新聞發布會現場（文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1003期：江西省“一件事一次辦”改革工作新聞發布會

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8月18日，江西省政府辦公廳、省政府新聞辦聯合召開江西省“一件事一次辦”改革工作新聞發布會。省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東介紹“一件事一次辦”整體推進情況。省民政廳二級巡視員劉石呈，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠，省市場監管局一級巡視員蔡瑋，省醫保局黨組成員、副局長吳國平出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承（文穎 攝）

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好，歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東先生，省民政廳二級巡視員劉石呈先生，省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠先生，省市場監管局一級巡視員蔡瑋先生，省醫保局黨組成員、副局長吳國平先生，請他們介紹國家和我省部署的19個“一件事一次辦”全面上線運行情況，并回答大家的提問。

下面，先請李光東先生作介紹。

省政府副秘書長、省政務服務辦主任李光東（文穎 攝）

李光東：

記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發布會。借此機會，受省政府秘書長徐延彬及省政府副秘書長、省政府辦公廳主任劉曉藝的委托，我代表省政府辦公廳、省政務服務辦對各位記者朋友長期以來對我省行政審批制度改革和政務服務管理工作給予的關心和支持表示衷心感謝！下面，我向大家介紹一下我省“一件事一次辦”改革工作情況。

一、改革背景

（一）國家有重要部署。推進“一件事一次辦”改革是加快政府職能轉變和數字政府建設的重要內容。黨的十八大以來，習近平總書記提出要堅持以人民為中心的發展思想，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。2022年6月，國務院印發了《關于加強數字政府建設的指導意見》，要求推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態。2022年9月，國務院辦公廳印發了《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，推出企業和個人13個“一件事一次辦”清單。要求各地堅持系統觀念，優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”，進一步提高企業群眾辦事的體驗感和獲得感。

（二）省里有明確要求。省委、省政府高度重視“一件事一次辦”改革工作，將其納入全省營商環境優化升級“一號改革工程”高位推動。2022年11月，省政府辦公廳出臺了《關于加快推進“一件事一次辦”“異地通辦”提升政務服務效能實施方案的通知》，在國家清單基礎上，自我加壓，推出了企業從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期的22個“一件事一次辦”清單。今年主題教育開展以來，我們在前期完成企業開辦、注銷和出生3個“一件事”基礎上，將19個“一件事”由省政府秘書長、副秘書長，辦公廳主任、副主任等領銜推進。各位領銜人主動擔當作為，深入調查研究、協調各方力量、打通數據堵點，會同省直相關部門，推動“一件事一次辦”盡快落地見效，切實把難辦的事辦成、把能辦的事辦好，以辦實事、解難題的成效扎實推進主題教育走深走實。目前這19個“一件事”已完成，今天將全面上線運行。

（三）企業群眾有迫切需求。近年來，我省聚力打造線上線下“一件事一次辦”“異地通辦”主題集成服務改革新模式，將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現了辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數的精簡優化，得到了企業群眾的好評。但在實施過程中，還存在系統對接深度不夠，數據共享難，不同地區辦理服務的名稱、標準、規則不一致等問題，制約了“一件事一次辦”推廣。特別是與沿海發達省份相比，我們在系統對接、數據共享和場景應用等方面還有不少差距。民有所呼，就有所應。結合主題教育，我們會同省直相關部門，主動擔當作為，從企業群眾實際需求出發，聚焦企業和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，實行“一件事一次辦”改革。

二、主要做法

（一）統一辦理標準。省政府辦公廳負責統籌推進全省政務服務“一件事一次辦”工作，召集牽頭省直廳局和其他責任廳局以及技術支撐公司進行集中辦公，開展辦事指南梳理、業務流程再造以及系統對接等工作。以最小顆粒度，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，優化辦理要素，合理調整辦事流程，形成全省統一的標準化操作規程和辦事指南，有效解決了各地區“一件事一次辦”辦理標準規則不一致的問題，推動辦理環節、申請材料、跑動次數和辦理時限的精簡優化。

（二）強化數據支撐。依托“一窗式”綜合服務平臺，搭建了全省統一的“一件事一次辦”平臺，將原先分散在多部門的審批事項，以“一件事”的視角全部歸集到平臺辦理，加大業務系統的整合力度，強化數據共享共用，實現省、市、縣、鄉四級窗口“一件事”一網通辦，全流程閉環管理。借助“一窗式”綜合服務平臺的數據共享和核驗能力，建立并聯預審、部門并聯審批、并聯單位審批資料共享服務機制，有效支撐“一件事一次辦”業務審核。業務主管部門運用“一窗式”綜合服務平臺，可實時查看“一件事一次辦”辦理情況。通過建立對賬機制，對有關部門進行統一催辦和監督，確?！耙患乱淮无k”事項能夠及時辦理。

（三）線上線下深度融合。全面構建“一件事一次辦”線上線下服務體系，線上依托江西政務服務網、“贛服通”搭建“一件事一次辦”主題服務應用場景，線下依托各級政務服務中心綜合窗口，通過一次性收取申請材料，并聯審批，實現了線上“一端受理”、線下“一窗辦理”，讓企業群眾辦事更加方便快捷。目前，省、市、縣、鄉四級政務服務大廳均已將“一件事一次辦”服務納入綜合窗口統一受理。

三、改革成效

（一）政務服務更加便捷高效。利用大數據、AI人工智能等信息技術，提高數據采集、分析和處理能力，對“一件事一次辦”涉及的申請材料表單，在用戶授權后實現表單的“智能填報”、材料的“自動調取”。同時，打造覆蓋全省及跨省電子證照服務體系，實現跨層級、跨系統、跨部門、跨業務互認通行，有效解決“反復提交材料”“證照真偽難辨”等問題。比如，“義務教育入學（城區）”“二手房轉移登記及水電氣聯動過戶”“大中專學生就業落戶”“生育保險報銷”等一件事均可通過“贛服通”自動獲取申請人個人姓名、身份證、不動產登記證等關聯信息和證照，自動生成辦事材料，讓申請人無須再跑，開具多次證明，反復提交多套材料，大大減輕了辦事成本，提高了辦事效率。

（二）政府治理效能明顯提升。通過流程再造、部門高效協同、系統對接和數據共享等，實現了“一件事一次辦”全省統一辦理平臺、辦理標準和模式。按照不同應用場景、業務情形，將多個相關聯的“單項事”合理歸集，科學設計辦理流程，讓企業群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，進一步提升政府治理效能。比如，“軍人退役一件事”結合退役軍人業務辦理的工作特點，3月、9月份，公安戶政窗口會同各地退役軍人窗口進行合署辦公，為退役士兵集中辦理退役報到、自主就業退役士兵一次性經濟補助給付信息登記、預備役信息登記、戶口登記、核發居民身份證等9個聯辦事項，并將材料通過線上方式流轉到人社、醫保、人武等部門，讓原先需跑5個部門，分5次辦理、最多提交17份材料，優化為1次申請、1套表單、最多提交9份材料，辦理時限由70個工作日壓縮為最多18個工作日即可完成。

（三）營商環境持續改善優化。聚焦企業實際辦事需求，我們推出了企業開辦、變更、準營到注銷全生命周期“一件事一次辦”服務。目前，可通過江西政務服務網、“贛服通”實現“全流程網辦”。比如，“企業開辦一件事”以辦理營業執照為核心，聯接打通公章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、住房公積金企業繳存登記、海關備案等多個跨部門開辦事項，企業主體從需要到6個部門分頭跑到線上線下一個入口、一次申報、一次辦結，開辦業務“一日辦結率”超97%，新開辦企業首套公章免費全省全覆蓋，全年累計免費刻章超40萬枚，貼補公章刻制費用超2000萬元。“登報公告”改進為免費網上公告服務，全年發布網上公告超25萬個，節省公告成本超7500萬元。根據《2022年江西省營商環境第三方評價報告》，我省“企業開辦及注銷”達到“優異”水平。

下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署以及省委和省政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，加快推出更多“一件事一次辦”，真誠希望廣大記者朋友們能共同做好宣傳解讀，多提寶貴意見，幫助我們把工作做得更好。我們堅信，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門的共同努力下，在社會各界尤其是新聞媒體的大力支持下，我們一定努力把“一件事一次辦”改革工作落地見效，為助力江西高質量發展，奮力譜寫中國式現代化的江西篇章作出新的更大貢獻。謝謝大家！

徐承：

謝謝李秘書長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

央廣網記者（文穎 攝）

央廣網：

江西省政府辦公廳作為“一件事一次辦”改革工作的總協調單位，能否談下推進這項改革工作意義是什么？

李光東：

近年來，我省積極推進“一件事一次辦”改革，這項改革是真正“接地氣、順民意”的改革，是有濃濃“人情味”的改革。習近平總書記強調，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，切實做到人民有所呼、改革有所應。

首先，“一件事”關注的是企業群眾“身邊事、難辦事”。圍繞企業和個人全生命周期重要階段，梳理集成同一階段內需要到2個以上部門（含2個）辦理的多個單一政務服務事項，為企業和個人提供辦理服務；“一件事”是廣泛征求了意見，企業群眾是改革的參與者和出題人?！耙患乱淮无k”，看似簡單，實則千頭萬緒。它涉及多個部門，要辦理多個事項，要想真正做到一次辦成所有環節事項，就需要在政務服務領域實現部門協調、整體聯動、線上線下融通。深化“一件事一次辦”改革，是發展所需、基層所盼、民心所向，是深受群眾歡迎和點贊的改革。

其次，“一次辦”解決了企業群眾到政府部門辦事“來回跑、辦事煩”問題。通過流程再造、部門協同、系統對接、數據共享等方式，把辦事涉及的多個表單整合為1張“一件事一次辦聯辦申請表”，對法律法規沒有明確規定的材料一律取消，對共性材料一律共享復用，對電子證照材料一律通過基礎數據庫調取，線上“一網通辦”，線下“最多跑一次”，最大程度“減環節、減時限、減材料、減跑動”，實現全省“一件事一次辦”服務標準統一、服務體驗一致、服務監管有序。辦事環節、辦事時限、辦事材料、跑動次數平均精簡超70%。

第三，“一件事一次辦”改革是推進政府職能轉變的重要抓手?！耙患乱淮无k”改革工作是數字政府建設公共服務高效化的重要內容之一。我們將數字技術廣泛應用于政府管理服務，以刀刃向內的決心，技術創新的手段，推進跨部門業務系統互聯互通、數據有序開放共享，推動了流程優化和模式創新，形成上下一體、整體協同的工作格局，最大限度提高并聯化服務效率和數字化審批效率?！耙患乱淮无k”改革是在做體制機制改革的“減法”、做服務和監管的“加法”、做激發市場活力的“乘法”，以數字化手段助力政府職能轉變，推動政府履職更加協同高效，助推經濟社會高質量發展。

下一步，我們將緊扣企業群眾需求，持續推進“一件事一次辦”改革，拓展服務領域和服務鏈條，倒逼政府部門履職能力提升，以看得見的變化回應群眾期盼，不斷增強企業群眾的獲得感、幸福感、安全感。

江西衛視記者（文穎 攝）

江西衛視：

剛才在發布中提到的19個“一件事一次辦”里，人社部門涉及的事項最多，請問人社部門在推進事項落地過程中，有哪些具體舉措？

省人社廳黨組成員、副廳長葉志忠（文穎 攝）

葉志忠：

人社部門是服務群眾最直接，服務事項最多、辦件量最大的部門之一。在這次的“一件事一次辦”改革工作中，省人社廳牽頭了7項改革任務、配合其他單位改革任務6項，共涉及聯辦政務服務事項達26個。我們主要從以下三個方面發力推進。

一是高位推動落實。省人社廳黨組高度重視“一件事一次辦”改革工作，將其列入主題教育“民生項目清單”任務，牽頭制定員工錄用、靈活就業、企業職工退休、大中專學生就業落戶、城鄉居民社保參保繳費、社會保險關系轉移接續、失業等7個“一件事”攻堅實施方案，抽調13名業務骨干組成工作專班，倒排工期、掛圖作戰，協調各方力量，打通問題堵點，推動“一件事一次辦”落地見效。

二是梳理聯辦事項。積極開展辦事指南梳理、業務流程再造工作，將原本需多個申報材料才能辦理的聯辦事項，簡化為只需勾選一張表單，即可一次辦理，實現“一套材料、一次提交”，有效壓減辦理環節、申請材料、跑動次數和辦理時限。比如，“企業職工退休一件事”將原來群眾辦理職工退休需跑人社、醫保、住建3個部門，分4次辦理、遞交9個材料、綜合辦理時長60個工作日，優化為全程網辦、1次申請、一套表單、5個材料，辦理時限壓縮至7個工作日，壓縮率88%。

三是推動系統對接。按照省“一窗式”平臺的統一規范要求，對人社一體化信息系統進行改造對接，同時協調相關部門加快自建業務系統與省“一窗式”平臺的對接，破除數據“信息孤島”，確保所有聯辦事項在不同部門的不同系統之間實現數據傳輸、業務流轉、結果反饋。目前，已在人社一體化平臺配置簽領崗1195個，實現線上“一端受理”、線下“一窗受理”，極大提升了服務體驗。同時，積極開展全系統“一件事一次辦”業務培訓，深入一線窗口進行宣傳解讀。

下一步，我們將在省委省政府的正確領導下，堅持以問題為導向，深入做好政策解讀、宣傳推廣和精準服務等工作，切實解決受理經辦中存在的問題，滿足群眾多元化服務需求，確保“一件事”能辦好辦，讓企業群眾感受到有溫度、更便利的政務服務。

江南都市報記者（文穎 攝）

江南都市報：

圍繞企業全生命周期推出了“一件事一次辦”相關服務事項，請問為經營主體帶來哪些便利，對于優化我省營商環境，有什么意義？

省市場監管局一級巡視員蔡瑋（文穎 攝）

蔡瑋：

省市場監管局深入落實省委、省政府推進營商環境優化升級“一號改革工程”工作部署，充分認識經營主體登記在營商環境建設中的基礎性作用，對標國內標桿地區的經驗做法，牽頭攻堅，推動企業全生命周期“一件事一次辦”。目前，“企業開辦”“企業變更”“企業準營（我要開辦餐飲店）”“企業注銷”等一件事均可通過江西政務服務網、“贛服通”端實現“全流程網辦”。

在前期“企業開辦”和“企業注銷”一件事取得良好效果的基礎上，本次推出了“企業變更”和“企業準營（我要開餐飲店）”等2個一件事。

例如，“企業變更一件事”。針對企業辦理變更業務、換發新的營業執照后，稅務、人社、住房公積金管理部門的法定代表人、名稱、住所等信息不能隨之變更、仍需分頭辦理的問題，省市場監管局會同公安、稅務、人社、公積金等部門將營業執照變更、公章換刻、稅務登記信息變更、社保登記信息變更、住房公積金企業繳存登記信息變更整合為企業視角的“一件事”，打通多部門業務系統，實現了營業執照變更登記一日辦結，公章換刻無縫銜接，企業稅務登記信息、社保登記信息、住房公積金繳存登記信息同步變更到位，解決了企業需前往多個部門重復辦理變更手續問題，大幅降低企業辦事成本。經測算，企業變更“一件事一次辦”上線后，每年可為經營主體提供換刻公章16.26萬套，減少稅務變更業務70.06萬件，減少社保變更業務51.03萬件，減少住房公積金繳存登記變更業務35.05萬件，持續推進我省營商環境改善優化。

例如，“企業準營（我要開辦餐飲店）一件事”。集合了市場監管、消防、住建等3部門的5個政務服務事項，在充分征求市縣兩級業務主管部門以及餐飲店主代表意見后，將我要開辦餐飲店分為45平方米以下、45-300平方米、300平方米以上等3種情形，根據不同情形配置了不同辦理事項。一是實現審批程序持續精簡。我們在全國率先提出“一照通辦”改革， 將食品生產、食品經營、小作坊、小餐飲小食雜店四個高頻行政許可事項納入“一照通辦”，逐步實現多部門、多行業信息歸集，疏通經營主體證照辦理堵點。我要開辦餐飲店一件事歸集后，經營主體辦理相關手續時限、環節、跑動次數精簡75%。二是探索事后“綜合查一次、監管一件事”。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點，將“開辦餐飲店”一件事所涉及的現場核查項目，實行監管部門“核查一車去、現場一起評、結論一次下”聯動核查模式，使現場核查環節由原來的多個環節縮短為1個環節，減少重復執法和執法擾企擾民，優化法治化營商環境，推動實現行政執法體制全方位變革、系統性重塑。

江西廣播電視臺都市頻道記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺都市頻道：

醫保報銷是當前老百姓最關心的民生問題之一，請問在本次“一件事一次辦”改革工作中，有哪些具體改革舉措，為老百姓帶來了哪些便利？

省醫保局黨組成員、副局長吳國平（文穎 攝）

吳國平：

省醫保部門始終堅持人民至上、生命至上，緊貼群眾健康需求，在民生保障上求“優化”，在改革創新上求“深化”。近兩年來，我們以省政府強力推動“一件事一次辦”為契機，深入放管服改革，著力提升為民服務能力和水平。按照省政務辦工作部署，我們牽頭“城鄉居民醫保繳費”和“生育保險報銷”2個“一件事”。從年初組建工作專班，到6月份實現在贛服通、政務服務網同步全面上線，實現了群眾辦事全程網辦、一次不跑，讓參保群眾切實享受到了改革帶來的紅利。

一是再造業務流程。從4月上旬開始，多次召集衛健、公安、稅務、民政等廳局及相關技術公司就2個“一件事”集中磋商，討論具體實現路徑，初步形成了可行性方案。5月中旬，按照省政務辦統一安排，參加集中辦公，在深度開展聯調聯試的基礎上，現場協調工作開展過程中的堵點難點。據此，向全省下發了2個“一件事”的攻堅方案和辦事指南。

二是實現系統對接。根據擬定的攻堅方案和辦事指南，我們逐一梳理了醫保系統的字段。一方面，最大幅度精簡表單。將原本6個事項需填報的100多個字段，優化合并精簡到30個，且從辦事群眾的角度出發，調整申報表單結構和內容，把“經辦語言”轉化為“群眾語言”；另一方面，組織技術力量攻堅克難。通過改造系統接口、完善系統功能、減少人工環節等措施，進一步精簡流程，站在群眾角度，全力優化辦事體驗。

三是共享證照信息。通過電子證照共享打破了多個部門間的數據壁壘。目前可通過一窗式平臺直接獲取申報人的身份、婚姻、生育、出生等證件信息，避免群眾多頭提交證明材料。系統共享既能驗證材料的真實性，又降低了群眾提供材料的負擔，真正做到了數據多跑路，群眾少跑腿，實實在在提高了辦事效率。醫保牽頭的2個“一件事”中，居民參保繳費做到了即時辦結，生育保險報銷的辦理現在已經壓縮到了20個工作日以內，壓縮率超過60%。

省政府網站記者（文穎 攝）

省政府網站：

請問在“一件事一次辦”改革工作，在民生保障、扶助弱勢群體方面有哪些具體改革舉措？

省民政廳二級巡視員劉石呈（文穎 攝）

劉石呈：

為持續改善民生，做好養老服務、扶助弱勢群體，省民政廳秉持“民政為民 民政愛民”的理念，以“一件事一次辦”為改革契機，推出了“社會救助”“公民身后”和“高齡老人津貼申領”等3個一件事。

一是推出了“社會救助一件事”。集成了低收入人口認定、醫療救助、失業登記、冬春受災群眾救助、住房救助、殘疾人幫扶、電費減免等7件事聯辦服務。將困難群眾需跑7個部門、分7次辦理、交21個材料，優化為全程網辦、1次申請、1套表單、最多9個材料即可辦理7個事項，辦理時限壓縮至23個工作日。

二是推出了“公民身后一件事”。集成了企業職工養老保險喪葬補助金和撫恤金申領、戶口注銷、參保人員基本醫療保險個人賬戶一次性支取、機關事業養老保險一次性待遇申領、城鄉居民參保關系注銷登記、公積金提取、駕駛證注銷、停止發放最低生活保障和特困人員救助供養等8件事的聯辦服務，解決了群眾辦理逝者“身后事”遞交材料多、迂回部門多、流程繁瑣、辦理時間長的民生難題。將群眾原本需跑民政、衛健、人社、醫保、公安、住建部門，分6次辦理、交26個材料，優化為全程網辦、1次申請、1套表單、最多8個材料，辦理時限壓縮至15個工作日。

三是推出“高齡老人補貼申領一件事”。實現了高齡津貼的線上辦理，減少了公民提供戶籍材料和社保證明材料的流程，將原先需要線下提交7份紙質材料，申請人、代辦人來回跑，申請時長超30個工作日優化為15個工作日以內全程網辦、提交1次申請，1套材料，讓數據跑代替人工跑，整體效率提升超60%。

截至目前，3個一件事的全省訪問量已達到30余萬次，整體來看，運行流暢、辦理及時，群眾普遍反應效果良好。下一步，我們將持續做好民生保障服務工作，依托“一件事一次辦”，做好養老服務、扶助弱勢群體，讓群眾充分享受改革帶來的便利。

徐承：

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！