來源：大江網-江西日報

近日，江西省鐵路航空投資集團有限公司瑞梅鐵路（江西段）項目需占用濕地135.9畝，為保障項目順利實施，項目方在瑞金市購買了135.9畝濕地占補平衡指標，金額1209萬元。

這是我省推行“濕地資源運營機制改革試點”后的一次濕地占補平衡指標交易。2016年，國務院辦公廳印發《濕地保護修復制度方案》，要求實行濕地面積總量管控，用地單位要按照“先補后占、占補平衡”原則，負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地，確保濕地面積不減少。實踐中，我省濕地面積總量“紅線”雖然守住了，但也存在用地單位落實濕地補充地困難、完成濕地修復時間長以及生態產品價值實現不暢等問題。

為解決這些問題，2021年8月，我省在全國開創性提出“濕地資源運營機制改革試點”思路，并率先啟動南豐、萬年、瑞金、崇義等9個縣（市、區）的試點工作，引導一批村民集體組織、企事業單位和基層政府加快濕地修復。濕地修復完成后，經有關主管部門確認形成濕地占補平衡指標，可在全省濕地資源運營管理服務平臺掛牌出售。用地單位通過購買相應數量的濕地占補平衡指標，依法落實濕地面積總量管控責任。按照“誰修復、誰受益”的原則，濕地修復主體通過指標交易、產業化經營等多種途徑，實現濕地生態產品價值。

試點中，我省充分考慮地區間資源稟賦、發展目標、建設任務存在差異的客觀事實，創新提出“省級定額、市縣動態調整”工作思路，在確保全省濕地面積總量不減的前提下，允許跨縣域調劑濕地面積，以緩解經濟發展活躍、濕地后備資源貧乏地區的濕地面積總量管控壓力。

經過3年努力，目前，全省濕地保護補償市場機制初步建立，共開展濕地占補平衡指標交易42筆，完成跨縣域濕地占補平衡指標交易面積1396.6畝；昌九高鐵等一批重大項目通過購買濕地占補平衡指標，向濕地修復主體支付補償資金共計1.2億元。

濕地生態產業也實現了有序發展。瑞金市依托修復后的小微濕地發展“濕地魚菜生態共養”產業，每畝收益達到2萬元；崇義縣在陽明湖濕地進行生態漁業養殖，實現漁業、水質“雙提升”。實踐證明，濕地保護事業具備高質量發展的強勁內生動力。

不僅如此，南豐縣、萬年縣在濕地修復融資方面還取得較大突破，成功爭取到濕地后備資源收儲和濕地修復商業貸款授信額度6億多元，有效拓寬了濕地修復資金來源渠道。

下一階段，我省將在全面推廣試點經驗的過程中，以問題為導向推進濕地資源運營機制改革各項工作。濕地資源變資產、資產變資本的渠道正在加快打通。（全媒體記者楊碧玉 實習生李懿、阮瑤佳）