江西省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于江西省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

（2024年1月24日江西省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第三次會議通過）

江西省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省發展和改革委員會主任王前虎受省人民政府委托向大會提交的《關于江西省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)》及2024年國民經濟和社會發展計劃草案。省人大財政經濟委員會（以下簡稱財經委員會）結合會前的初步審查和各代表團及有關專門委員會的審議意見，對計劃報告和草案又作了進一步審查，現將審查結果報告如下：

一、財經委員會認為，2023年是江西發展歷程中具有重要里程碑意義的一年，也是經濟發展承壓前行的一年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外發展環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，貫徹落實省委十五屆四次、五次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”、實施“五大戰略”，統籌做好穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力克服多重不利因素影響，全省經濟運行呈現出“穩步恢復、回升向好”發展態勢，供需兩端逐步恢復、新產業新動能不斷壯大、生態環境質量鞏固提升、民生福祉持續增進，經濟實現了質的有效提升和量的合理增長。同時，也要清醒地認識到，受多種超預期因素影響，全年主要經濟指標增速不及預期，經濟運行還面臨有效需求不足、實體經濟較為困難、科技創新支撐不夠、房地產市場持續低迷、風險隱患不容忽視等困難和挑戰，需采取有效措施妥善加以解決。

二、財經委員會認為，省人民政府提出的《關于江西省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2024年國民經濟和社會發展計劃草案體現了中央和省委經濟工作會議精神，緊扣省委十五屆四次、五次全會部署，符合我省經濟社會發展實際，符合“十四五”規劃綱要目標要求，就應對內外部環境變化和面臨的困難風險挑戰、落實改革發展穩定任務作了相應安排，國民經濟和社會發展總體要求、主要預期目標、主要任務基本協調匹配，總體可行。財經委員會建議省十四屆人大二次會議批準省人民政府提出的《關于江西省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》及2024年國民經濟和社會發展計劃草案。

三、財經委員會認為，2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的經濟社會發展各項工作，意義重大。為確保各項目標任務完成，財經委員會提出以下建議：

（一）堅定發展信心，千方百計穩預期促發展。堅持問題導向、目標導向和結果導向，采取更加精準務實有效的措施，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢，堅定發展信心，穩定社會預期。堅持向改革要動力，深化市場化取向改革，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策規定，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，不斷優化升級營商環境。堅持不斷完善“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。持續深化國有企業改革，搞活運營機制，提升國有經濟質量和效益。著力落實國家和我省促進民營經濟發展壯大政策措施，積極幫助民營企業紓困解難，促進民營經濟長期持續健康發展。

（二）堅持固本興新，堅定不移抓創新強實體。堅持從創新找出路，以創新促發展，深化落實“1269”行動計劃，堅持以科技創新推動產業創新，加快傳統產業改造升級，加快培育壯大戰略性新興產業，積極部署未來產業，大力發展新質生產力。積極推進數字經濟和實體經濟深度融合，加快數字產業化和產業數字化，不斷發展壯大數字經濟。強化企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向重點產業鏈企業集聚，推動產業鏈條集群發展，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。牢固樹立“一盤棋”意識，發揮比較優勢，大力推動縣域經濟高質量發展。

（三）供需兩端協同發力，全力以赴擴投資促消費。更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。充分發揮政府投資帶動放大效應，加快搭建民間資本推介項目平臺，積極實施PPP新機制，不斷激發民間投資動力和活力。全面落實各項促消費政策，穩定和擴大傳統消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點，帶動相關產業和消費場景的投資。

（四）統籌發展和安全，持之以恒防風險保穩定。統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性風險的底線。積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，加快構建房地產發展新模式。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量，堅決防范地方政府債務風險。合理劃分財權事權和支出責任，優化財力分配格局，切實守住基層“三保”底線。

（五）深入推動綠色發展，久久為功調結構促轉型。毫不動搖地走生態優先、綠色發展之路，積極發展綠色低碳產業，加快形成綠色生產生活方式，推動全面綠色轉型。積極穩妥推進碳達峰碳中和，扎實推進工業領域節能降碳行動，從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，不斷提高經濟綠色化程度。健全生態產品價值實現機制，推動生態產業化和產業生態化，大力發展林下經濟，培育生態旅游、森林康養等新業態，加快把生態優勢轉化為發展優勢、經濟財富。

（六）扎實推進共同富裕，用心用情惠民生增福祉。深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，積極探索促進共同富裕的有效路徑，讓現代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。堅持農業農村優先發展，牢牢守住糧食安全底線，有力有效推進鄉村全面振興。強化就業優先政策，不斷拓展就業空間，支持新就業形態規范有序發展，切實做好重點群體就業。扎實辦好民生實事，健全完善社會保障體系，健全城鄉社區養老服務網絡，加快補齊基本公共服務領域短板。