新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第984期：“落實‘八號檢察建議’ 推進安全生產溯源治理”新聞發布會

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6月21日，江西省政府新聞辦、省檢察院聯合舉行“落實‘八號檢察建議’ 推進安全生產溯源治理”新聞發布會。省檢察院檢察委員會副廳級專職委員馮祖強介紹江西省“落實‘八號檢察建議’ 推進安全生產溯源治理”有關情況，省檢察院第二檢察部主任董芳興出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們邀請到省檢察院檢察委員會副廳級專職委員馮祖強先生，省檢察院第二檢察部主任董芳興先生，請他們介紹我省“落實‘八號檢察建議’ 推進安全生產溯源治理”有關情況，并回答大家的提問。下面，先請馮祖強先生作介紹。

省檢察院檢察委員會副廳級專職委員馮祖強

馮祖強：

新聞媒體的各位記者朋友：

大家好！很高興和大家見面。為切實維護生產安全和保障人民群眾生命財產安全，推動最高人民檢察院關于加強安全生產溯源治理“八號檢察建議”落實落地，全省檢察機關充分發揮法律監督職能，依法能動履職，著力推進安全生產溯源治理。

一、切實提高政治站位，扛起檢察責任

最高人民檢察院制發“八號檢察建議”后，省人民檢察院走訪相關單位，聯合座談，圍繞貫徹落實“八號檢察建議”，在建立常態化協作配合機制、加強安全生產領域行刑銜接、聯合開展安全生產教育等方面達成共識。2022年6月，省人民檢察院全面梳理2019年至2021年全省檢察機關辦理的危害生產安全刑事案件情況，深入走訪一線辦案單位，開展專題調研，形成專門調研報告，指出存在監督履職不充分、主體責任落實不夠等具有一定普遍性和代表性問題。在專題調研的基礎上，省人民檢察院制發檢察建議，建議相關單位聯合其它部門，凝聚執法合力，督促問題整改，推動我省安全生產工作開創新局面。相關單位高度重視，開展專項整治，出臺各類長效長治措施160項，今年5月主題教育期間，專門邀請省人民檢察院員額檢察官對全省安全生產監管執法骨干開展“行刑銜接”授課，全面提升安全生產行政執法與刑事司法銜接工作水平。

2022年底，省人民檢察院分析了2020年以來南昌市檢察機關辦理的29件安全生產類刑事案件，分析原因，提出加強和改進對策，助推安全生產工作全面提質增效。今年2月，南昌市兩級檢察機關抽調11名檢察人員組成工作專班，與南昌市相關單位聯合開展專項治理行動。

二、充分發揮檢察職能，從嚴懲治犯罪

全省檢察機關嚴格依法、從嚴懲處嚴重危害安全生產犯罪，及時快速辦理人民群眾廣泛關注，社會反映強烈的案件，回應人民群眾關切，維護社會和諧穩定。2022年至今年5月，共受理審查逮捕安全生產類刑事案件24件39人，受理審查起訴安全生產類刑事案件75件114人。

一是從嚴從快打擊，形成震懾效應。緊盯生產經營企業違規分包、違法掛靠、缺乏資質等問題，從嚴從快打擊，形成震懾效應。如2022年安遠縣人民檢察院辦理的王某龍、付某根等六人重大責任事故案中，在建設項目未取得建設工程規劃許可證、施工許可證、未辦理質量安全監督的情況下，被告人王某龍自身缺乏資質，掛靠某公司承攬工程，并安排工人施工，因安全措施不到位，發生重大責任事故，被告人王某龍被判處有期徒刑。

二是瞄準現實危險，重拳出擊防患未然。對于因存在重大隱患被依法責令停產停業，停止施工，停止使用有關設備、設施、場所等措施而拒不執行的，堅決從嚴打擊，重拳治理，防患未然。截至5月份，全省檢察機關共受理審查危險作業罪案件7件10人，為行政執法機關理直氣壯規范執法提供司法支撐。如贛州市南康區人民檢察院辦理的吳某危險作業案中，吳某租用民房擅自存放危險化學品“天那水”，被應急管理部門發現后予以查封，吳某伙同他人私自轉運、隱匿被查封的危險化學品，南康區人民檢察院以被告人吳某犯危險作業罪向法院提起公訴，吳某被判處拘役。

三是做好引導取證，夯實證據基礎。應有關部門邀請，檢察機關與調查組、偵查機關等部門共同分析事故原因、確定責任，對于是否屬于刑事案件發表意見和建議，引導偵查方向。偵查機關立案后，進一步跟蹤引導偵查，完善證據體系。通過介入前期調查、持續跟進偵查，為審查起訴工作奠定良好基礎，提高辦案質效。如南昌市新建區人民檢察院加入區應急處置小組，重視參與調查，派員會同應急管理等部門現場查看情況、分析研討，并對偵查、處理等發表意見，充分討論達成一致。

四是注重權益保障，切實化解社會矛盾。辦案中及時聽取被害人意見，全面收集被害人訴求。加強與相關職能部門的溝通配合，運用認罪認罰從寬制度，督促、指導涉事企業和個人賠償被害人損失，有效化解社會矛盾，確保案件辦理實現政治效果、社會效果、法律效果相統一。如婺源縣人民檢察院辦理張某某重大責任事故案中，要求對事故造成的直接經濟損失進行鑒定得到采納，偵查機關補充取證30余項，更正案件定性，及時開展事故調查、對直接經濟損失進行鑒定，促成事故責任方賠償被害人全部經濟損失210余萬元。

三、延伸法律監督觸角，推進溯源治理

全省檢察機關積極延伸法律監督觸角，推進安全生產溯源治理。

一是制發檢察建議，做到“辦理一案、治理一片”。2022年以來，全省檢察機關通過開展類案分析，復盤研究案發的深層次原因，針對發現的問題制發檢察建議，推動各責任部門系統治理，綜合施策，力促從根本上防治。截至今年5月，共制發安全生產類檢察建議20份。

二是準確適用刑事司法政策，助力企業復工復產。在具體認定犯罪嫌疑人刑事責任時，綜合考慮犯罪主客觀因素。全面審查犯罪嫌疑人人身危險性、事故發生的具體原因以及寬嚴相濟等政策可適用情況，綜合評判犯罪情節，依法作出處理決定，促進企業健康發展。

三是推動企業整改，提升依法運營水平。結合案件辦理，引導涉案企業健全安全生產制度，改進生產條件，切實提高企業安全管理水平。如峽江縣人民檢察院針對涉案企業存在安全生產管理制度不健全、操作規程執行不到位等問題，積極開展企業社會調查，會同偵查機關、應急管理部門和縣工業園區管委會，引導涉案企業開展風險自查、制定企業整改計劃，委托峽江縣工商聯選任專業技術人員成立第三方監督評估工作小組開展監管、評估，確保整改取得實效。

下一步，全省檢察機關將以推進主題教育扎實深入開展為契機，深化落實最高檢“八號檢察建議”，充分發揮檢察職能作用，持續推進安全生產溯源治理，為助推我省安全生產治理水平不斷提升貢獻檢察力量。

各位記者朋友，我就先介紹到這里。我們也真誠希望新聞界各位朋友繼續關心和關注檢察機關貫徹落實“八號檢察建議”的工作成效，積極做好宣傳報道，共同推進安全生產溯源治理。

謝謝大家！

徐承：

謝謝馮專委！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社提問

中新社：

江西省檢察機關下一步將如何進一步貫徹落實“八號檢察建議”，推進安全生產溯源治理？

省檢察院第二檢察部主任董芳興

董芳興：

感謝這位記者的提問。下一步，我們將繼續牢固樹立“司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”理念，落實最高人民檢察院《關于依法辦理危害生產安全刑事案件促進安全生產社會治理的通知》要求，充分發揮檢察一體化優勢，強化組織領導、統籌協調，將貫徹落實“八號檢察建議”與其他檢察工作一體謀劃、一體落實、一體問效，及時排解工作中存在的問題和遇到的困難，為保障生產安全和人民群眾生命健康作出應有貢獻。

我們將從以下幾個方面持續發力：一是要依法嚴厲懲治危害安全生產刑事犯罪，及時批捕、起訴，形成有力震懾，以打擊促預防，為貫徹落實“八號檢察建議”創造有利條件。二是注重加強與紀委監委、應急管理、公安、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸等有關部門的溝通協調，配合開展聯合調研、研討會商，共同研究落實舉措，因地制宜推動“八號檢察建議”落地落細，促進形成監管合力，推動企業落實安全生產主體責任。三是通過宣傳，提升“八號檢察建議”的知曉度和影響力，促進企業、社會公眾提高安全防范意識，吸引更多社會力量參與檢察建議的落實、監督，促進企業自警、自醒，努力把“八號檢察建議”做成剛性、做到剛性。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

新法治報提問

新法治報：

江西省檢察機關將如何規范推進安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作？

省檢察院第二檢察部主任董芳興

董芳興：

謝謝您的提問。全省檢察機關將繼續按照《最高人民檢察院關于推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》以及應急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，規范推進我省安全生產領域行政執法與刑事司法銜接工作。

一是健全案件移送機制。一方面，檢察機關在依法履行職責時，充分注意審查是否存在行政執法機關對涉嫌犯罪案件應當移送立案偵查而不移送，或者偵查機關對行政執法機關移送的涉嫌犯罪案件應當立案偵查而不立案偵查的情形，加強監督工作。另一方面，對于不予追究刑事責任或者免予刑事處罰但需要進行行政處罰或者行政處分的案件，依法移送行政機關處理。二是強化信息通報機制。充分利用電子政務網絡和信息共享公共基礎設施等資源，建設好銜接工作信息共享平臺，加強網上受理、網上監督，提高銜接工作效率。同時定期召開聯席會議，協調解決重要問題；定期與相關責任部門聯合通報涉安全生產類案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結果等方面信息。三是用好典型案例引領機制。適時制發安全生產行政執法與刑事司法銜接方面的典型案例，為案件辦理事實認定、法律適用、程序操作等提供學習借鑒。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！