“高效辦成一件事”實施方案》，進行部署安排。一是多方聯動打破壁壘。實現教育與公安、自然資源、民政等10個部門35類業務數據資源跨領域、跨層級、跨業務流的開放融合、共享協同。二是數字引領建設平臺。建設集學籍、戶籍、房產等信息比對、查詢、應用功能于一體的入學服務平臺，學生家長僅需登錄平臺核驗相關信息，即可智能獲取學位。三是構建閉環保障格局。針對特殊群體，開設線上復議通道和線下咨詢服務點，暢通家長反饋復議及特殊問題處理渠道。

義務教育入學“高效辦成一件事”的落地帶來了三個方面變革，一是實現招生便利化。入學材料形式由紙質證件變數據信息，現場遞交變線上提取，線下審核變即刻核驗，突破了時空局限，實現了招生方式便民最大化的蝶變。二是實現招生高效化。由原來的單線程逐級式審核變為現在的多線程自動式審核，提高工作了效率、降低管理成本，為教師、學校及教育行政部門減負減壓。三是實現招生規范化。推進入學資格溯源核驗，實現了區域內業務無差別受理、同標準辦理、全過程監控，為人民群眾提供了“不見面、不求人”的公平公正招生服務。

江西日報提問

江西日報：

人社部門是重要的民生部門，能否介紹一下人社領域“高效辦成一件事”改革實施情況，有哪些具體舉措？

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長葉志忠

葉志忠：

今年以來，人社部門牽頭實施了退休、社保卡居民服務和員工錄用、靈活就業、個人創業、社保退費等6項跨部門“一件事”，配合其他部門實施了8項跨部門“一件事”，另外還實施了9項人社內部“一件事”。其中，“退休一件事”列入全國重點事項集中攻關和創新示范區，入選全國50個典型案例之一。我們主要從四個方面推進落實。

一是集中攻堅實施。廳黨組多次專題研究部署，納入處室單位考核指標，建立“專班統一推進、部門按職落實”和集中辦公、定期會商機制，制定印發“1+N”方案，細化任務和進度要求，實行掛圖作戰，合力推進落實。

二是規范聯辦事項。加快推進政務服務事項規范化實施工作，建立服務事項動態調整機制，制定服務事項目錄清單，對人社領域276個辦理項進行顆粒化、標準化梳理，形成全省統一的實施規范和辦事指南，將106項人社服務納入“一件事”聯辦事項。

三是再造業務流程。會同相關廳局集中會商，對“一件事”聯辦事項的受理條件、申請材料、辦結時限、辦理流程等進行重新梳理，精簡歸并材料，優化整合表單，實現“一表申請、一套材料、一次提交”。比如，“退休一件事”將職工養老金申領表、醫保參保登記表、住房公積金表等6張表單，優化整合為1張《退休一件事聯辦表》。

四是深化系統對接。依托省“一窗”平臺，橫向對接人社一體化平臺等部門30套業務系統，縱向聯通各地“一窗”平臺，提供部門并聯審批、審批資料共享服務。通過強化數據共享應用，實現表單“智能填報”、材料“自動調取”。“個人創業一件事”共享了公安、市場監管等部門的創業者經營實體名稱、創辦時間、經營范圍、戶籍地址等10項數據；“退休一件事”共享了醫保等5個部門的個人身份、參加社保、社會保障卡、戶籍、婚姻等20項數據。又如，對“員工錄用一件事”中的“檔案接收轉遞”聯辦事項，開發應用調檔函專用電子簽章，群眾一次不跑即可辦理調檔業務。

下一步，我們將進一步優化服務功能，實施一批人社內部“一件事”，深入做好政策解讀和宣傳推廣工作，進一步提升“高效辦成一件事”的服務質效，不斷增強企業和群眾的獲得感和滿意度。

江西電臺提問

江西電臺：

新生兒一出生需要辦理出生醫學證明、醫保、社保、落戶等眾多證件，請問“新生兒出生一件事”聯辦對此有什么優化舉措嗎？

省衛生健康委黨組成員、副主任孫常翔

孫常翔：

新生兒一出生需要辦理的第一個證件是出生醫學證明，后續還要辦理預防接種證、落戶和身份證、社保卡、醫保登記等，這些證件涉及衛健、公安、社保、醫保、疾控多個部門，以往群眾需攜帶各種材料到各部門現場辦理，耗時耗力。今年，根據國家和省政府部署，由省衛生健康委牽頭，會同相關部門，通過系統聯通、優化流程、歸并材料，數據共享、部門協同，實行“一次提交、全程聯辦”，將“出生醫學證明辦理”“預防接種證辦理”“戶口登記”“社會保障卡申領”“城鄉居民醫保參保登記”“生育醫療費用報銷”“科學育兒指導服務”等7個事項整合為“新生兒出生一件事”聯辦服務。

通過整合，做到了“四個實現”：

一是申請材料最簡化。通過信息共享，對涉及5個部門的申請表進行整合，形成一張聯辦表。申請人只需填寫一張表，通過刷臉授權，“贛服通”平臺自動調用電子證照信息，一鍵分發各聯辦業務系統關聯使用，實現除“生育醫療費用報銷”需提交醫院費用清單等材料外，其他均可零材料辦理。

二是辦理流程最優化。我們以“贛服通”為中樞，協同衛健、公安、人社、醫保、疾控等5個部門、7個系統，搭建一體化聯辦平臺，在申請人授權后系統自動調用新生兒父母身份證、結婚證、戶口本等電子證照作為辦理材料，解決了申請人重復提交紙質材料，跑多個部門的問題，實現了數據多跑路，群眾少跑腿，全流程網辦。平臺搭建后，也可實現全省同標準通用辦理。

三是辦理渠道多樣化。同步提供線上線下兩個辦理渠道，線上可通過江西政務服務網、“贛服通”平臺“一件事”專區辦理；線下在各級政務服務大廳設置的綜合窗口指導辦理；同時，考慮到新生兒父母多數會在醫療機構辦理出生醫學證明，我們還在各醫療機構出生醫學證明辦理窗口安排專人指導群眾辦理聯辦申請。群眾可根據實際，選擇辦理渠道。

四是辦理時限最短化。建立了由衛健部門牽頭，相關部門各司其職，跨部門聯辦的審核服務機制，各部門在接到聯辦申請后1個工作日內審核辦理相關業務，全流程聯辦事項縮短至5個工作日。對聯辦產生的實體證照，可直接郵寄到申請人指定的地址，申請人也可通過“贛服通”平臺實時查詢辦理結果。

據統計，6月3日開通至8月底，系統已成功辦理1.35萬次聯辦申請。下一步，我們將根據群眾辦理實際情況持續優化，讓群眾體驗到更為智能、便捷、高效的辦事服務。

省政府網站提問

省政府網站：

請問今年江西省市場監管局推行“高效辦成一件事”，為企業帶來了哪些便利，對優化我省營商環境有什么意義？

省市場監管局黨組成員、副局長張正新

張正新：

今年上半年，省市場監管局牽頭推進“企業信息變更一件事”“企業注銷登記一件事”“開辦餐飲店一件事”改革工作，于6月底在全省實現了企業信息變更、企業注銷登記、開辦餐飲店由“多部門、多窗、多網、多次”向“一部門、一窗、一網、一次”轉變，取得了明顯的經濟效益和社會效益。

具體來說，企業到市場監管部門辦理變更登記或注銷登記時，我們市場監管部門通過精簡材料、梳理《聯辦清單》、優化系統對接、流程再造等措施，將企業登記信息及時推送至刻章、商業銀行、稅務、社保、住房公積金繳存登記、海關備案等相關業務系統，同步觸發這些部門的并聯辦理環節。對企業而言，在辦理企業信息變更或注銷登記的同時，一并辦理其他6項相關業務，且全流程辦理時限不超過2個工作日。相較于改革前，兩項工作申請材料精減超均80%，辦理環節和企業跑動次數平均精簡超60%。

截至目前，全省共減少稅務登記業務29.7萬件，減少社保登記業務21.8萬件，減少公積金繳存登記業務18.6萬件；變更業務免費換刻公章超2萬枚；辦理企業注銷11.55萬件，其中普通注銷2.69萬件，簡易注銷8.86萬件。

企業開辦餐飲店，原來需要到市場監管、住建、消防救援三個部門辦理的三個事項，通過流程再造，化“串聯”為“并聯”。梳理聯辦標準事項清單、辦事指南，對接江西省市場監管行政審批系統、注冊登記系統和省“一窗”“贛服通”平臺，接收“一窗”系統、“贛服通”平臺推送信息。企業經營者根據所辦餐飲店的面積規模，選擇聯辦事項，實現“一表填報、一次受理、并聯審批、一窗出證”。開辦餐飲店的申報材料數量平均壓縮了30%，辦理時限平均壓縮了65%。

這三項“高效辦成一件事”改革的落地，有效落實了優化營商環境有關最大限度利企便民要求，進一步激發我省經濟社會發展內生動力。下一步，省市場監管局將通過加強工作協同聯動、增強擔當服務意識、發揮經營主體作用等舉措，在優化辦事整體流程和提升服務質量上再加力，讓企業群眾辦事更加便捷高效，為實現以一流營商環境促進江西經濟社會高質量發展做出更多市監貢獻。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

徐承：

現場答問環節就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。