豐富的旅游資源，為我省旅游產業持續快速發展提供了有力支撐，全省旅游收入連續多年實現兩位數增長，特別是2019年，旅游業呈現蓬勃發展態勢，產業規模持續擴大，全省接待游客7.9億人次，旅游綜合收入9656億元，分別比上年同期增長15.65%和18.55%。省委省政府提出把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，加快推進旅游強省建設，力爭到2025年實現全省旅游接待總人次達到10億人次，旅游總收入達到1.2萬億元。然而一場突如其來的新冠疫情，讓旅游業高速發展的形勢陡轉直下。

新冠疫情肆虐

旅游產業生存舉步艱難

受新冠疫情沖擊，全省旅游業上下游產業鏈均遭受不同程度影響，景區游客寥寥無幾、從業人員流失嚴重、接待能力和服務質量下降，景區生存難以為繼。2020年，雖然各級政府及有關部門采取了一系列措施推動旅游市場復蘇，但全省全年共接待游客仍只達到5.56億人次，實現旅游收入5424億元，分別只恢復上年的70.25%和56.17%。2021年，雖然我省防控措施比較到位，沒有爆發規模性疫情，全省接待游客是7.43億人次，但旅游呈現出“熱旅窮游”跡象，旅游綜合收入是6769億元，2021年的接待人數比2020年增長33.4%，2021年的旅游綜合收入僅比2020年增長24.83%。2022年，由于疫情多點爆發，旅游業時常被按下“暫停鍵”，全省旅游接待總人數6.55億人次，比上年下降11.8%；旅游總收入5758.7億元，下降14.9%。

發揮人大作用

積極助力旅游產業發展

針對旅游產業受到重創的現實問題，委員會堅持問題導向，緊跟形勢變化，聯合省人大教科文衛委下發了《關于監督落實支持我省文旅產業應對新冠肺炎疫情影響實現復蘇有關措施的通知》，通過人大監督推動有關政策措施落實落地。同時，積極發揮人大職能作用，通過開展《江西省旅游者權益保護條例》執法檢查，聽取和審議旅游新業態發展情況的報告，推動“先行賠付”等關鍵性條款的全面落地，制定《體育旅游基地建設規范》等多種涉及旅游新業態的省級地方標準，將民宿的消防設施檢測報告作為《特種行業許可證》審批的必備條件，為優化我省旅游發展環境作出了貢獻。

隨著2023年年初國家新冠疫情防控政策的調整，各地旅游業呈現爆發式增長的發展態勢。為摸清我省旅游資源底數，找準疫后旅游復蘇中存在的突出問題，推動我省旅游業有效應對后疫情時代的新形勢、新問題，力爭在疫后旅游復蘇振興中占得先機，實現旅游業高質量發展，外僑民宗工委結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對我省旅游產業發展情況開展了專題調研。

沉浸式開展調研。采取“四不兩直”的方式赴永修、安義、銅鼓、鉛山、崇義等10余個縣（市、區）調研，深入了解當地旅游產業發展總體情況、發展思路、存在的主要困難和問題，詳細詢問景區景點規劃、管理、運營、客源、推介、融合發展、相關配套、景區間協作、政府支持等方面情況，發現有的地方文旅融合不夠，文物保護利用意識不強，規劃標準低，跨區域協作不夠，宣傳推介不夠，景區客流量控制管理制度沒有建立等問題。

著力推動問題解決。堅持立足問題導向和目標導向，通過提出參考意見建議、現場督促協調、回頭跟進問效等方式來推動問題解決。如，現場督促一些景區加大生態環境整改力度，對古建筑遵循修舊如舊的原則，落實文物保護場所的監管責任，加強景區規劃和安全防護，做好景區細節管理等。對非物質文化遺產與旅游融合不夠、疫后旅游人才缺乏等帶有普遍性的問題，督促省文旅廳從面上加以推進，在全省范圍內組織開展非物質文化遺產與旅游融合發展活動，有針對性制定了旅游從業人員技能培訓計劃。通過調研，進一步摸清我省旅游資源底數，編印江西省旅游資源名錄。

借助外力建言獻策。在數字人大開設“我為江西旅游建言獻策”欄目，廣泛征求意見建言。其中，關于修訂《三清山風景名勝區管理條例》，明確對破壞重要景觀資源處罰罰則；加大武功山整體營銷力度，實現萍鄉、吉安、宜春三地相關旅游收益最大化等建議，得到委員會領導的肯定，已轉省文旅廳研究處理。

服務發展大局

持續發力久久為功

習近平總書記在江西考察調研提出，要發揮生態優勢，培育生態旅游、森林康養等新業態。發展康養旅游，是構建我省新發展格局的重要內容，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的必然選擇，對促進我省文化和旅游產業高質量發展具有重要意義，省政府于2021年專門出臺《關于推進康養旅游發展的意見》。

江西生態資源豐富，發展生態旅游和康養旅游產業得天獨厚，現在許多設區的市、縣市區都在開發康養旅游項目，但在發展中也暴露出一些問題，亟待規范。外僑民宗工委結合貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，建議2024年省人大常委會聽取和審議我省康養旅游產業發展情況專項工作報告，得到采納。屆時擬通過省市縣三級人大聯動的方式，形成助推我省康養旅游產業高質量發展的工作合力和深厚氛圍。（省人大常委會外僑民宗工委謝志高供稿）