本報全媒體首席記者 宋思嘉

存量空間受限、增量資源稀缺的老城區，如何在破解難題中找到發展優勢、制勝新賽道？

南昌市西湖區給出的答案是：強化服務意識，為企業量身定制惠企政策，構建更高效、便捷、透明的政務服務體系，深入實施提升政務服務滿意度、降低企業成本、企業家權益保護、涉企服務優化、作風建設等五大專項行動，營造公平競爭的市場環境。

以開放的理念打造一流營商環境，將“老”與“新”的矛盾轉化為能級迸發的雙變量，激發經營主體活力，釋放經濟增長潛力。數據顯示：今年該區重點推進新鋼集團南昌研發中心、中糧大悅城等重大項目116個，年度投資超200億元；1至6月，完成規模以上服務業營業收入198.8億元，總量居全省第一；兌現惠企資金3257.7萬元，惠及企業490余家。

綠色通道，吸引頭部平臺入駐

好的營商環境意味著什么？

作為我省鐵路貨運業務頭部平臺，中國鐵路南昌局集團有限公司南昌鐵路物流中心從去年11月籌建，到今年元旦正式成立，速度之快令中心營銷部經理楊波十分感慨：“得益于當地政府開辟服務企業綠色通道，中心快速成立。”

南昌鐵路物流中心整合全省108個鐵路貨運站和15個營業部，針對籌建工作面臨時間緊、任務重等難題，西湖區南站街道主動上門服務，派出惠企專員點對點、面對面進行“點單式”服務，制作詳細的操作手冊，指導中心快速完成注冊。

“惠企專員主動靠前服務，不僅在注冊階段幫助解決了許多實際問題，直至中心營運走上正軌后，還經常打電話詢問我們的發展訴求。實踐證明，我們落戶西湖區的選擇是正確的。”楊波告訴記者。

近年來，西湖區變“企業上門”為“干部上門”，及時把產業扶持優惠政策禮包送給企業，為企業提供全周期、全方位服務，讓企業得實惠，發展提質效。今年二季度，西湖區走訪743家經營主體，收集訴求86條，已解決73條，正在推進13條。

為進一步暢通政企溝通渠道，西湖區創造性構建營商環境聯系點及監督員企業聯系工作機制，派出監督員入駐企業，全面收集并整合企業的各類意見與訴求，深入了解區內經營主體的發展痛點，宣傳惠企政策，構建起事前輔導、事中幫辦、事后跟蹤的全鏈條精準服務模式。

金融助力，推動優質企業扎根

2004年底，從湖北老家帶著5萬元資金來贛創業的易學文，在西湖區創辦南昌市誠雅貿易有限公司，經過20年的打拼，將一家小規模的眼鏡批發部發展成為經銷知名品牌太陽鏡、光學架、老花鏡的優質企業。

“區里優質的金融助企服務，是我們不斷發展壯大的有力保障。”回顧創業歷程，易學文深有感觸地說，由于資金匱乏，公司年營業額一度無法突破200萬元。近些年得益于融資門檻低、貸款利息低、放款速度快的“財園信貸通”政策，公司每年申請到300多萬元貸款，去年營業額達到3000萬元，業務范圍也從眼鏡經銷擴展到鏡片生產。

蒸蒸日上的發展勢頭，讓易學文在西湖區扎下了根，“我們計劃把分公司也設在西湖區，因為這里優質高效的營商環境，是企業發展的及時雨和加速器。”

哪里的發展環境好、營商環境優，企業就往哪里聚。去年以來，西湖區以要素強保障，搭建精準化對接平臺，常態化聯合金融協會會員單位，主動對接有融資需求的企業，根據企業實際需求有針對性地匹配銀行信貸產品，并對企業和銀行機構信貸對接情況進行跟蹤服務，開展多層次、立體化政銀企對接活動，提升銀企對接的便捷性、精準度和成功率。

瞄準文旅資源豐富、服務業發達和中小微企業多等特點，西湖區設立便捷化金融驛站，大力推進區普惠金融服務中心、首貸續貸中心和萬壽宮、繩金塔歷史文化街區普惠金融服務站建設，創新推出“舊改貸”“街區貸”等金融產品，緊盯個體工商戶、小微企業貸款難這一薄弱環節，深耕普惠金融領域，加強改進金融服務，打造普惠金融創新示范園區。今年以來，該區已授信“財園信貸通”7335萬元，舉辦產融對接會9場。

政務服務，促進優勢產業發展

只進一扇門，辦成所有事。走進西湖區市民中心，功能齊全、寬敞明亮的環境讓人眼前一亮，咨詢導辦區、自助服務區、窗口服務區、求職招聘區等區域人頭攢動卻井然有序。目前，這個總面積1.5萬平方米的政務服務大廳已開設80余個服務窗口，進駐1365項政務服務和企業服務事項，日均進廳人流量1400人次，受理業務1143件次，窗口單個事項辦理平均時長不到5分鐘。

政務服務窗口，是營商環境的試金石，直接反映市場經營主體的獲得感。西湖區依托南昌市“四級一體”政務服務平臺，組織各單位在南昌市事項管理系統中認領區本級政務服務事項，所有事項網上可辦率100%，全程網辦率95%。同時，將政務大廳醫保、社保專窗全部納入綜合窗，完成“大綜窗”改革，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批”統一窗口出件辦理模式全覆蓋。

圍繞打造富有活力的市場環境，做大做強優勢產業，西湖區將“家”的理念融入政務服務，聚焦“1269”行動計劃和“2+4+X”產業發展體系，借助街道、社區“5+2就業之家”網點和信息服務平臺，通過“搜集信息+人崗匹配+跟蹤服務”全流程服務模式，推動涉企服務資源更集中、渠道更順暢、服務更高效。今年以來，西湖區就業平臺企業崗位招聘數達914個，就業之家平臺企業注冊數562個；開展就業技能培訓29期1325人次、創業培訓21期611人次；建成具有服務功能的零工驛站9家。