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class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/829F212FC1ED822A3ACBF9550D11FF0FBF9D40B4_size254_w721_h406.jpg\" alt=\"新聞發布會現場(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">新聞發布會現場(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(255, 0, 0);\">\u003cstrong>江西有聲新聞發布廳第992期:\u003c/strong>\u003c/span>\u003ca href=\"http://uc737.com/c/special/8RY7wABwtEW\" target=\"_blank\" ifengapp-data=\"%7B%22redirectMap%22%3A%7B%22pc%22%3A%22https%3A%2F%2Fuc737.com%2Fc%2Fspecial%2F8RY7wABwtEW%22%2C%22wap%22%3A%22https%3A%2F%2Fuc737.com%2Fc%2Fspecial%2F8RY7wABwtEW%22%2C%22client%22%3A%22https%3A%2F%2Fuc737.com%2Fc%2FspecialClient%2F8RY7wABwtEW%22%2C%22share%22%3A%22https%3A%2F%2Fishare.ifeng.com%2Fc%2Fs%2F8RY7wABwtEW%22%7D%2C%22ucmsId%22%3A%228RY7wABwtEW%22%2C%22docType%22%3A%22special%22%2C%22type%22%3A%22UcmsDoc%22%2C%22isLark%22%3A1%7D\">江西基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會\u003c/a>\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">【直播團隊】\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">總監制:蘇越 直播統籌:李夢麗 攝像:程曲、實習生胡佳音\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">直播熱線:0791-86847839\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>7月20日,江西省政府新聞辦、省民政廳聯合召開基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會。省民政廳黨組書記、廳長李明生介紹我省基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動有關情況。省發改委黨組成員、副主任郭新宇,省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠,省社會保險管理中心主任查金滾,省衛生健康委二級巡視員肖守淵出席新聞發布會,并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/7D46DF76ACF35778811E5F3EEE3B9DA2F1F32E3E_size163_w721_h406.jpg\" alt=\"省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>各位記者朋友:\u003c/p>\u003cp>大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,我們邀請到省民政廳黨組書記、廳長李明生先生,省發改委黨組成員、副主任郭新宇先生,省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠先生,省社會保險管理中心主任查金滾先生,省衛生健康委二級巡視員肖守淵先生,請他們介紹我省基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動有關情況,并回答大家的提問。下面,先請李明生先生作介紹。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/DD6FADFA32BA5A850B38F8E708E19982D5D43D4E_size157_w721_h406.jpg\" alt=\"省民政廳黨組書記、廳長李明生(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省民政廳黨組書記、廳長李明生(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>李明生:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>各位新聞界的朋友:\u003c/p>\u003cp>大家下午好!非常感謝各位長期以來對江西養老服務工作的關心關注和有力支持。\u003c/p>\u003cp>養老既是人生大事、家中要事,也是社會大事、國之大者。黨的二十大報告指出,實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業,優化孤寡老人服務,推動實現全體老年人享有基本養老服務。基本養老服務在實現老有所養中發揮重要基礎性作用,推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現基本公共服務均等化的重要任務。\u003c/p>\u003cp>截至2022年底,全省60周歲及以上常住老年人口已達806.51萬人,老齡化率達17.81%。我省人口老齡化形勢日趨嚴峻,正由輕度向中度加快邁進,并伴隨著高齡化、失能化、空巢化,老年人養老服務需求也呈現多層次、多樣化特點。省委、省政府高度重視養老事業發展,為貫徹落實黨的二十大精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》及其附件《國家基本養老服務清單》要求,近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》;省政府辦公廳印發了《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案(2023-2025年)》;經省政府同意,省民政廳會同省直有關部門、單位印發了《江西省基本養老服務清單(2023年版)》。\u003c/p>\u003cp>“兩文件一清單”是我省貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措;是解決人民群眾在養老服務方面急難愁盼問題的迫切需要;是實施積極應對人口老齡化國家戰略的標志性成果;是推動養老服務高質量發展的一攬子制度性安排,必將全方位、多維度促進今后一段時期全省養老服務提質增效,持續提升全省老年人的幸福感、獲得感、安全感。下面,我簡要介紹一下三個文件的主要內容。\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>一、《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》及《江西省基本養老服務清單(2023年版)》的主要內容和特點\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>1.《實施意見》共7個方面21項內容。一是總體要求。堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則,加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。“十四五”時期,重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。二是建立基本養老服務清單制度。依據國家清單,統籌考慮必要性和可持續性,制定發布《江西省基本養老服務清單(2023年版)》,省級清單實行動態調整。同時,對市、縣制定清單提出了要求。三是建立精準服務主動響應機制。通過開展老年人能力綜合評估,建立服務對象動態識別機制,健全特殊困難老年人探訪關愛機制,加強殘疾老年人養老服務保障等措施,精準識別和動態管理基本養老服務對象。四是完善基本養老服務設施。堅持以需求為導向,科學編制養老服務設施專項規劃,形成結構科學、功能完備、布局合理的養老服務設施網絡。落實配建要求,加強各類閑置用房整合,推動培訓療養機構改革,加強空間資源整合。推進無障礙環境改造,實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程。五是優化基本養老服務供給。針對經濟困難、優待對象、失能失智等不同群體,著力增加兜底性、普惠性、便捷性、支持性和醫養結合等基本養老服務供給,滿足多層次多樣化服務需求。六是提升基本養老服務質量。建立健全監管機制,加強行業規范管理。加快養老服務人才培養,發揮標準引領作用,提升基本養老服務水平和質量。統籌發展與安全,防范化解養老服務領域風險。七是強化組織領導和政策保障。加強組織領導,強化督促指導,推動責任落實。建立經費保障機制,落實相關優惠扶持政策,加強融資信貸支持,為基本養老服務發展提供資金保障。鼓勵社會力量參與,加強政策宣傳解讀,營造尊老孝老養老良好氛圍。\u003c/p>\u003cp>2.《清單》堅持盡力而為、量力而行原則,在全面落實《國家清單》16個服務項目的基礎上,增加了困難老年人參加基本醫療保險,計劃生育家庭特別扶助金,老年人意外傷害保險,司法救助,公證服務,老年人健康管理,就醫便利服務,基本醫療保險異地就醫結算,老年教育,進入文化旅游設施優待,免費乘坐城市公共交通工具,自愿隨子女遷移戶口等12項服務項目,并對服務類型、服務項目、服務對象、服務內容和標準、牽頭責任單位等進行了明確。\u003c/p>\u003cp>3.在特色亮點方面:(1)《實施意見》聚焦基本養老服務的定義、對象、內容、供給方式等,突出以需求為導向,回答了基本養老服務“服務誰”“服務什么”“如何服務”等關鍵問題。在中央文件基礎上,結合我省實際,增加了基本養老服務清單項目,明確了精準主動提供服務的具體措施,提出了基本養老服務設施網絡建設的具體目標,從兜底性、普惠性、便捷性、支持性服務以及醫養結合等方面對分層分類優化基本養老服務供給作出安排,從監管機制、人才隊伍建設、標準化建設、風險防范等方面細化了服務質量監管工作舉措。\u003c/p>\u003cp>(2)《清單》以保障老年人的基本生活安全為主線,對現行有效的法律法規和政策文件中已經明確的涉及老年人的基本服務項目進行了梳理歸納,整合到基本養老服務的制度框架下,便于不同年齡、不同類別的老年人按圖索驥,精準享有服務。同時,《清單》面向全體老年人,重點優先保障特殊困難老年人的需要,解決老年人“急難愁盼”問題。今后,將根據我省經濟社會發展水平、財力狀況等因素,對《清單》實行動態調整。\u003c/p>\u003cp>\u003cstrong>二、《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案(2023-2025)年》的主要內容和特點\u003c/strong>\u003c/p>\u003cp>《三年行動方案》共5個方面17項內容。一是提升居家社區養老服務品質。通過居住區配建養老服務設施、利用閑置資源改造等方式增加社區養老服務設施供給。完善街道-社區-小區相銜接的15分鐘“養老服務圈”,加強社區資源和功能整合,推動居家養老服務方便可及。二是強化公辦養老機構兜底保障能力。明確要科學合理布局養老機構,每個縣(市、區)至少建設1所失能失智專業照護機構,提高護理型床位占比,滿足失能失智老年人長期照護需求。實施鄉鎮敬老院改造提升工程,因地制宜設置區域性中心敬老院,打造鄉鎮敬老院升級版。三是支持社會力量擴大養老服務供給。支持建設普惠性養老機構,培育發展社會化養老機構,提升國有經濟對養老服務體系建設的支持能力,明確土地、建設和運營補助、金融支持等系列措施。四是提升養老服務專業化水平。深入推進醫養結合,支持養老機構內設醫務室、護理站,推動養老機構和醫療機構開展簽約服務。加強服務質量管理,開展養老服務標準化專項行動,推行養老機構等級評定制度。五是加強養老服務要素支撐。強化組織領導,加強資金保障,逐步增加對養老服務的投入,明確加強政府購買服務、地方政府專項債、稅費優惠等支持措施。加強養老服務人才隊伍建設,明確養老護理員入職獎補、崗位補貼等激勵政策。注重發揮志愿服務組織和慈善公益力量。\u003c/p>\u003cp>在特色亮點方面,一是做好政策銜接。《三年行動方案》對標對表中央有關要求,是落實《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》的綜合性配套文件,同時與我省已出臺的政策做好銜接。二是堅持問題導向。相比《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》以需求為導向,《三年行動方案》突出以問題為導向。聚焦解決我省養老服務發展的重點難點問題,提出有針對性的措施,健全保障制度,打通堵點痛點。三是注重可操作性。按照推進養老服務提質升級有關要求,提出具體清晰的目標任務和實現路徑,細化了支持保障措施。\u003c/p>\u003cp>下一步,我們將建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、家庭主體、社會參與的工作機制,聚焦全省老年人急難愁盼和基層所需所盼,認真抓好“兩文件一清單”精神的貫徹落實,推出更多針對性強、含金量高的政策舉措,凝心聚力、真抓實干,大力推進基本養老服務體系建設和養老服務提質升級,為譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻!\u003c/p>\u003cp>我就介紹到這里,謝謝大家!\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝李廳長!下面開始提問,提問前請舉手,并通報一下所在新聞機構。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/CCE7AD30D916B8041D3AA0BEFC4D8A3A2E0D6E76_size145_w721_h406.jpg\" alt=\"人民日報提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">人民日報提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>人民日報:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>建立基本養老服務清單制度,是推進基本養老服務體系建設,實現老有所養、老有所依作出的重要基礎性制度安排。請問,下一步江西將如何推進基本養老服務清單的落實?\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>李明生:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>基本養老服務清單制度是基本養老服務體系的核心制度,目的就是通過清單化的形式,為各級政府履職盡責和老年人享有相應權利提供明確依據。我省《基本養老服務清單》中的28個服務項目是省委、省政府向全省廣大老年人作出的硬承諾,是必須完成的硬任務。下一步,我省將立足省情實際,統籌考慮必要性和可能性,著眼保基本、廣覆蓋、可持續,不斷建立健全“三種機制”,確保清單服務事項全部兌現、全面落實。\u003c/p>\u003cp>一是建立健全精準服務主動響應機制。推動“大數據”與“鐵腳板”相結合,加快建設全省養老服務信息平臺,推動跨部門數據共享。培育一批綜合評估機構,開展老年人能力綜合評估,將評估結果作為享受基本養老服務的參考依據。以精準識別、精準服務、精準管理為關鍵著力點,建立困難老年人精準識別和動態管理機制,細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排,逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。優化簡化基本養老服務申請流程,增強無障礙、適老化支撐,讓基本養老服務聚集在老年人身邊、床邊、周邊。\u003c/p>\u003cp>二是建立健全基本養老服務供給機制。優化基本養老服務設施布局,補齊城鄉養老服務設施短板,增加老年人集中地區服務供給。著力提升基本養老服務便利化可及化水平,大力實施居家和社區基本養老服務提升行動,發展專業化居家社區養老服務;建設家庭養老床位,大力推進社區和家庭適老化改造。支持社會力量參與提供基本養老服務,鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量為基本養老服務提供支持和幫助。\u003c/p>\u003cp>三是建立健全基本養老服務保障機制。加強老年人社會救助、社會福利和社會保障政策銜接,重點解決重度失能人員最基本、最剛性的長期照護需求;積極拓展政府購買基本養老服務的領域和范圍,優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。建立完善特殊困難老年人探訪關愛制度,因地制宜、分級分類開展特殊困難老年人探訪關愛服務。建立多部門協同聯動機制,加強養老服務全流程監管。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/3068D69FD79B82661FACFA954116F6779ABFD52D_size152_w721_h406.jpg\" alt=\"中新社提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">中新社提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>中新社:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>對于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動基本養老服務體系建設,江西發展改革部門有哪些具體措施?\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/18875055D01ED41FF77BB7F89DD6C5837E1910E9_size161_w721_h406.jpg\" alt=\"省發改委黨組成員、副主任郭新宇(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省發改委黨組成員、副主任郭新宇(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>郭新宇:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>積極應對人口老齡化,是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求,是實現經濟高質量發展的必要保障,是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措。省委省政府高度重視我省人口老齡化問題,始終把積極應對人口老齡化國家戰略作為當前和今后一段時期的重點工作來抓,全力推動老齡事業發展和養老服務體系建設。按照省委省政府部署,省發改委在積極應對人口老齡化國家戰略、促進經濟高質量發展、推動養老服務業轉型升級方面,重點做了五項工作。\u003c/p>\u003cp>一是堅持規劃引領。在牽頭編制全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要時,把“積極應對人口老齡化”作為重要內容,部署開展兜底性照護服務保障、居家社區養老網絡建設、農村互助養老服務設施建設等重大工程。\u003c/p>\u003cp>二是堅持統籌謀劃。完善配套政策,牽頭制定《關于促進養老托育服務健康發展的實施意見》等,推動各設區市出臺“一老一小”整體解決方案。報請省政府同意,成立由常務副省長牽頭的全省促進養老托育服務體系發展聯席會議機制并召開會議,推動地方建立健全黨政主要負責同志掛帥的“一老一小”工作推進機制,協調解決重大事項。將積極應對人口老齡化能力評價納入我省高質量發展綜合考核范圍,向國家提供我省評價情況,數據質量居全國前列。\u003c/p>\u003cp>三是堅持項目攻堅。“十四五”以來,已爭取中央預算內投資11.3億元,共支持46個公辦養老服務機構能力提升項目和84個普惠養老城企聯動專項行動項目,建成后將新增30570張床位。還幫助成功發行地方政府專項債券32.7億元,支持55個養老服務項目建設。\u003c/p>\u003cp>四是堅持試點先行。在“十三五”末積極爭取將南昌市列入普惠養老、醫養結合先行試點的基礎上,緊緊抓住我省列入首批國家普惠養老專項再貸款試點契機,出臺《江西省普惠養老專項再貸款試點實施方案》,實現所有設區市簽約全覆蓋。截至6月末,21家企業獲得銀行貸款6.41億元,位居全國前列。\u003c/p>\u003cp>五是堅持改革創新。鼓勵各地各展所長,積極探索,差異化發展。會同省民政廳等單位,爭取贛州市、萍鄉市安源區納入國家首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。在2019、2020連續兩年獲得養老項目管理國務院通報表揚的基礎上,又爭取贛州市獲得國務院2022年度養老服務體系建設成效明顯表揚激勵城市。\u003c/p>\u003cp>我們堅信,有省委省政府的堅強領導,有社會各界的支持關注,我省老齡事業發展和養老服務體系建設工作在“十四五”期間一定會取得新的更大成效。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/CF23109750F86487EF5B2D5433F6DBDC452E885E_size138_w721_h406.jpg\" alt=\"江西衛視提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">江西衛視提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>江西衛視:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>能否介紹下財政部門在加大基本養老服務體系建設投入、促進養老服務提質升級等方面有哪些支持舉措?\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/5A0C6A6EE0D3889EF8AC998B870CD5436025979B_size160_w721_h406.jpg\" alt=\"省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>鄧忠:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>為強化資金保障,《實施意見》明確要求建立基本養老服務經費保障機制,將養老服務體系建設經費列入同級財政預算,確保基本養老服務項目及標準落實到位。省財政廳高度重視養老服務事業發展,不斷完善政府投入機制,持續加大對養老服務的資金投入力度,推進養老服務體系建設也列入今年集中力量辦好的10件惠民生暖民心的實事。\u003c/p>\u003cp>2022年,省財政統籌安排8.8億元支持養老服務體系建設,今年又在年初預算中新增安排2.6億元。同時,多渠道籌措資金,鼓勵符合條件的養老服務機構申請“財園信貸通”貸款支持,將符合條件的養老設施建設項目納入地方政府專項債支持范圍。2021年以來,全省共安排32.7億元專項債券用于養老設施建設。\u003c/p>\u003cp>上述資金主要用于以下方面:一是開展城市居家社區養老服務提升行動,推進社區嵌入式養老院、日間照料中心、老年助餐點建設,到2025年底,支持建設3萬張以上家庭養老床位,完成6萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。二是支持失能失智專業照護機構建設,打造區域性中心敬老院,有效提升養老機構照護能力。三是實施醫養結合工程,財政安排資金支持醫療機構與養老機構簽約合作,支持養老機構內設醫療機構、公辦醫療機構延伸開展養老服務。四是完善民辦養老機構扶持政策,對符合條件的民辦養老機構按護理型床位建設類型的不同給予每張床位4000-10000元不等的一次性建設補助,以實際收住中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準,按照養老機構等級評定結果實行差異化運營補助。五是完善人才激勵政策,對符合條件的養老護理員,給予一次性入職補貼和崗位補貼。\u003c/p>\u003cp>下一步,我們將認真貫徹落實省委省政府決策部署,多渠道統籌安排資金,進一步加大養老服務資金投入力度,完善養老服務體系建設等相關資金管理辦法,強化資金全過程預算績效管理,扎實開展績效運行監控和績效評價,加強績效評價結果運用,切實提高資金使用效益,推動我省養老服務高質量發展,讓老年人享受健康、幸福的晚年生活。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/906951440199B158DBF26C1681B6B2D708255F7B_size158_w721_h406.jpg\" alt=\"省政府網提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省政府網提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>省政府網:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>國家基本養老服務清單和我省清單中,均將“職工基本養老保險”“城鄉居民基本養老保險”納入其中,請問江西人社部門在健全養老保險體系方面將采取哪些措施?\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/B11B074AE613F91F8C77775833D7283EBA736AB4_size160_w721_h406.jpg\" alt=\"省社會保險管理中心主任查金滾(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省社會保險管理中心主任查金滾(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>查金滾:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置,強化頂層設計、持續深化改革,一系列具有標志性、關鍵性的重大改革措施出臺。比如,統一城鄉居民基本養老保險制度,實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌,社會保障制度統一性和規范性不斷增強。啟動實施企業職工養老保險全國統籌和調劑,互助共濟和再分配功能進一步強化。實施企業(職業)年金、個人養老金制度,多層次養老保險體系框架基本形成。可以說,改革的系統性、整體性、協同性進一步增強,人民群眾可以通過更豐富更靈活的制度選擇,來應對養老風險。\u003c/p>\u003cp>黨的二十大報告提出,要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代社會保障事業發展規律的深刻把握,為我們提供了根本遵循。各級人社部門緊緊圍繞這一目標要求,認真抓好貫徹落實。重點在“一擴大、兩完善、三提升”上下功夫。\u003c/p>\u003cp>“一擴大”,就是擴大養老保險覆蓋面。深入實施全民參保計劃,針對新業態從業人員、農民工等重點群體特點,分類施策、精準擴面。完善靈活就業人員在就業地參保政策,引導和促進更多靈活就業人員參加職工基本養老保險。\u003c/p>\u003cp>“兩完善”,一是完善多層次養老保險體系。深化基本養老保險制度改革,研究擴大企業年金覆蓋面的措施,積極穩妥實施個人養老金制度,滿足人民群眾多元化養老需求。二是完善社會保險待遇調整機制,讓人民群眾能夠更好分享經濟社會發展成果。\u003c/p>\u003cp>“三提升”,一是提升統籌層次。穩步推進企業職工養老保險全國統籌,建立設區市政府企業養老保險工作考核機制,壓實地方政府工作責任。二是提升基金監管能力。進一步筑牢政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系,組織開展社保基金管理鞏固提升行動,強化投資監管。三是提升經辦服務水平。完善我省社會保險信息系統,以社保卡為載體,建立居民服務“一卡通”,推動更多高頻事項一網通辦、跨省通辦,努力讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。\u003c/p>\u003cp>下一步,我們將堅持把健全社會保障體系作為共同富裕的重要抓手,把民生工作做得更加扎實、更加牢靠,推動社會保障事業高質量發展、可持續發展。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/20020152F1E87907EBAB3F0E8F315E4125303CC9_size168_w721_h406.jpg\" alt=\"中國江西網提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">中國江西網提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>中國江西網:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>醫養結合是養老服務體系的重要內容,也是很多老年人關注的重點,請問,江西衛生健康部門下一步將如何提高老年人健康服務和管理水平?\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/0DF2307AA5CA5BF87E008D02F0B2D0148E5B017D_size167_w721_h406.jpg\" alt=\"省衛生健康委二級巡視員肖守淵(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">省衛生健康委二級巡視員肖守淵(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>肖守淵:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>近年來,衛生健康部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,實施積極應對人口老齡化國家戰略,聚焦老年人“急難愁盼”問題,不斷完善政策體系,夯實服務基礎,覆蓋城鄉、便捷高效、優質安全的多層次多元化的醫養結合服務網絡基本形成,服務能力與服務質量明顯提高。全省共有醫養結合國家試點市3個,安寧療護國家試點市7個,醫養結合機構157家,醫療機構與養老機構、養老服務設施簽約5438對。我省主要從以下幾個方面來進行提高老年人健康服務和管理水平。\u003c/p>\u003cp>一是完善醫養結合政策措施。強化醫養結合領導機制,聯合省民政廳等12個單位建立醫養結合工作聯席會議機制,健全政府主導、部門聯動、社會參與、協同推進的工作機制。加強規劃引導,將醫養結合納入“十四五”老齡事業發展、醫療衛生服務體系規劃和養老服務體系建設規劃部署推進,出臺審批登記、簽約健康服務、深入推進醫養結合發展等政策文件。強化考核評估,將醫養結合納入健康江西建設等考核監測評價內容,督促各地切實抓實抓好年度醫養結合工作。\u003c/p>\u003cp>二是健全醫養結合服務體系。建立醫養簽約服務網絡,制定《醫養簽約合作協議書》,按照屬地管理、就近就便等原則,組織醫療衛生機構與養老機構、養老服務設施簽約合作。推進機構延伸醫養服務,推動有條件的社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院或社區養老機構等利用現有資源,內部改擴建社區(鄉鎮)醫養結合服務設施,重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供醫養結合服務。推進醫養康養服務,推動發展智慧健康、旅游醫養、中醫康養等新產業、新業態。\u003c/p>\u003cp>三是提升醫養結合發展質量。持續組織各地、各醫養結合機構開展醫養結合質量提升行動,規范醫養結合機構服務行為,提升服務質量。加強醫養結合人才培養,每年遴選一批老年醫學科、醫養結合機構的醫師、護士到國家老年醫學培訓基地省人民醫院進行為期1-3個月的脫產培訓;通過遠程線上培訓方式,每年組織全省醫養結合機構管理人員及醫生、護士等專業技術人員開展繼續教育培訓。加強醫養結合服務質量監管。將醫養結合機構納入醫療監管隨機抽查和專項督查內容,重點加強養老機構內設醫療機構的醫療服務質量監管,提高養老院內設醫療機構的規范化、科學化管理水平。\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/009CEE07359875F7F4A11F9E70C2830B3AB3745E_size143_w721_h406.jpg\" alt=\"鳳凰網提問(黎穗 攝)\" />\u003c/p>\u003cp class=\"textAlignCenter picIntro\">鳳凰網提問(黎穗 攝)\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>鳳凰網:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>隨著經濟社會發展和人口老齡化進程加快,老年人的養老服務需求更加呈現多層次、多樣化的特點。請問,今后江西將采取哪些具體措施推進養老服務提質升級?\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>李明生:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>近年來,全省堅持需求導向,持續擴大養老服務供給,全省現有養老機構1788家、床位數18.4萬張,護理型床位占比58.7%;建成社區嵌入式養老院430余家、社區日間照料中心3974個、老年助餐點1394家;建有農村互助養老服務設施1.49萬個,覆蓋88%的行政村,養老服務體系建設取得了積極成效。為更好滿足老年人多層次、高品質養老服務需求,我省啟動實施養老服務提質升級三年行動,主要有以下措施。\u003c/p>\u003cp>一是完善養老服務設施網絡。加快構建15分鐘“養老服務圈”,到2025年底,所有市轄區街道和縣(市)城關鎮至少建有1個具備綜合功能的養老服務中心,統籌建設社區嵌入式養老院,日間照料中心實現全覆蓋。加快完善縣鄉村三級農村養老服務網絡,每個縣至少建成1所失能失智專業照護機構,打造升級版鄉鎮敬老院,因地制宜發展“黨建+農村互助養老服務”,開展“一老一小幸福院”建設改革試點。\u003c/p>\u003cp>二是大力發展居家社區養老服務。制定居家養老上門服務清單,明確服務內容和標準,支持養老服務機構開展家庭養老延伸服務,發展短期照料、日間托養、助餐、助醫、助潔、助浴等服務。整合現有社區養老服務機構、中央廚房等發展老年助餐服務。到2025年底,全省老年助餐服務網絡基本健全,建設家庭養老床位3萬張以上,對6萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。\u003c/p>\u003cp>三是提高機構養老服務水平。深入推進醫養結合,到2025年底,實現市縣福利院內設醫療機構全覆蓋,護理型床位占比達到60%以上。深化公辦養老機構改革,鼓勵鄉鎮敬老院縣級直管,完善人事編制制度,加強運轉經費保障。優化鄉鎮敬老院資源配置,推進區域性中心敬老院建設,完善公建民營管理機制。\u003c/p>\u003cp>四是培育壯大養老服務產業。支持社會力量擴大養老服務供給,推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠性養老服務機構,重點培育一批養老服務龍頭企業,打造30家以上規模化、品牌化、連鎖化養老服務企業或機構。優化養老服務營商環境,落實資金獎補、稅費減免、融資信貸等支持政策,推動養老服務市場主體蓬勃發展、銀發經濟充滿活力。同時,加強養老服務質量管理,開展“雙隨機、一公開”監督檢查,發布一批省級地方標準,加強養老服務人才隊伍建設,建設省級養老服務信息平臺,提升養老服務標準化、專業化、信息化水平。\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友!今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!\u003c/p>","type":"text"}],"currentPage":0,"pageSize":1},"editorName":"李夢麗","videosPluginData":[{"duration":3093,"bigPosterUrl":"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_29/F56F5084A57EBC5DDD69CB86EFDB0E074A08B551_size16_w345_h228.jpg","attachmentType":"video","fileSize":"196144","guid":"46e5cfca-28ad-47f8-987b-e286f679d9c4","audioFileSize":"48331","attachmentId":"46e5cfca-28ad-47f8-987b-e286f679d9c4","mobileUrl":"https://video19.ifeng.com/video09/2023/07/20/p7087712547792490990-102-183904.mp4","title":"基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會","base62Id":"8RZqfEUtJil","playUrl":"https://video19.ifeng.com/video09/2023/07/20/p7087712547792490990-102-183904.mp4"}],"faceUrl":"","vestAccountDetail":{},"subscribe":{"cateid":"江西省政府新聞辦","type":"source","catename":"江西省政府新聞辦","description":"","cateSource":"","backgroud":"http://p1.ifengimg.com/ifengimcp/pic/20160919/d236177a15798b010c4c_size104_w720_h186.png","api":"http://api.iclient.ifeng.com/api_wemedia_list?type=source&keyword=%E6%B1%9F%E8%A5%BF%E7%9C%81%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%B0%E9%97%BB%E5%8A%9E","originalName":"","redirectTab":"article","newsTime":"2023-07-21 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基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會

基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會

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新聞發布會現場(黎穗 攝)

新聞發布會現場(黎穗 攝)

江西有聲新聞發布廳第992期:江西基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會

【直播團隊】

總監制:蘇越 直播統籌:李夢麗 攝像:程曲、實習生胡佳音

直播熱線:0791-86847839

7月20日,江西省政府新聞辦、省民政廳聯合召開基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動新聞發布會。省民政廳黨組書記、廳長李明生介紹我省基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動有關情況。省發改委黨組成員、副主任郭新宇,省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠,省社會保險管理中心主任查金滾,省衛生健康委二級巡視員肖守淵出席新聞發布會,并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黎穗 攝)

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承(黎穗 攝)

徐承:

各位記者朋友:

大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,我們邀請到省民政廳黨組書記、廳長李明生先生,省發改委黨組成員、副主任郭新宇先生,省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠先生,省社會保險管理中心主任查金滾先生,省衛生健康委二級巡視員肖守淵先生,請他們介紹我省基本養老服務體系建設及養老服務提質升級三年行動有關情況,并回答大家的提問。下面,先請李明生先生作介紹。

省民政廳黨組書記、廳長李明生(黎穗 攝)

省民政廳黨組書記、廳長李明生(黎穗 攝)

李明生:

各位新聞界的朋友:

大家下午好!非常感謝各位長期以來對江西養老服務工作的關心關注和有力支持。

養老既是人生大事、家中要事,也是社會大事、國之大者。黨的二十大報告指出,實施積極應對人口老齡化國家戰略,發展養老事業和養老產業,優化孤寡老人服務,推動實現全體老年人享有基本養老服務。基本養老服務在實現老有所養中發揮重要基礎性作用,推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現基本公共服務均等化的重要任務。

截至2022年底,全省60周歲及以上常住老年人口已達806.51萬人,老齡化率達17.81%。我省人口老齡化形勢日趨嚴峻,正由輕度向中度加快邁進,并伴隨著高齡化、失能化、空巢化,老年人養老服務需求也呈現多層次、多樣化特點。省委、省政府高度重視養老事業發展,為貫徹落實黨的二十大精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》及其附件《國家基本養老服務清單》要求,近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》;省政府辦公廳印發了《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案(2023-2025年)》;經省政府同意,省民政廳會同省直有關部門、單位印發了《江西省基本養老服務清單(2023年版)》。

“兩文件一清單”是我省貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措;是解決人民群眾在養老服務方面急難愁盼問題的迫切需要;是實施積極應對人口老齡化國家戰略的標志性成果;是推動養老服務高質量發展的一攬子制度性安排,必將全方位、多維度促進今后一段時期全省養老服務提質增效,持續提升全省老年人的幸福感、獲得感、安全感。下面,我簡要介紹一下三個文件的主要內容。

一、《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》及《江西省基本養老服務清單(2023年版)》的主要內容和特點

1.《實施意見》共7個方面21項內容。一是總體要求。堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則,加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系。“十四五”時期,重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。二是建立基本養老服務清單制度。依據國家清單,統籌考慮必要性和可持續性,制定發布《江西省基本養老服務清單(2023年版)》,省級清單實行動態調整。同時,對市、縣制定清單提出了要求。三是建立精準服務主動響應機制。通過開展老年人能力綜合評估,建立服務對象動態識別機制,健全特殊困難老年人探訪關愛機制,加強殘疾老年人養老服務保障等措施,精準識別和動態管理基本養老服務對象。四是完善基本養老服務設施。堅持以需求為導向,科學編制養老服務設施專項規劃,形成結構科學、功能完備、布局合理的養老服務設施網絡。落實配建要求,加強各類閑置用房整合,推動培訓療養機構改革,加強空間資源整合。推進無障礙環境改造,實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程。五是優化基本養老服務供給。針對經濟困難、優待對象、失能失智等不同群體,著力增加兜底性、普惠性、便捷性、支持性和醫養結合等基本養老服務供給,滿足多層次多樣化服務需求。六是提升基本養老服務質量。建立健全監管機制,加強行業規范管理。加快養老服務人才培養,發揮標準引領作用,提升基本養老服務水平和質量。統籌發展與安全,防范化解養老服務領域風險。七是強化組織領導和政策保障。加強組織領導,強化督促指導,推動責任落實。建立經費保障機制,落實相關優惠扶持政策,加強融資信貸支持,為基本養老服務發展提供資金保障。鼓勵社會力量參與,加強政策宣傳解讀,營造尊老孝老養老良好氛圍。

2.《清單》堅持盡力而為、量力而行原則,在全面落實《國家清單》16個服務項目的基礎上,增加了困難老年人參加基本醫療保險,計劃生育家庭特別扶助金,老年人意外傷害保險,司法救助,公證服務,老年人健康管理,就醫便利服務,基本醫療保險異地就醫結算,老年教育,進入文化旅游設施優待,免費乘坐城市公共交通工具,自愿隨子女遷移戶口等12項服務項目,并對服務類型、服務項目、服務對象、服務內容和標準、牽頭責任單位等進行了明確。

3.在特色亮點方面:(1)《實施意見》聚焦基本養老服務的定義、對象、內容、供給方式等,突出以需求為導向,回答了基本養老服務“服務誰”“服務什么”“如何服務”等關鍵問題。在中央文件基礎上,結合我省實際,增加了基本養老服務清單項目,明確了精準主動提供服務的具體措施,提出了基本養老服務設施網絡建設的具體目標,從兜底性、普惠性、便捷性、支持性服務以及醫養結合等方面對分層分類優化基本養老服務供給作出安排,從監管機制、人才隊伍建設、標準化建設、風險防范等方面細化了服務質量監管工作舉措。

(2)《清單》以保障老年人的基本生活安全為主線,對現行有效的法律法規和政策文件中已經明確的涉及老年人的基本服務項目進行了梳理歸納,整合到基本養老服務的制度框架下,便于不同年齡、不同類別的老年人按圖索驥,精準享有服務。同時,《清單》面向全體老年人,重點優先保障特殊困難老年人的需要,解決老年人“急難愁盼”問題。今后,將根據我省經濟社會發展水平、財力狀況等因素,對《清單》實行動態調整。

二、《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案(2023-2025)年》的主要內容和特點

《三年行動方案》共5個方面17項內容。一是提升居家社區養老服務品質。通過居住區配建養老服務設施、利用閑置資源改造等方式增加社區養老服務設施供給。完善街道-社區-小區相銜接的15分鐘“養老服務圈”,加強社區資源和功能整合,推動居家養老服務方便可及。二是強化公辦養老機構兜底保障能力。明確要科學合理布局養老機構,每個縣(市、區)至少建設1所失能失智專業照護機構,提高護理型床位占比,滿足失能失智老年人長期照護需求。實施鄉鎮敬老院改造提升工程,因地制宜設置區域性中心敬老院,打造鄉鎮敬老院升級版。三是支持社會力量擴大養老服務供給。支持建設普惠性養老機構,培育發展社會化養老機構,提升國有經濟對養老服務體系建設的支持能力,明確土地、建設和運營補助、金融支持等系列措施。四是提升養老服務專業化水平。深入推進醫養結合,支持養老機構內設醫務室、護理站,推動養老機構和醫療機構開展簽約服務。加強服務質量管理,開展養老服務標準化專項行動,推行養老機構等級評定制度。五是加強養老服務要素支撐。強化組織領導,加強資金保障,逐步增加對養老服務的投入,明確加強政府購買服務、地方政府專項債、稅費優惠等支持措施。加強養老服務人才隊伍建設,明確養老護理員入職獎補、崗位補貼等激勵政策。注重發揮志愿服務組織和慈善公益力量。

在特色亮點方面,一是做好政策銜接。《三年行動方案》對標對表中央有關要求,是落實《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》的綜合性配套文件,同時與我省已出臺的政策做好銜接。二是堅持問題導向。相比《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》以需求為導向,《三年行動方案》突出以問題為導向。聚焦解決我省養老服務發展的重點難點問題,提出有針對性的措施,健全保障制度,打通堵點痛點。三是注重可操作性。按照推進養老服務提質升級有關要求,提出具體清晰的目標任務和實現路徑,細化了支持保障措施。

下一步,我們將建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、家庭主體、社會參與的工作機制,聚焦全省老年人急難愁盼和基層所需所盼,認真抓好“兩文件一清單”精神的貫徹落實,推出更多針對性強、含金量高的政策舉措,凝心聚力、真抓實干,大力推進基本養老服務體系建設和養老服務提質升級,為譜寫中國式現代化江西篇章作出新的更大貢獻!

我就介紹到這里,謝謝大家!

徐承:

謝謝李廳長!下面開始提問,提問前請舉手,并通報一下所在新聞機構。

人民日報提問(黎穗 攝)

人民日報提問(黎穗 攝)

人民日報:

建立基本養老服務清單制度,是推進基本養老服務體系建設,實現老有所養、老有所依作出的重要基礎性制度安排。請問,下一步江西將如何推進基本養老服務清單的落實?

李明生:

基本養老服務清單制度是基本養老服務體系的核心制度,目的就是通過清單化的形式,為各級政府履職盡責和老年人享有相應權利提供明確依據。我省《基本養老服務清單》中的28個服務項目是省委、省政府向全省廣大老年人作出的硬承諾,是必須完成的硬任務。下一步,我省將立足省情實際,統籌考慮必要性和可能性,著眼保基本、廣覆蓋、可持續,不斷建立健全“三種機制”,確保清單服務事項全部兌現、全面落實。

一是建立健全精準服務主動響應機制。推動“大數據”與“鐵腳板”相結合,加快建設全省養老服務信息平臺,推動跨部門數據共享。培育一批綜合評估機構,開展老年人能力綜合評估,將評估結果作為享受基本養老服務的參考依據。以精準識別、精準服務、精準管理為關鍵著力點,建立困難老年人精準識別和動態管理機制,細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排,逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。優化簡化基本養老服務申請流程,增強無障礙、適老化支撐,讓基本養老服務聚集在老年人身邊、床邊、周邊。

二是建立健全基本養老服務供給機制。優化基本養老服務設施布局,補齊城鄉養老服務設施短板,增加老年人集中地區服務供給。著力提升基本養老服務便利化可及化水平,大力實施居家和社區基本養老服務提升行動,發展專業化居家社區養老服務;建設家庭養老床位,大力推進社區和家庭適老化改造。支持社會力量參與提供基本養老服務,鼓勵和引導企業、社會組織、個人等社會力量為基本養老服務提供支持和幫助。

三是建立健全基本養老服務保障機制。加強老年人社會救助、社會福利和社會保障政策銜接,重點解決重度失能人員最基本、最剛性的長期照護需求;積極拓展政府購買基本養老服務的領域和范圍,優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。建立完善特殊困難老年人探訪關愛制度,因地制宜、分級分類開展特殊困難老年人探訪關愛服務。建立多部門協同聯動機制,加強養老服務全流程監管。

中新社提問(黎穗 攝)

中新社提問(黎穗 攝)

中新社:

對于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動基本養老服務體系建設,江西發展改革部門有哪些具體措施?

省發改委黨組成員、副主任郭新宇(黎穗 攝)

省發改委黨組成員、副主任郭新宇(黎穗 攝)

郭新宇:

積極應對人口老齡化,是貫徹以人民為中心的發展思想的內在要求,是實現經濟高質量發展的必要保障,是維護國家安全和社會和諧穩定的重要舉措。省委省政府高度重視我省人口老齡化問題,始終把積極應對人口老齡化國家戰略作為當前和今后一段時期的重點工作來抓,全力推動老齡事業發展和養老服務體系建設。按照省委省政府部署,省發改委在積極應對人口老齡化國家戰略、促進經濟高質量發展、推動養老服務業轉型升級方面,重點做了五項工作。

一是堅持規劃引領。在牽頭編制全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要時,把“積極應對人口老齡化”作為重要內容,部署開展兜底性照護服務保障、居家社區養老網絡建設、農村互助養老服務設施建設等重大工程。

二是堅持統籌謀劃。完善配套政策,牽頭制定《關于促進養老托育服務健康發展的實施意見》等,推動各設區市出臺“一老一小”整體解決方案。報請省政府同意,成立由常務副省長牽頭的全省促進養老托育服務體系發展聯席會議機制并召開會議,推動地方建立健全黨政主要負責同志掛帥的“一老一小”工作推進機制,協調解決重大事項。將積極應對人口老齡化能力評價納入我省高質量發展綜合考核范圍,向國家提供我省評價情況,數據質量居全國前列。

三是堅持項目攻堅。“十四五”以來,已爭取中央預算內投資11.3億元,共支持46個公辦養老服務機構能力提升項目和84個普惠養老城企聯動專項行動項目,建成后將新增30570張床位。還幫助成功發行地方政府專項債券32.7億元,支持55個養老服務項目建設。

四是堅持試點先行。在“十三五”末積極爭取將南昌市列入普惠養老、醫養結合先行試點的基礎上,緊緊抓住我省列入首批國家普惠養老專項再貸款試點契機,出臺《江西省普惠養老專項再貸款試點實施方案》,實現所有設區市簽約全覆蓋。截至6月末,21家企業獲得銀行貸款6.41億元,位居全國前列。

五是堅持改革創新。鼓勵各地各展所長,積極探索,差異化發展。會同省民政廳等單位,爭取贛州市、萍鄉市安源區納入國家首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。在2019、2020連續兩年獲得養老項目管理國務院通報表揚的基礎上,又爭取贛州市獲得國務院2022年度養老服務體系建設成效明顯表揚激勵城市。

我們堅信,有省委省政府的堅強領導,有社會各界的支持關注,我省老齡事業發展和養老服務體系建設工作在“十四五”期間一定會取得新的更大成效。

江西衛視提問(黎穗 攝)

江西衛視提問(黎穗 攝)

江西衛視:

能否介紹下財政部門在加大基本養老服務體系建設投入、促進養老服務提質升級等方面有哪些支持舉措?

省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠(黎穗 攝)

省財政廳黨組成員、副廳長鄧忠(黎穗 攝)

鄧忠:

為強化資金保障,《實施意見》明確要求建立基本養老服務經費保障機制,將養老服務體系建設經費列入同級財政預算,確保基本養老服務項目及標準落實到位。省財政廳高度重視養老服務事業發展,不斷完善政府投入機制,持續加大對養老服務的資金投入力度,推進養老服務體系建設也列入今年集中力量辦好的10件惠民生暖民心的實事。

2022年,省財政統籌安排8.8億元支持養老服務體系建設,今年又在年初預算中新增安排2.6億元。同時,多渠道籌措資金,鼓勵符合條件的養老服務機構申請“財園信貸通”貸款支持,將符合條件的養老設施建設項目納入地方政府專項債支持范圍。2021年以來,全省共安排32.7億元專項債券用于養老設施建設。

上述資金主要用于以下方面:一是開展城市居家社區養老服務提升行動,推進社區嵌入式養老院、日間照料中心、老年助餐點建設,到2025年底,支持建設3萬張以上家庭養老床位,完成6萬戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。二是支持失能失智專業照護機構建設,打造區域性中心敬老院,有效提升養老機構照護能力。三是實施醫養結合工程,財政安排資金支持醫療機構與養老機構簽約合作,支持養老機構內設醫療機構、公辦醫療機構延伸開展養老服務。四是完善民辦養老機構扶持政策,對符合條件的民辦養老機構按護理型床位建設類型的不同給予每張床位4000-10000元不等的一次性建設補助,以實際收住中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準,按照養老機構等級評定結果實行差異化運營補助。五是完善人才激勵政策,對符合條件的養老護理員,給予一次性入職補貼和崗位補貼。

下一步,我們將認真貫徹落實省委省政府決策部署,多渠道統籌安排資金,進一步加大養老服務資金投入力度,完善養老服務體系建設等相關資金管理辦法,強化資金全過程預算績效管理,扎實開展績效運行監控和績效評價,加強績效評價結果運用,切實提高資金使用效益,推動我省養老服務高質量發展,讓老年人享受健康、幸福的晚年生活。

省政府網提問(黎穗 攝)

省政府網提問(黎穗 攝)

省政府網:

國家基本養老服務清單和我省清單中,均將“職工基本養老保險”“城鄉居民基本養老保險”納入其中,請問江西人社部門在健全養老保險體系方面將采取哪些措施?

省社會保險管理中心主任查金滾(黎穗 攝)

省社會保險管理中心主任查金滾(黎穗 攝)

查金滾:

社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺在更加突出的位置,強化頂層設計、持續深化改革,一系列具有標志性、關鍵性的重大改革措施出臺。比如,統一城鄉居民基本養老保險制度,實現機關事業單位和企業養老保險制度并軌,社會保障制度統一性和規范性不斷增強。啟動實施企業職工養老保險全國統籌和調劑,互助共濟和再分配功能進一步強化。實施企業(職業)年金、個人養老金制度,多層次養老保險體系框架基本形成。可以說,改革的系統性、整體性、協同性進一步增強,人民群眾可以通過更豐富更靈活的制度選擇,來應對養老風險。

黨的二十大報告提出,要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代社會保障事業發展規律的深刻把握,為我們提供了根本遵循。各級人社部門緊緊圍繞這一目標要求,認真抓好貫徹落實。重點在“一擴大、兩完善、三提升”上下功夫。

“一擴大”,就是擴大養老保險覆蓋面。深入實施全民參保計劃,針對新業態從業人員、農民工等重點群體特點,分類施策、精準擴面。完善靈活就業人員在就業地參保政策,引導和促進更多靈活就業人員參加職工基本養老保險。

“兩完善”,一是完善多層次養老保險體系。深化基本養老保險制度改革,研究擴大企業年金覆蓋面的措施,積極穩妥實施個人養老金制度,滿足人民群眾多元化養老需求。二是完善社會保險待遇調整機制,讓人民群眾能夠更好分享經濟社會發展成果。

“三提升”,一是提升統籌層次。穩步推進企業職工養老保險全國統籌,建立設區市政府企業養老保險工作考核機制,壓實地方政府工作責任。二是提升基金監管能力。進一步筑牢政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系,組織開展社保基金管理鞏固提升行動,強化投資監管。三是提升經辦服務水平。完善我省社會保險信息系統,以社保卡為載體,建立居民服務“一卡通”,推動更多高頻事項一網通辦、跨省通辦,努力讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

下一步,我們將堅持把健全社會保障體系作為共同富裕的重要抓手,把民生工作做得更加扎實、更加牢靠,推動社會保障事業高質量發展、可持續發展。

中國江西網提問(黎穗 攝)

中國江西網提問(黎穗 攝)

中國江西網:

醫養結合是養老服務體系的重要內容,也是很多老年人關注的重點,請問,江西衛生健康部門下一步將如何提高老年人健康服務和管理水平?

省衛生健康委二級巡視員肖守淵(黎穗 攝)

省衛生健康委二級巡視員肖守淵(黎穗 攝)

肖守淵:

近年來,衛生健康部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署,實施積極應對人口老齡化國家戰略,聚焦老年人“急難愁盼”問題,不斷完善政策體系,夯實服務基礎,覆蓋城鄉、便捷高效、優質安全的多層次多元化的醫養結合服務網絡基本形成,服務能力與服務質量明顯提高。全省共有醫養結合國家試點市3個,安寧療護國家試點市7個,醫養結合機構157家,醫療機構與養老機構、養老服務設施簽約5438對。我省主要從以下幾個方面來進行提高老年人健康服務和管理水平。

一是完善醫養結合政策措施。強化醫養結合領導機制,聯合省民政廳等12個單位建立醫養結合工作聯席會議機制,健全政府主導、部門聯動、社會參與、協同推進的工作機制。加強規劃引導,將醫養結合納入“十四五”老齡事業發展、醫療衛生服務體系規劃和養老服務體系建設規劃部署推進,出臺審批登記、簽約健康服務、深入推進醫養結合發展等政策文件。強化考核評估,將醫養結合納入健康江西建設等考核監測評價內容,督促各地切實抓實抓好年度醫養結合工作。

二是健全醫養結合服務體系。建立醫養簽約服務網絡,制定《醫養簽約合作協議書》,按照屬地管理、就近就便等原則,組織醫療衛生機構與養老機構、養老服務設施簽約合作。推進機構延伸醫養服務,推動有條件的社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院或社區養老機構等利用現有資源,內部改擴建社區(鄉鎮)醫養結合服務設施,重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供醫養結合服務。推進醫養康養服務,推動發展智慧健康、旅游醫養、中醫康養等新產業、新業態。

三是提升醫養結合發展質量。持續組織各地、各醫養結合機構開展醫養結合質量提升行動,規范醫養結合機構服務行為,提升服務質量。加強醫養結合人才培養,每年遴選一批老年醫學科、醫養結合機構的醫師、護士到國家老年醫學培訓基地省人民醫院進行為期1-3個月的脫產培訓;通過遠程線上培訓方式,每年組織全省醫養結合機構管理人員及醫生、護士等專業技術人員開展繼續教育培訓。加強醫養結合服務質量監管。將醫養結合機構納入醫療監管隨機抽查和專項督查內容,重點加強養老機構內設醫療機構的醫療服務質量監管,提高養老院內設醫療機構的規范化、科學化管理水平。

鳳凰網提問(黎穗 攝)

鳳凰網提問(黎穗 攝)

鳳凰網:

隨著經濟社會發展和人口老齡化進程加快,老年人的養老服務需求更加呈現多層次、多樣化的特點。請問,今后江西將采取哪些具體措施推進養老服務提質升級?

李明生:

近年來,全省堅持需求導向,持續擴大養老服務供給,全省現有養老機構1788家、床位數18.4萬張,護理型床位占比58.7%;建成社區嵌入式養老院430余家、社區日間照料中心3974個、老年助餐點1394家;建有農村互助養老服務設施1.49萬個,覆蓋88%的行政村,養老服務體系建設取得了積極成效。為更好滿足老年人多層次、高品質養老服務需求,我省啟動實施養老服務提質升級三年行動,主要有以下措施。

一是完善養老服務設施網絡。加快構建15分鐘“養老服務圈”,到2025年底,所有市轄區街道和縣(市)城關鎮至少建有1個具備綜合功能的養老服務中心,統籌建設社區嵌入式養老院,日間照料中心實現全覆蓋。加快完善縣鄉村三級農村養老服務網絡,每個縣至少建成1所失能失智專業照護機構,打造升級版鄉鎮敬老院,因地制宜發展“黨建+農村互助養老服務”,開展“一老一小幸福院”建設改革試點。

二是大力發展居家社區養老服務。制定居家養老上門服務清單,明確服務內容和標準,支持養老服務機構開展家庭養老延伸服務,發展短期照料、日間托養、助餐、助醫、助潔、助浴等服務。整合現有社區養老服務機構、中央廚房等發展老年助餐服務。到2025年底,全省老年助餐服務網絡基本健全,建設家庭養老床位3萬張以上,對6萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造。

三是提高機構養老服務水平。深入推進醫養結合,到2025年底,實現市縣福利院內設醫療機構全覆蓋,護理型床位占比達到60%以上。深化公辦養老機構改革,鼓勵鄉鎮敬老院縣級直管,完善人事編制制度,加強運轉經費保障。優化鄉鎮敬老院資源配置,推進區域性中心敬老院建設,完善公建民營管理機制。

四是培育壯大養老服務產業。支持社會力量擴大養老服務供給,推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的普惠性養老服務機構,重點培育一批養老服務龍頭企業,打造30家以上規模化、品牌化、連鎖化養老服務企業或機構。優化養老服務營商環境,落實資金獎補、稅費減免、融資信貸等支持政策,推動養老服務市場主體蓬勃發展、銀發經濟充滿活力。同時,加強養老服務質量管理,開展“雙隨機、一公開”監督檢查,發布一批省級地方標準,加強養老服務人才隊伍建設,建設省級養老服務信息平臺,提升養老服務標準化、專業化、信息化水平。

徐承:

時間關系,答記者問就到這里。謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友!今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!