新聞發(fā)布會現(xiàn)場（圖片均由 省政府網(wǎng)薛聲軍 攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第837期：江西省水利廳廳長王純發(fā)布《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》

【直播團隊】

總監(jiān)制：毛寧 直播統(tǒng)籌：李夢麗 攝像：章瀚楠

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6月13日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯(lián)合舉行《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》新聞發(fā)布會。江西省水利廳黨委書記、廳長王純發(fā)布和介紹《意見》的有關情況。省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明，省水利廳規(guī)劃計劃處處長許盛豐，省水利廳建設與管理處處長向愛農，省水利廳省河湖長制工作處處長鄒崴出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。近日，省委省政府印發(fā)了《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》。為幫助大家更好的了解相關情況，今天，我們非常高興邀請到省水利廳黨委書記、廳長王純先生，省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明先生，規(guī)劃計劃處處長許盛豐先生，建設與管理處處長向愛農先生，省河湖長制工作處處長鄒崴先生，請他們介紹《意見》的有關情況，并回答大家的提問。下面，先請王純廳長作介紹。

省水利廳黨委書記、廳長王純

王純：

各位媒體記者朋友：

大家好！近日，省委、省政府印發(fā)了《關于推進全省水利高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），這是今后一段時期指導全省水利工作的一個綱領性文件。下面，我介紹一下《意見》主要內容以及水利亮點工作情況。

黨中央、國務院高度重視水利工作，對加快水利工程建設作出明確部署。2014年3月，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。今年4月26日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委第十一次會議，強調要全面加強水利等基礎設施建設，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。今年4月11日至12日，國務院總理李克強在江西考察，重點察看了水利工程建設，并主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經(jīng)濟形勢，對做好下一步經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出要求。水利部對標對表、謀篇布局，提出了推動水利高質量發(fā)展的目標任務、體系構造，明確了六條實施路徑。5月12日，我省高規(guī)格召開了全省水利高質量發(fā)展大會，要求搶抓機遇加快推進全省水利高質量發(fā)展，凝心聚力譜寫新時代治水興水的新篇章。我們感到，當前，推動水利高質量發(fā)展，責任重大、使命光榮，正當其時、大有可為。

下面，我從以下三個方面作介紹。

一、《意見》出臺的背景

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調，新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質量發(fā)展。經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐。因此，新時代新階段水利工作主題必須是推進水利高質量發(fā)展。江西省委、省政府高度重視水利工作，這次審時度勢及時出臺《意見》，是經(jīng)過認真研究和審慎思量的。

一是貫徹落實習近平總書記關于治水重要論述需要推進水利高質量發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視水利工作，謀劃推動江河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出要加強水利基礎設施建設，實施國家水網(wǎng)工程。2019年5月，習近平總書記在江西考察時，特別強調要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國“江西樣板”。

二是抓住國家高度重視水利重大機遇需要推進水利高質量發(fā)展。2021年以來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務院堅持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，把加強水利基礎設施作為重要抓手，研究了一系列超常規(guī)舉措，出臺了一系列重大政策。國家“十四五”規(guī)劃提出建設國家水網(wǎng)重大工程，中央經(jīng)濟工作會議把加強水利基礎設施作為擴大內需的重要領域。政府工作報告強調要圍繞國家重大戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展重點水利工程、完善防洪排澇設施等基礎設施投資。可見，當前水利建設正處于關鍵“窗口期”和重要“機遇期”。

三是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要推進水利高質量發(fā)展。水利建設覆蓋面廣、吸納投資大、產業(yè)鏈條長、提供就業(yè)機會多，在應對經(jīng)濟發(fā)展風險挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進中發(fā)揮著重要作用。但我省水利發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，水旱災害、病險水庫等風險隱患帶來嚴峻挑戰(zhàn)，河湖生態(tài)環(huán)境問題長期累積凸顯，人民群眾對水旱災害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境需求日益增長。不平衡不充分，本質上是發(fā)展質量不高。因此，實現(xiàn)水利高質量發(fā)展必須直面當前水利工作面臨的諸多硬約束。水利高質量發(fā)展就是在多重約束條件下尋求最優(yōu)解，從而最大限度地助推我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、《意見》的主要內容

《意見》正文分三個部分，主體內容可以概括為“365”，即3個安全目標、6大體系建設、5項保障措施。

3大安全目標。提出以全面提升水安全保障能力為目標，持續(xù)鞏固升級水利基礎設施網(wǎng)絡，加快構建以大南昌都市圈為核心, 以贛東北、 贛西北、 贛中、 贛南四大片區(qū)為支撐的“ 一核四區(qū)”江西現(xiàn)代水網(wǎng)格局，明確2025年、2035年防洪安全、供水安全、生態(tài)安全三大安全目標。

6大任務。分別是構建系統(tǒng)完善的防洪減災體系、保障有力的水資源配置體系、科學系統(tǒng)的河湖生態(tài)健康體系、智能暢通的智慧水利體系、協(xié)同高效的水利管理體系、富有特色的水利改革創(chuàng)新體系。共20項具體任務。

5項保障措施。一是強化組織領導，形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的整體工作格局。二是強化規(guī)劃引領，實現(xiàn)水利規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的有效銜接。三是強化要素保障，拓寬水利投融資渠道。四是強化考核激勵，建立健全獎懲機制。五是強化宣傳引導，營造全社會重視、關心、支持水利高質量發(fā)展的濃厚氛圍，促進形成人水和諧的社會秩序。

三、《意見》的特色亮點

一是突出“項目為王”。《意見》抓住國家推進“兩新一重”建設戰(zhàn)略機遇，謀劃儲備一批綜合效益好、拉動力強的重大水利項目，依托高質量項目支撐水利高質量發(fā)展。重點是謀劃好“萬個水利項目”，持續(xù)強化“萬里堤防”綜合整治和提質升級，推進長江干流江西段防洪提升和鄱陽湖區(qū)重點圩堤達標建設，實施鄱湖安瀾百姓安居工程等，全面提升堤防達標率和防洪標準；鞏固提升“萬座水庫”標準化管理成果，加快推進病險水庫除險加固，確保實現(xiàn)“五年任務三年完成”目標；堅決推進“萬座重點山塘”加固整治，充分挖潛發(fā)揮蓄水灌溉作用，從而形成系統(tǒng)完善、安全可靠的現(xiàn)代水利基礎設施網(wǎng)絡，把水利工程打造成造福江西人民的德政工程、民生工程、精品工程。

二是突出“系統(tǒng)思維”。《意見》堅持遵循規(guī)律，準確把握人與水、人與自然的辯證統(tǒng)一關系，堅持推進鄱陽湖區(qū)水生態(tài)治理，加快幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿水利高質量發(fā)展始終。始終落實最嚴格水資源管理制度，全面強化河湖長制，強化水土保持源頭管控，處理好發(fā)展和保護、利用和修復的關系，強化管理在水治理體系與治理能力中的作用。特別是把系統(tǒng)思維涵蓋到治水的全過程，把被動應對水安全風險轉向主動防控。通過協(xié)同高效的水利管理升級，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的水利制度體系。

三是突出“改革創(chuàng)新”。按照省委、省政府深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”的決策部署，《意見》在推進智慧建設方面，提出建設數(shù)字孿生流域，打造水利智能應用等，目的是要構建智能暢通的智慧水利體系。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，提出深化水利領域“放管服”改革，著力提升水利政務服務能力。特別是貫徹“兩山理論”，提出圍繞水價值轉換，多向突破，不斷暢通“綠水青山”與“金山銀山”的轉換路徑。另外，鼓勵地方先行先試，探索開展水權改革、河權改革、水生態(tài)保護補償機制等，有效盤活地方資源產權價值，通過試點探路、示范引領，形成一批可復制、可推廣的水利改革試點，不斷激發(fā)水利發(fā)展的活力和動能。

剛才，我對《意見》進行了有關說明。下面，借此機會，我再向大家介紹一下黨的十八大以來，我省水利亮點工作情況。一是水利投入持續(xù)增長。2012年以來，全省共落實水利投資2288億元，年均投資約229億元。特別是2021年全省水利投資達到402億元，實現(xiàn)新突破。二是防洪安全保障更加有力。推進鄱陽湖水利樞紐、康山蓄滯洪區(qū)安全建設等項目前期工作，建成峽江、倫潭、浯溪口等一批大型水利樞紐，推進長江干流江西段崩岸應急治理，綜合整治堤防長度4000余公里，除險加固水庫9900余座。成功應對歷次洪旱災害，尤其是科學有序防御2020年鄱陽湖流域超歷史大洪水。因洪旱受災損失連年下降，實現(xiàn)大澇、大旱之年無大災目標。三是供水保障能力不斷提升。建成山口巖、四方井和寒山、太湖等大中型水庫，新增供水能力2.4億立方米。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，解決280余萬農村貧困人口飲水安全問題。建成廖坊灌區(qū)二期工程，2020至2021年兩年共遴選評定省級節(jié)水型灌區(qū)35個，節(jié)水減排效果顯著。四是生態(tài)安全保障更有韌性。開展生態(tài)鄱陽湖流域建設，打造百里昌江、贛江風光帶、九江“長江最美岸線”等生態(tài)流域（河段）。治理水土流失面積1.18萬平方公里，完成128條生態(tài)清潔型小流域治理，形成水土保持“贛南模式”。6個縣列為全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點，創(chuàng)建水生態(tài)文明村711個，水生態(tài)文明理念深入人心。五是水利機制法治管理持續(xù)深化。落實國家節(jié)水行動，最嚴格水資源管理制度基本確立。在全國率先全面構建黨政同責的河長制組織體系，凝練出河長制的“江西經(jīng)驗”。1.3萬余座水利工程實施標準化管理。推動出臺河長制湖長制工作、農村供水等多部地方法規(guī)，持續(xù)打擊非法采砂、非法侵占河湖水域等水事違法行為。水利工程管理體制改革、水權改革、農業(yè)水價綜合改革等重點領域改革不斷深化。峽江水利樞紐工程榮獲中國水利工程大禹獎、中國建設工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎，實現(xiàn)國家級工程獎“大滿貫”。泰和槎灘陂、撫州千金陂、潦河灌區(qū)成功申報世界灌溉遺產。

心懷“國之大者”，夯實水利基礎。各位記者朋友，省水利廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，將以《意見》出臺為契機，搶抓機遇、主動作為，治水興贛、奮勇爭先，全力以赴加快推動全省水利事業(yè)高質量發(fā)展，為全面建設“六個江西”、努力實現(xiàn)“五個一流”提供強有力的水安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

我的介紹就到這里。謝謝！

黎峰：

謝謝王廳長的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

新華社提問

新華社：

前幾日，江西省遭遇了“端午水”。請問，江西水利部門是如何科學有序防御暴雨洪水？下一步水利部門將如何以水利高質量發(fā)展之效保障全省防汛安全？

省水利廳黨委委員、副廳長徐衛(wèi)明

徐衛(wèi)明：

感謝這位記者朋友的提問。先回答第一個問題，今年的“端午水”可謂如期而至。5月31日開始的強降雨，至6月7日，全省累計降雨量114毫米，是常年的2倍。其中，贛縣區(qū)塘坑口站5小時降雨250毫米，為特大暴雨。受此影響，共有7河11站發(fā)生超警洪水，樂安河發(fā)生今年第1號洪水。

面對強降雨及其引發(fā)的洪澇災害，全省水利系統(tǒng)積極防御、全力應對，牢牢扛起水利部門的天職，最大程度避免和減輕災害損失。一是強化監(jiān)測預報預警。加密會商研判，在6月4日啟動防汛IV級應急響應，實行綜合協(xié)調組、監(jiān)測調度組等應急工作組集中辦公，加強防范應對。密切監(jiān)視江河湖庫水情，及時發(fā)布中小河流洪水和山洪災害預警。比如6月5日，樂安河上游降暴雨，我們提前7個小時發(fā)布洪水藍色預警、1小時后升級至黃色預警，指導婺源縣城近1500人提前安全轉移。二是強化水利工程管理。強降雨期間，重點關注水利工程運行狀況，對基層水利部門值班值守以及暴雨落區(qū)的小型水庫、重點山塘等巡查責任人履職情況進行抽查，暗訪督查超警河流巡堤查險情況。三是強化水庫科學調度。精細預報分析，精準調度萬安、峽江、江口等省調水庫預泄騰庫2.36億立方米，攔蓄洪量1.2億立方米。端午節(jié)當天，大塅水庫最大入庫流量1540立方米每秒，調控最大出庫流量1000立方米每秒，削峰率35%，降低下游山口鎮(zhèn)水位50厘米。

關于第二個問題，江西歷來洪澇災害多發(fā)，防汛任務繁重。水利部門始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，遵循“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，按照“以防為主、防住為王”的工作要求，把保障防洪安全擺在我省水利高質量發(fā)展的首位。

一是進一步完善防洪工程體系。解決防洪問題，需要“攔、分、蓄、滯、排”多措并舉。防洪工程體系，是水利部門提供更好水安全保障的強大基礎，其核心是河道堤防、水庫和蓄滯洪區(qū)，河道泄洪是頭牌、水庫調控是王牌、蓄滯洪區(qū)分蓄洪是底牌。從目前來看，這個體系還不完善，洪水調控的能力還不足。《意見》中，第一項任務就是構建系統(tǒng)完善的防洪減災體系，相信通過新建防洪水庫、實施病險水庫除險加固、堤防達標提升、蓄滯洪區(qū)安全建設、開展河道行洪通道整治等一系列工程治理，提升流域防洪基礎設施硬實力，能夠確保防洪工程體系在關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用。

二是進一步完善防洪非工程體系。堅持預字當先，通過優(yōu)化水文監(jiān)測站網(wǎng)布局、提升山洪災害防御能力、健全洪水防御方案預案、完善水庫群聯(lián)合調度機制、建設數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生工程等一系列防洪非工程措施體系建設，強化“預報、預警、預演、預案”措施，強感知、增智慧、保安全，讓智慧之光照亮水利高質量發(fā)展之路。

三是進一步完善防洪風險管控措施。通過鞏固提升水利工程標準化管理、健全運行管護長效機制，開展洪水風險評估調查、強化河湖岸線管理、確保行洪蓄洪空間暢通，全面推進依法治水、實現(xiàn)水治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解水旱災害重大風險。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

中央廣播電視總臺提問

中央廣播電視總臺：

6月2日，江西省政府出臺了《關于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施》。請問，江西水利部門如何強攻項目建設，擴大有效投資，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展？

省水利廳規(guī)劃計劃處處長許盛豐

許盛豐：

感謝這位記者朋友的提問。水利建設既是水利高質量發(fā)展的需求，也是支撐和保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的需求，同時也承擔著拉動內需的重任。省水利廳按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在強攻水利項目建設，擴大有效投資，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面，做了以下工作。

一是加大水利資金投入。在2021年高位增長的基礎上，今年全省要力爭落實480億元水利投入，增幅約20%。目前已落實243億元。積極爭取中央資金。預計全年可落實中央資金80億元，今年已下達71億元，其中，水利發(fā)展資金24.24萬元，水利發(fā)展資金較2021年的20.96億元增加3.28億元，增幅達15.6%。省級資金穩(wěn)中有增。今年安排省級水利專項資金36億元。用好用足政府債券。預計今年可落實債券及融資資金172億元。社會資本增添助力。支持大型水利企業(yè)參與我省水利建設，僅城鄉(xiāng)供水一體化，就有江西水務、中國水務、粵海水務等多家大型水務企業(yè)參與建設。引進三峽集團參與水利建設，與各地簽訂共抓大保護合作協(xié)議20份，落地7個項目，總投資近200億元。

二是加快水利工程建設。省水利廳成立重點水利項目前期工作領導小組，對鄱陽湖水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治、鄱湖安瀾百姓安居工程等重大項目，成立工作專班。對于四方井、花橋水利樞紐等基本完成工程建設的重大水利工程，加快竣工驗收，發(fā)揮效益。對于長江干流江西段崩岸應急治理、大坳灌區(qū)等已開工的重大水利工程，盯緊年終目標，壓茬推進。對于梅江灌區(qū)、康山蓄滯洪區(qū)等2022年計劃新增開工的重大水利工程，著力解決制約項目開工的難點問題，爭取盡快開工建設。對于城鄉(xiāng)供水一體化、中小河流治理、重點澇區(qū)排澇能力建設等面上工程，聚焦推進緩慢的“蝸牛”項目，堅持月調度和分類調度，定期組織召開視頻調度會議，幫助各地把癥結搞明白，把原因分析透，把責任分清楚，把問題解決好。目前，水利項目開工率已達79%，已完成投資123億元，占已落實投資的51%。

三是加強規(guī)劃項目儲備。按照省委、省政府以“萬個水利項目”推動水利高質量發(fā)展相關要求，積極做好與國家骨干水網(wǎng)和重點任務的有效銜接，統(tǒng)籌推進防洪、供水、生態(tài)、智慧4大行動，著力構建江西水網(wǎng)空間布局。同時，按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的思路，積極謀劃儲備一批管當前、利長遠、拉動強的重大水利項目，爭取更多重大項目納入國家“籠子”。另外，對于項目前期工作實行季調度，對列入國家的150項目和今年重點推進的55項重大水利工程實行周調度。重大水利工程方面，梅江灌區(qū)從可研批復到初設批復，歷時僅1個月。面上水利工程方面，3至5月，省級層面完成水利項目審查60個，平均每個工作日審查1個項目。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西衛(wèi)視提問

江西衛(wèi)視：

剛才，王純廳長提到了《意見》中6大體系建設。能否詳細介紹一下相關情況？

省水利廳黨委書記、廳長王純

王純：

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。剛才，我已簡要介紹了一下。大家知道，水利是重要的民生，直接關系老百姓的獲得感、幸福感和安全感。我想，《意見》中的6大體系建設既是社會關注也是江西所需更是人民所盼。下面，我再擴展詳細介紹一下。

防洪減災事關人民群眾生命財產安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行。推進水利高質量發(fā)展，首要是提升防洪減災能力確保防洪安全。這要求我們必須通過加快防洪水庫工程建設、實施堤防達標提升、開展河道行洪通道整治、推進防洪非工程措施建設，構建系統(tǒng)完善的防洪減災體系。重點是對現(xiàn)有大中型水庫實施改擴建和恢復設計水位運行，謀劃推進24座大型防洪水庫建設；開展病險水庫、水閘“動態(tài)清零”行動；實施長江干流江西段防洪提升和鄱陽湖區(qū)重點圩堤達標建設，全面系統(tǒng)開展五河重點支流和中小河流綜合整治；推進洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理、重點山洪溝治理、農村澇區(qū)排澇能力建設；開展4座國家級、2座省級蓄滯洪區(qū)安全建設，強化山洪災害監(jiān)測預報預警。

推進水利高質量發(fā)展，關鍵是優(yōu)化水資源配置確保供水安全。就是要通過加快水資源配置工程建設、推進灌區(qū)建設與改造，構建保障有力的水資源配置體系。重點是謀劃建設一批水庫水源工程及環(huán)鄱陽湖、贛南、贛西等重大水資源配置工程。適時推進戰(zhàn)略儲備水源建設，加快山塘整治，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化。謀劃新建一批大型灌區(qū)，加快建成大坳、梅江灌區(qū)工程，實施贛撫平原等一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

推進水利高質量發(fā)展，要義是維護河湖健康確保生態(tài)安全。維護河湖健康生命，實現(xiàn)人水和諧共生。通過推進鄱陽湖區(qū)水生態(tài)治理、實施流域生態(tài)綜合治理、實施源頭保護和水土保持治理構建科學系統(tǒng)的河湖生態(tài)健康體系。加快推進鄱陽湖水利樞紐、贛撫尾閭綜合整治工程，推進環(huán)鄱陽湖碧道建設。開展五河干支流生態(tài)廊道建設，推進幸福河湖、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設，建設一批水生態(tài)文明村、綠色小水電站。開展贛江源、東江源等江河源頭區(qū)保護與修復，加快實施國家水土保持重點工程，系統(tǒng)推進生態(tài)清潔小流域建設和水土保持崩崗治理。

推進水利高質量發(fā)展，抓手是推進智慧水利建設確保水事活動高效。智慧水利建設，為驅動高質量發(fā)展插上“智慧的翅膀”，助力提升水利治理能力和水平。要通過建設數(shù)字孿生流域、打造水利智能應用、加快智慧水利產業(yè)發(fā)展構建智能暢通的智慧水利體系。通過試點先行，逐步建成贛江、撫河、信江、饒河、修河數(shù)字孿生流域和重大水利工程的數(shù)字孿生工程。推出一批水旱災害防御、水資源管理、水工程建設管理、水土保持管理等領域智能應用。建成現(xiàn)代水網(wǎng)“2+N”智慧調控應用體系。加快智慧水利產業(yè)化發(fā)展，打造一批具有江西特色的智慧水利人才培養(yǎng)基地。

推進水利高質量發(fā)展，基礎是提高水利管理水平確保行業(yè)可持續(xù)。加強水利行業(yè)管理是推動新階段水利高質量發(fā)展的必然要求。要通過加強水資源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建設與工程管理、水利風險管理以及全面推進依法治水，構建協(xié)同高效的水利管理體。重點是全面貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，落實最嚴格水資源管理制度；全面強化河湖長制，強化水土保持源頭管控，堅決遏制人為水土流失增量；加強工程建設全過程質量管控，鞏固提升水利工程標準化管理成果；推廣洪水保險、堤防保險，探索更多水利風險保險金融產品，提高水利風險管理能力；不斷完善地方水法規(guī)制度，加大水事違法行為打擊力度。

推進水利高質量發(fā)展，動力是提升改革創(chuàng)新能力確保事業(yè)發(fā)展沿著正確軌道前進。改革是本色，創(chuàng)新出特色。要通過深化水利改革、大力實施水利科技創(chuàng)新，構建富有特色的水利改革創(chuàng)新體系。一方面，推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，更多發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)水生態(tài)價值轉換。另一方面，持續(xù)實施“科技+水利”項目機制，積極推廣新技術、新設備、新材料、新工藝在抗洪搶險、水利建設與管理等各領域的應用。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江南都市報提問

江南都市報：

水庫安全，事關生命安全、防洪安全、供水安全。請問，江西省病險水庫除險加固進展如何？另外，江西省河湖縱橫，水資源豐富，將如何加強河湖水域岸線空間管控？

省水利廳建設與管理處處長向愛農

向愛農：

感謝這位記者朋友的提問。江西是水庫大省，截至2021年底注冊登記各類水庫10593座，其中大中型289座，小型10304座。水庫基數(shù)大、病險多、任務重、管理難是我省基本省情。目前，需除險加固的水庫有1664座，其中大中型41座，小型1623座。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，提出水庫除險加固五年任務三年完成的更高要求。也就是說，到2023年底，1664座病險水庫全部“摘帽”。據(jù)統(tǒng)計，全省已落實水庫除險加固資金28億元。已有1124座水庫開工建設，開工率68%。已完工961座，完工率58%。省水利廳主要采取以下舉措。

一方面，我們加強統(tǒng)籌協(xié)調。省級層面建立水利等多部門的協(xié)調機制，各司其職、密切配合。廳級層面組建工作專班，緊盯配套資金落實、初設批復、財政評審、開工率等關鍵環(huán)節(jié)，運用稽察、飛檢等手段強化監(jiān)管。建立掛牌督辦、駐點督導、約談通報等機制，鞭策后進。另一方面，強化技術幫扶。針對項目建設點多、面廣、量大及基層技術力量薄弱等現(xiàn)實問題，將推進工作的抓手向督導、問責、指導、幫扶并重延伸拓展，采取“一對一”協(xié)商、“點對點”指導、“面對面”方式解決問題。2021年以來，共組織百余批次專家下沉一線進行幫扶，現(xiàn)場解決問題1400余個。

針對記者關心的河湖水域岸線空間管控問題，近年來，我們主要做了以下三方面工作。

一是以依法劃定河湖管理范圍為契機，夯基礎，明確河湖水域岸線空間管控邊界。2019年以來，我省積極推進河湖管理范圍劃定工作，目前已完成劃界999條河流，113個湖泊，劃界河岸岸線總長7.7萬公里，劃界湖岸線總長0.5萬公里，讓河湖管理范圍線真正成為水利部門依法行政的“陣地線”。二是以規(guī)范涉河建設項目審批為抓手，遏增量，嚴格河湖水域岸線用途管制。啟動主要河湖岸線保護和利用規(guī)劃修編工作，將水域岸線合理劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，嚴格水域岸線分區(qū)管理和用途管制。此外，嚴格依法依規(guī)審批涉河建設項目，從源頭上控制河湖岸線問題的發(fā)生。三是以規(guī)范處置涉水違建問題為導向，去存量，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。近年來，我們先后開展了非法矮圍排查整治、河湖“清四亂”等專項行動，綜合運用日常巡查、實地核查、遙感監(jiān)測、群眾舉報等多種手段，排查亂占、亂采、亂堆、亂建問題。2021年各地排查上報“四亂”問題514個，已全部完成整改并銷號。下一步，省水利廳將按照《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》要求，以河長制湖長制為平臺，加大日常巡查監(jiān)管和水行政執(zhí)法力度，推動河湖智慧化監(jiān)管，不斷提升我省河湖水域岸線管理保護工作規(guī)范化科學化水平。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

香港商報提問

香港商報：

1月6日，江西省發(fā)布2022年第1號總河長令，要求持續(xù)強化河湖長制，努力建設造福人民的幸福河湖。請問，江西省如何謀劃推進幸福河湖建設？

省水利廳省河湖長制工作處處長鄒崴

鄒崴：

感謝這位記者朋友的提問。2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，要讓黃河成為造福人民的幸福河，發(fā)出了建設幸福河湖的號召。2021年12月21日，省委深改委第十九次會議審議通過了《江西省關于強化河湖長制建設幸福河湖的指導意見》，2022年1月6日，省委書記易煉紅簽發(fā)2022年第1號總河湖長令，全面部署我省強化河湖長制建設幸福河湖工作。這既是貫徹落實習近平總書記重要指示的具體舉措，也是新階段水利高質量發(fā)展的應有之義。

強化河湖長制，建設幸福河湖，就是進一步深入實施河湖長制，推進水生態(tài)文明建設，通過“強化水安全保障、強化水岸線管控、強化水環(huán)境治理、強化水生態(tài)修復、強化水文化傳承、強化可持續(xù)利用”等六大路徑，努力建設幸福河湖，實現(xiàn)可靠水安全、清潔水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文明。到2025年，在流域生態(tài)綜合治理的基礎上，流域面積50平方公里以上的河流中基本建成100條（段）幸福河。到2035年，“五河一湖一江”基本建成幸福河湖。

圍繞目標任務，省水利廳大力推進幸福河湖建設。一是精心確定重點。全省初步選定105條（段）河流納入幸福河湖建設名錄，啟動幸福河湖建設。二是強化頂層指導。制定印發(fā)《江西省幸福河湖實施規(guī)劃或實施方案編制大綱（試行）》，指導、推動各地在流域生態(tài)綜合治理的基礎上，根據(jù)實際編制幸福河湖建設的實施規(guī)劃，為建設幸福河湖奠定基礎。三是推進試點示范。通過競爭立項方式將宜黃縣宜水幸福河湖建設列入水利部試點，爭取國家投資1.09億元。在水利部示范河湖建設的基礎上，積極推進靖安縣全域幸福河湖建設，發(fā)揮好典型的示范引領作用。四是強化監(jiān)督考核。著力構建省統(tǒng)籌、市協(xié)調、縣落實的幸福河湖建設責任體系，將幸福河湖建設納入河湖長制考核體系，推動各地幸福河湖建設取得實效。下一步，省水利廳將持續(xù)發(fā)力，扎實推進，讓“河湖安瀾、生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、文明彰顯、人水和諧”的幸福河湖畫卷在江西大地徐徐鋪開，為高標準打造美麗中國“江西樣板”提供支撐保障。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

省政府網(wǎng)提問

省政府網(wǎng)：

近年來，江西省水利科技創(chuàng)新成果豐碩，請問江西省如何抓好水利科技創(chuàng)新以及成果轉化工作？

省水利廳規(guī)劃計劃處處長許盛豐

許盛豐：

感謝您的提問。近年來，我省水利科技成果量質雙升，部分成果取得歷史性突破。剛才王廳長有介紹，峽江水利樞紐榮獲“大滿貫”。近四年，有三項成果榮獲省科技進步一等獎。《鄱陽湖水量水質水生態(tài)協(xié)同治理與安全保障關鍵技術研究及示范》實現(xiàn)省級重大專項零的突破，項目經(jīng)費1820萬元，為歷史最高。同時，科技成果在實際工作中得到轉化應用。比如，峽江水利樞紐研發(fā)生態(tài)魚道新結構和可視化監(jiān)測系統(tǒng)，大大保護贛江魚類資源。提出并實現(xiàn)了庫區(qū)淺淹沒區(qū)大面積集中抬田，抬田工程使得原本永久淹沒的2.39萬畝耕地和浸沒的1.36萬畝耕地得到了永續(xù)利用，保護了耕地資源。還比如，《山洪災害風險防控關鍵技術及應用示范》成果應用后，我省每年因山洪安害傷亡人數(shù)大幅減少，行業(yè)標準應用到全國2058個縣區(qū)。該成果也榮獲省科技進步一等獎。

省水利廳多措并舉推進水利科技創(chuàng)新。一是在完善政策辦法方面。先后制定《江西省水利廳科技項目管理辦法》《科技經(jīng)費管理辦法》等政策，規(guī)范水利科技項目實施、經(jīng)費管理。二是在建設科研平臺方面。籌資近5億元打造鄱陽湖模型試驗研究基地等4個各具特色的水利科研基地，建成集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、交流合作、成果轉化、科普宣教一體的科研基地平臺，夯實科研硬實力。三是在保障項目經(jīng)費方面。建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，在省級水利專項經(jīng)費中單列資金支持科技項目實施。“十三五”以來，累計投入省級水利科技經(jīng)費1.17億元，較“十二五”增加40%。“十四五”兩年來年平均投入3300余萬元，創(chuàng)歷史新高。另外，常態(tài)化支持“工程帶科研”項目，并納入省水利科技項目同級管理，解決重點水利工程建設中的技術難題。四是在廣泛吸納科研力量方面。支持全省水利系統(tǒng)內科研機構研發(fā)力量，用好用足科技成果轉化獎勵等激勵政策，鼓勵科研人員投身水利科學研究。創(chuàng)新項目立項方式，提升科技項目層級，開展“科技+水利”聯(lián)合立項試點，項目面向全國公開競爭，依托高等院校、科研院所、企事業(yè)單位協(xié)同攻關我省重大水安全問題，力爭取得一批高質量研究成果。

“十四五”時期，省水利廳將構建科技創(chuàng)新體系，探索建立省、市、縣三級聯(lián)動的水利科技創(chuàng)新體系。加強各部門單位相互溝通，暢通技術供給與需求渠道。通過舉辦科技培訓、產品推介會等多種方式，讓科研成果走進企業(yè)、走進工地，完善技術推廣體系。用好用活激勵政策，完善科技成果轉化資產處置和收益分配管理制度，提升水利科技成果的社會和行業(yè)影響力。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

黎峰：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關注《意見》的貫徹落實情況，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！