新聞發布會現場（圖片均由 省政府網黎穗 攝）

江西有聲新聞發布廳第827期：江西省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作新聞發布會

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5月17日，江西省政府新聞辦、省退役軍人事務廳聯合舉行江西省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作新聞發布會。省退役軍人事務廳二級巡視員何晨發布和介紹有關情況。省退役軍人事務廳擁軍優撫處處長黃瑞珍，南昌縣人民政府副縣長廖淑敏，蓮花縣人民政府縣長曾衍敏，全南縣人民政府縣長邊建忠，玉山縣人民政府縣長余洪雷，資溪縣委常委、政法委書記嚴俊出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們非常高興邀請到省退役軍人事務廳二級巡視員何晨先生，省退役軍人事務廳擁軍優撫處處長黃瑞珍先生，南昌縣人民政府副縣長廖淑敏先生，蓮花縣人民政府縣長曾衍敏先生，全南縣人民政府縣長邊建忠先生，玉山縣人民政府縣長余洪雷先生，資溪縣委常委、政法委書記嚴俊先生，請他們介紹江西省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請何晨先生作介紹。

省退役軍人事務廳二級巡視員何晨

何晨：

各位記者朋友：

大家好！

很高興向大家介紹我省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作情況。首先，我代表全省退役軍人事務系統，向各位媒體朋友長期以來對退役軍人工作的關心支持表示衷心的感謝，對大家參加今天的發布會表示誠摯的歡迎！下面，我就江西省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作有關情況作個簡要的介紹。

一、我省優待證申領制發工作總體安排和開展情況

2021年12月，退役軍人事務部正式啟動了退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作。制發優待證是全面落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，積極推動退役軍人工作高質量發展的具體舉措，也是落實省委、省政府決策部署和省委退役軍人事務工作領導小組2022年度重點工作內容的題中應有之義。

我省優待證申領制發工作總體按照精心準備、先行先試、全面實施、評估總結四個階段開展。截至目前，主要開展了以下工作。

（一）高位推動，科學謀劃。4月7日，省委退役軍人事務工作領導小組召開全體會議，會上，省委、省政府主要領導專門聽取了我省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作情況匯報。省委書記易煉紅同志強調要健全常態化建檔立卡機制，扎實做好優待證申領制發等工作。省長葉建春同志強調要認真做好優待證申領制發工作，確保年底前基本完成。優待證申領制發工作堅持“精心準備、精細試點、精準發放、爭創一流”的工作原則，以《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》為依據，把優待證申領制發納入退役軍人工作整體謀劃，統籌推進。

（二）動員部署，加強培訓。省退役軍人事務廳加強組織領導，抽調政治品德好、業務素質強的人員組建工作專班，明確職責分工，制定優待證申領制發工作實施方案及服務流程圖，明確優待證申領制發工作的任務書、時間表和施工圖。開展優待證政策和操作系統學習培訓，以全國優待證管理信息系統為支撐，全系統加強工作培訓力度，通過視頻培訓方式對市、縣、鄉三級業務骨干進行培訓，實現應訓人員全覆蓋，確保各級都有優待證申領制發工作政策明白人。

（三）先行先試，穩妥推進。考慮到各地對優待證申領制發工作缺乏經驗，今年3月，我們選取南昌市南昌縣、萍鄉市蓮花縣、贛州市全南縣、上饒市玉山縣、撫州市資溪縣等五個縣開展優待證申領制發工作試點，我們擬定試點方案，召開試點工作動員大會，定時調度跟進指導，推動試點縣在開展先行先試工作的同時，總結本地工作經驗。

（四）總結經驗，示范推廣。試點工作開展以來，我們不斷總結試點縣的經驗做法。主要有：一是縣委縣政府高度重視。各試點縣主要領導專門聽取了工作匯報，成立了由縣主要領導擔任組長的優待證申領制發工作領導小組，研究解決有關問題，縣領導一線動員，推動工作高效運轉。二是工作方案精細。方案制定前，充分調研，吃透政策，摸清底數；方案制定后，細化項目，完善“施工圖”，嚴格按照方案精準操作；方案實施中，與省、市業務主管部門信息共享，遇到問題及時得到指導解決。三是措施保障有力。組建工作專班，落實專項經費，添置相應設備，干部包干到村，實施分類指導。四是宣傳培訓扎實。充分利用報刊、廣播、電視和微信公眾號、政府網站等媒體，積極宣傳優待證制發的重要意義，對申請材料和辦理流程進行廣泛、多角度宣傳；組織多種形式的培訓班，力爭優待證政策熟練掌握，系統操作人人精通，努力讓每一位一線村（社區）退役軍人服務專干成為業務能手。五是主動上門服務。深化拓展“尊崇工作法”，充分發揮退役軍人服務專干和退役軍人志愿服務隊伍作用，積極優化服務流程，讓信息數據多跑路、服務對象少跑腿，不斷增強退役軍人的體驗感、尊崇感。

二、下一步工作安排

自本月開始，我們將利用半年左右的時間，為全省符合條件的退役軍人、其他優撫對象全面開展優待證辦理工作。我們將按照《江西省退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作實施方案》要求，充分利用報刊、廣播、電視和政府網站、微信公眾號等，積極宣傳優待證申領制發工作的重要意義、相關政策和申領流程，引導退役軍人、其他優撫對象正確認識優待證，積極申領優待證，在申領中主動配合一線工作人員，完善本人數據信息，營造關心關愛退役軍人和其他優撫對象的濃厚氛圍。我們將指導各級退役軍人服務中心（站）深化拓展“尊崇工作法”，在工作中不斷結合實際細化工作流程、規范操作程序，充分發揮服務保障體系的職能作用，確保各項優待政策落細落實，讓退役軍人、其他優撫對象真切感受到尊崇和優待。

同時，我們還將主動擔當作為，立足自身職責定位，按照優待證申領發放工作需要，積極開展調研、協調、督導，不斷增強優待證的實用性、功能性。在疫情防控政策允許的情況下，我們將第一時間派出工作組深入市、縣（區）、鄉（鎮）進行現場調研指導，推動各項工作措施落地落實。結合開展“滿懷忠誠講尊崇、千行百業共擁軍”活動，全面梳理各地現有政府優待和社會優待政策，對能夠轉接到優待證的優待項目，做到應轉盡轉。我們將與郵政、石油等企業加強優待合作，推動簽訂優惠優先優待服務相關協議。積極推動地方拓展優待項目，出臺具有地方特色的優待內容，努力提升優待證的優待成色。

朋友們！我們歡迎更多的部門單位、社會組織、企業和個人加入關心關愛退役軍人的行列，為廣大退役軍人、其他優撫對象賦予更多優待內容，提供更多更好的優待服務。

謝謝大家！

徐承：

謝謝何巡視員！下面開始提問，提問請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

江西日報提問

江西日報：

江西省優待證申領制發工作已全面啟動，請問哪些對象符合優待證申領發放的范圍，符合條件的對象又如何申領優待證以及優待證能夠享受到什么服務？

省退役軍人事務廳擁軍優撫處處長黃瑞珍

黃瑞珍：

感謝您的提問，這個問題我來回答。根據退役軍人事務部《退役軍人、其他優撫對象優待證管理辦法（試行）》的規定，退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬都可以申領優待證。這里的退役軍人是指從中國人民解放軍依法退出現役的軍官、軍士和義務兵等人員；中國人民武裝警察部隊依法退出現役的警官、警士和義務兵等人員也符合申領條件；烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養人）、子女以及由其承擔撫養義務的兄弟姐妹。

上述對象申領優待證時，主要配合做好以下工作：一是主動配合轄區退役軍人事務部門建檔立卡，通過建檔立卡，完善個人及家庭的基本信息、服役信息、安置信息、撫恤優待信息等內容。二是符合條件的對象應向戶籍地的鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請；不在戶籍地常住的，可向常住地的鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請。

為統籌做好疫情防控和優待證申領工作，優待證申領時間較長，集中申領時間從今年5月到11月，歷時半年多，請廣大退役軍人合理安排好時間，有序申領，避免出現扎堆擁擠現象。為提高申領效率，申請對象可致電當地鄉鎮（街道）退役軍人服務站進行預約辦理。對于年紀較大、行動不便的退役軍人和“三屬”人員，鄉鎮（街道）退役軍人服務站還可以上門辦理優待證申領業務，需要申請人本人或者家屬提前電話預約。

優待證是持證人彰顯榮譽的載體、享受優待的憑證。目前持證人憑優待證可以享受四個方面的優待：一是國家和我省依法提供的優待服務；二是退役軍人事務部與相關合作單位簽署的各類優待協議所涉及服務，例如退役軍人事務部與中國銀聯、中國石油、中國郵政、順豐集團、德邦快遞及中國聯合航空等6家企業開展擁軍優撫方面的合作，涉及機動車加油、快遞物流、航空出行及金融消費等；三是各地提供的優待服務，目前一些地市、縣（市、區）出臺了一系列優待服務項目；四是社會各界、各行各業主動提供的多元化的社會優待服務。下一步，國家和我省有關部門會按照有關法律法規，加強調查研究，進一步完善優待目錄清單，不斷拓展優待證使用場景、擴大優待證使用范圍，同時，積極推動地方拓展優待項目，出臺更多具有地方特色的優待內容，讓優待證含金量更高、成色更足，讓優待證切實承載起退役軍人、其他優撫對象對美好生活的殷切希望。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西衛視提問

江西衛視：

3月以來，南昌疫情防控對退役軍人優待證申領試點工作造成了一定的困擾，請問南昌縣如何統籌做好疫情防控和優待證申領制發工作？

南昌縣人民政府副縣長廖淑敏

廖淑敏：

感謝您的提問，這個問題我來回答。兩個月來，根據市委市政府安排部署，我縣一手抓疫情防控，一手抓優待證申領制發工作，做到“兩手抓、兩不誤”。截至5月12日，全縣已完成退役軍人和其他優撫對象建檔立卡信息錄入1.7萬余人，目前，建檔立卡信息錄入工作已接近尾聲，優待證申領制發工作正在有序推進，具體來說，我縣主要從以下三個方面著力。

一是保留專班骨干力量。疫情期間，我縣退役軍人事務系統抽調了大量人員下沉一線參與疫情防控，但為了統籌抓好試點工作，縣局和各鄉鎮都保留了專班骨干力量繼續推進優待證申領試點工作。期間，召開了5次全縣性線上及線下專題調度會，對試點工作進行了布置及業務培訓、經驗交流，對難點疑點堵點問題、工作開展情況進行了實時調度。同時，全縣退役軍人事務系統定期召開專班工作會議進行會商研判、分類施策，對優待證申領制發先行試點中存在的退伍證遺失、檔案丟失、無法提供相關證明材料等特殊疑難問題進行解答。

二是靈活延時錯時。疫情防控期間，我縣退役軍人事務系統工作人員擰緊責任螺絲、提高履責效能，以延時錯時的方式持續推進優待證試點工作。一方面，延長工作時間。專班工作人員白天參與核酸采樣和社區卡口值守，晚上繼續加班加點進行信息錄入和審核等工作，保證不留“欠賬”、不剩“結余”；另一方面，實行輪班錯時。結合各防疫點位不同時段的人車流量和出行密度，合理調配駐點干部數量，其余專班人員輪班推進優待證試點工作，保證工作效率，確保我縣優待證申領制發工作如期完成階段性任務。

三是整合三方力量。為克服疫情期間人員不足、力量薄弱的問題，在充分發揮縣、鄉、村三級專班人員核心作用的基礎上，我縣動員了另外兩方的力量。一方面是組織發動全縣“新長征”退役軍人志愿服務者參與建檔立卡信息采集工作，共有80余人與專班人員一起走村入戶、上門服務。另一方面，我縣及時啟動與4家銀行的合作，借用銀行業務骨干50余人充實到一線，共同參與建檔立卡信息采集和優待證申領制發試點工作。

下一步，我縣將按照省廳統一部署，穩妥有序推進優待證申領工作，讓退役軍人、其他優撫對象充分感受到黨和政府的關心關愛，營造全社會“尊崇軍人職業，尊重退役軍人”的濃厚氛圍。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

中國江西網提問

中國江西網：

自3月份我省開展退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發試點工作以來，蓮花縣在試點工作中遇到了哪些疑難問題？又是如何解決這些問題的？

蓮花縣人民政府縣長曾衍敏

曾衍敏：

感謝您的提問，這個問題我來回答。3月份，省廳召開優待證申領制發試點工作動員會后，我縣高度重視，將優待證申領制發試點工作列為縣政府2022年重點工作，迅速召開縣政府常務會專題研究部署安排試點工作。通過廣泛宣傳、精細分類、精準解惑、強化服務，嚴把組織關、質量關、效率關、保密關，穩步推進了優待證試點工作。目前我縣完成建檔立卡信息維護5400余人，受理申領優待證5000余人。

在推進優待證申領制發工作中確實遇到了不少的問題，比如：烈士遺屬在申請時本人無相關證明材料、退役軍人在申請時本人無退伍證材料等。對于資料缺失問題我縣主要從三個方面進行了針對性解決。

一是所持證件丟失，但檔案完整可查的。我縣到檔案管理單位查找調取相關檔案，把在檔案中找到的相關證明材料作為申辦依據。

二是所持證件丟失，檔案材料也缺損和丟失的，沒有材料能證明其身份的。我縣到其戶籍地所在村（社區）進行調查，在調查確定其符合條件后，由戶籍地所在村（社區）居委會出具相關證明材料，鄉鎮退役軍人服務站進行核實，再與公安、民政、人武部、人力資源和社會保障等相關部門比對，比對無誤后，再認定其身份，受理其辦證申請。

三是無相關證明材料，同時周邊群眾對申請人不熟悉、不清楚的。由其本人出具相關情況說明，村（社區）居委會出具有關證明，鄉鎮退役軍人服務站認真核實，再與組織部、人武部、人力資源和社會保障、公安、民政等部門進行信息比對，比對無誤后，再認定身份，受理其辦證申請。

我縣的申請認定工作始終堅持實事求是、客觀存在、合規有據、公正為民的服務原則。如申請人暫無法提供相關材料，或所提供材料無法核實的，我們指導和協助申請人繼續補充完善相關材料。在有充分材料可證明其屬于優撫對象身份，并確定身份無誤后，再接受其優待證的辦理申請。

這個問題我就回答到這里，謝謝大家！

江南都市報提問

江南都市報：

全南作為江西省優待證申領制發工作試點縣，退役軍人和其他優撫對象申領優待證后，來咱們縣里可以享受哪些優待政策呢？

全南縣人民政府縣長邊建忠

邊建忠：

感謝您的提問，這個問題我來回答。今年4月份，我縣全面啟動退役軍人和其他優撫對象優待證制發工作，提升廣大退役軍人和其他優撫對象的獲得感、幸福感、尊崇感。

目前，持證人可享受三方面的優待政策：一是國家明確的優待服務。可參照《關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作的意見》及省市退役軍人事務部門出臺的優待目錄清單。比如，退役軍人事務部與中國銀聯、中國石油、中國郵政、順豐集團、德邦快遞等5家企業簽署的《擁軍優撫合作協議》。退役軍人、其他優撫對象優待證持證人可享受機動車加油、快遞郵寄等領域的專屬優惠服務。

二是全南本地的優待項目。全南作為試點縣，我們結合縣里旅游首位產業實際，出臺旅游相關優待項目。目前，遴選了縣內3個國家4A級景區、3家優質星級酒店、20余家具有本地特色的餐飲飯店、6家文創店、1家縣城中心商超，簽訂合作協議，為持證人提供了涵蓋交通旅游、餐飲住宿、購物娛樂等領域的本地優待項目近30項。比如，全國退役軍人及其他優撫對象憑本人優待證可免費乘坐縣城行政規劃區內的公交車，可免門票進入天龍山景區、攀巖小鎮、雅溪古村等縣內國家4A級景區，在達成合作協議的餐館、酒店、商超、文創好禮店消費可享受最低8.8折的優惠。

三是設立退役軍人服務專窗。我們緊扣“更好的為軍人軍屬服務、讓軍人成為全社會尊崇的職業”目標要求，在縣內各大銀行、車站、醫院等便民服務窗口設立退役軍人服務專窗，優待證持證人在服務專窗可享受優先辦理，專人服務等專屬項目。尤其是在醫院，我縣建立健全了重點優撫對象住院醫療補助“一站式”結算服務機制，實現重點優撫對象住院基本醫療保險報銷與醫療補助同步結算，解決了重點優撫對象住院醫療報銷需跑腿多次的問題，打通了服務“最后一公里”。

在此，我們熱誠歡迎退役軍人和其他優撫對象來全南觀光旅游、投資興業。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

省政府網提問

省政府網：

退役軍人、其他優撫對象優待證申領制發工作涉及廣大對象的切身利益，請問玉山縣是如何開展優待證申領宣傳活動的？

玉山縣人民政府縣長余洪雷

余洪雷：

感謝您的提問，這個問題我來回答。玉山縣作為全省優待證申領試點縣，為了有效提升知曉度和參與率，我們著重將宣傳動員與工作成效相結合、與社會效應相結合，實現在工作中宣傳、在宣傳中推進。

在線上，充分發揮網絡媒體作用。利用網絡媒介大力開展宣傳工作，發布《關于退役軍人、其他優撫象優待證申領工作的通告》，公布咨詢電話，并通過退役軍人微信群以及工作群定向推送優待證申領工作事項，擴大宣傳覆蓋。

在線下，一方面是利用志愿服務資源。積極發動“新長征”退役軍人志愿服務隊、“老兵宣講團”，組織200多名退役軍人深入機關企事業單位、村居、社區開展優待證申領宣傳，通過老兵講“證”的方式，現場解答優待證作用以及申領條件、流程，提高廣大群眾對優待證的認識。另一方面是完善服務保障體系。發揮退役軍人事務系統“一中心兩站”體系效能，發動224個村（社區）服務專干上門服務宣傳。同時，工作人員下沉一線，實現邊采集信息、邊建檔立卡、邊縣級初審，將“三步走”融合為“一站式”辦理，并且為臥床不起、行動不便的400多名“老弱病殘”對象上門服務。目前，全縣優待證申領信息采集1萬余人，完成率達99%。

下一步，我們將繼續貫徹落實上級要求，深化拓展“尊崇工作法”，全方位、多維度健全退役軍人服務保障體系，確保把好事辦好、實事辦實。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西電臺提問

江西電臺：

請問資溪縣是如何提高服務質量，做好上門服務，做到讓申領對象“最多跑一次”，甚至“一次不跑”的？

資溪縣委常委、政法委書記嚴俊

嚴俊：

感謝您的提問，這個問題我來回答。資溪縣作為全省5個試點縣之一，積極發揮先行先試優勢,主動上門服務，努力做到“寧可上門服務跑十次、不讓服務對象多跑一次”。我縣共有退役軍人、其他優撫對象2600余人，截至5月初，已為全縣2600余名退役軍人和其他優撫對象采集了信息，占比99.88%，其中省廳審核通過2500余人，占比97.58%。優待證申請人數達2300人，申請率達90.91%。可以說工作進展平穩有序、高質高效、開局良好。

一是健全體系強基礎。一方面，按照“五有”建設要求，在全省率先配齊縣、鄉、村三級退役軍人服務機構，配備縣、鄉、村三級退役軍人事務工作人員、專干78人，7個鄉鎮和4個城市社區提前連通政務外網，每年保障工作經費，特別是，縣財政撥付優待證申領制發工作專項經費28萬元，用于購置配備高拍儀、電腦、打印機等軟硬件設備，為“一對一”“點對點”服務打下堅實基礎。另一方面，制定建檔立卡審核要點及常見問題匯總、優待證申請核實和初審要點等，嚴格審核把關鄉（鎮）服務站提交的每一份檔案資料和申請，把錯誤化解在基層。

二是提升能力促履職。采取“集中培訓+下沉指導”的方式，組織各鄉鎮退役軍人分管領導、服務專干召開業務政策培訓會或開展現場教學，及時傳達政策、講解業務(申領步驟、建檔立卡采集信息注意事項、電腦實操等)及收集問題，持續提升干部的優待證申領制發工作能力。

三是優化服務提效能。加強與合作銀行溝通對接，推出“e證照”小程序，實現照片在線上傳、即時審核，有效縮短優待證申辦時限。充分發揮退役軍人服務專干和退役軍人志愿服務隊伍力量，采取主動上門、入戶辦理等方式，努力做到轄區退役軍人在家就能申辦優待證。針對因疫情影響，不便返鄉辦理的退役軍人，采取“一對一”電話微信對接的方式進行辦理；對于退伍證遺失等不能提供佐證資料的，組織專人到組織人社部門以及局檔案室調閱相關檔案資料。針對年紀大，行動不便、身體不好的，與其監護人或家屬聯系，進行辦理。工作服務人員“細心、耐心、真心、愛心、盡心”服務，實現“讓數據多跑路、讓對象少跑腿”。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！