新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第760期：省婦兒工委副主任王慶發布江西婦女兒童發展綱要

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12月14日，江西省政府新聞辦、省婦兒工委、省婦聯聯合舉行《江西省婦女發展綱要（2021-2030年）》和《江西省兒童發展綱要（2021-2030年）》新聞發布會。省婦兒工委副主任，省婦聯黨組書記、主席王慶發布和介紹有關情況。省婦兒工委副主任、省發改委副主任郭新宇，省衛生健康委副主任李秋根，省教育廳一級巡視員劉菊嬌，省人社廳二級巡視員李敏，省民政廳二級巡視員熊銘出席發布會，并答記者問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。日前，省政府印發了《江西省婦女發展綱要（2021-2030年）》和《江西省兒童發展綱要（2021-2030年）》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們非常高興邀請到省婦兒工委副主任，省婦聯黨組書記、主席王慶女士， 省婦兒工委副主任、省發改委副主任郭新宇先生，省衛生健康委副主任李秋根先生，省教育廳一級巡視員劉菊嬌女士，省人社廳二級巡視員李敏先生，省民政廳二級巡視員熊銘先生，請他們介紹相關情況，并回答大家的提問。

下面，先請王慶主席作介紹。

省婦兒工委副主任，省婦聯黨組書記、主席王慶

王慶：

各位記者朋友：

大家好！歡迎參加今天的新聞發布會。感謝大家長期以來對我省婦女兒童事業發展的關心、支持！

婦女是經濟發展、社會穩定、家庭建設的重要力量，兒童是家庭的期盼、祖國的未來、民族的希望。黨中央、國務院歷來高度重視婦女兒童工作。黨的十八大、十九大更是將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫進了報告。編制實施中國婦女、兒童發展綱要（以下簡稱兩綱），是黨領導推進婦女兒童事業持續健康發展的重要方式，是落實男女平等基本國策和兒童優先原則的獨特創造，是具有中國特色的制度安排。從20世紀90年代起，我國已頒布實施并順利完成了三個周期的兩綱，為推動我國婦女兒童事業發展作出積極貢獻，也彰顯了婦女兒童事業發展的歷史性成就。

按照國務院婦兒工委的統一部署，在省委省政府高度重視下，我省從1992年開始制定實施了三個周期的江西兩綱。今年6月，國務院婦兒工委兩綱終期評估檢查組對我省實施2011-2020年兩綱情況進行評估檢查。評估檢查組認為，江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，認真貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，健全完善婦女兒童工作機制，創造了鮮活經驗，彰顯了江西特色，一些工作走在了全國前列。一是婦女發展環境更加優化。截至2020年底，省人大代表女性占比26.5%，連續五屆保持兩成以上且持續提高；職業技能培訓中女性占比52.6%，女性就業人員比例穩定在44%左右。婦女健康水平不斷提高，孕產婦死亡率從2010年的12.95/10萬下降為5.94/10萬；受教育程度持續提升，高等教育毛入學率52%，高于目標值十個百分點，普通高校在校生中女生占比51.19%，在校研究生中女研究生占比52.71%；女性專業人才占比穩步提高；女性養老保險參保人數大幅增加，女性基本醫療保險實現全覆蓋；文化娛樂生活環境不斷優化；婦女合法權益保護更趨完善。二是兒童成長基礎更加堅實。兒童健康狀況持續改善，全省新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的7‰、11.76‰、17.69‰下降到2020年的2.67‰、4.23‰、6.64‰，分別降了61.85個百分點、64.03個百分點、62.46個百分點。兒童受教育水平不斷提高，學前教育毛入園率從2010年的51.87%上升到87.6%，九年義務教育鞏固率從2010年的84.50%上升到96.1%，高中階段毛入學率從2010年的76.00%上升到92.5%；義務教育階段殘疾兒童入學率達到96.8%，達標進展超過全國平均水平。保護工作機制進一步健全，成長發展環境進一步優化，關心愛護兒童的社會氛圍進一步形成。

未來十年，是我國全面建設社會主義現代化國家的重要時期，是我省高質量跨越式發展的關鍵時期。圍繞發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，在省委省政府高度重視下，省婦兒工委全面啟動新兩綱編制。

在新兩綱編制過程中，省委省政府高度重視，省政府領導多次專門聽取編制工作匯報，提出明確要求。省婦兒工委迅速行動，2020年3月啟動編制工作，成立了編制起草組，省婦兒工委37個成員單位全面落實工作要求。在編制工作中，我們始終做到三個“堅持”：一是堅持目標導向。以國家新兩綱為指導，目標設置體現江西高質量跨越式發展成果。二是堅持開門納諫。召開座談會70多場，調研走訪基層單位158個，形成征求意見稿。三是堅持反復論證。向各成員單位及有關部門、設區市婦兒工委和專家學者、社會大眾等廣泛征求意見。首次啟動網上征求意見。可以說，新兩綱編制是立足實際謀劃未來十年婦女兒童發展目標任務的過程，是科學民主決策、匯聚民智民意、廣泛凝聚共識的過程。

新頒布的兩綱體例和主要目標與國綱基本保持一致，由三部分組成。第一部分為總論即前言。第二部分為分論。第三部分為組織實施與監測評估。共15個領域，145項目標，182條策略措施。其中，婦女綱要為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律8個領域，共設75項主要目標和93條策略措施；兒童綱要為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護7個領域，共設70項主要目標和89條策略措施。

與上一輪兩綱相比，新兩綱既保持了延續性，又具有新的特點和特色。一是堅持黨對婦女兒童工作的全面領導。新兩綱貫徹落實黨中央關于婦女兒童事業發展的決策部署和省委有關要求，切實把黨的領導貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。形成了黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門合作、全社會參與的婦女工作機制。二是注重對婦女兒童的思想政治引領和思想道德教育。新婦綱強調加強婦女思想政治引領，推動理想信念教育常態化制度化，引導婦女聽黨話、跟黨走。新兒綱把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一主線貫穿始終，充分體現全面落實立德樹人、培養德智體美勞全面發展時代新人的根本任務。三是貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則。性別意識納入決策主流更加深入人心；制定實施相關法規和公共政策引入家庭視角，生育養育教育保障更加完備；創建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的兒童友好城市和社區，基本建成適度普惠型兒童友好制度體系；完善分性別統計，進一步提升監測評估能力水平。四是以人民為中心的發展思想貫穿始終。聚焦短板弱項，以婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感顯著提升作為出發點和落腳點，強調加強公共服務體系和制度機制建設。擴大婦女在經濟社會發展中的作用，就業結構更加優化。實現標準化婦幼保健機構和服務網絡全覆蓋，婦幼保健更加優質。完善健康管理，人均預期壽命不斷提高。五是著力發揮婦女兒童主體作用堅持共建共治共享。新兩綱分別增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領域，更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用。新兒綱還增加了“兒童與安全”領域，進一步保障兒童安全健康成長，預防和控制兒童傷害。新兩綱鼓勵與支持婦女積極投身高質量發展，大力培養創新型科技人才和復合型贛鄱工匠、巾幗工匠，女性科技素養全面提高。尊重兒童知情權和參與權，教育和引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵支持兒童參與家庭、社會和文化生活，營造有利于兒童參與的社會氛圍。

下一步，省婦兒工委將廣泛深入開展形式多樣的活動宣傳、解讀新兩綱，營造男女平等和兒童優先原則良好社會氛圍；扎實有效地開展培訓，提高干部隊伍的思想認識和責任意識；科學務實地細化任務分工，確保目標措施落地落實。謝謝。

黎峰：

謝謝王主席的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

中新社提問

中新社：

我們注意到，新“兩綱”中專門增設了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”這一新領域，請問新“兩綱”在這方面是如何體現的？

省婦兒工委副主任，省婦聯黨組書記、主席王慶

王慶：

新兩綱新增了“婦女與家庭建設”“兒童與家庭”兩個領域，共提出17個主要目標、19項策略措施。主要體現在：

一是支持家庭發展有“高度”。家庭建設首要目標就是“樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根”。完善家庭方面法規政策，構建多部門協作的家庭工作機制，將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及評價考核內容，提升家庭發展能力。切實減輕家庭生育養育教育負擔，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，落細落實支持措施，完善產假制度，落實父母育兒假。強化家庭公共服務，通過政府購買服務等方式，引導社會力量為家庭特別是困難家庭提供支持服務，鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育托管服務設施。同時倡導男女共擔家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。

二是促進家庭教育有“力度”。圍繞家庭功能結構新變化和家庭教育多元需求，新兩綱進一步發力：將立德樹人貫穿家庭教育全過程各方面，引導家長注重言傳身教，提高科學養育能力，將思想品德教育融入日程生活，培養兒童的好思想、好品德、好習慣。健全覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。貫徹執行家庭教育促進法和江西省家庭教育促進條例，建立用好各級家庭教育指導中心(站點)和各類家長學校。尊重兒童主體地位和權利，遵循兒童身心發展規律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活。

三是弘揚優良家風有“溫度”。新兩綱對弘揚優良家風，凝聚家庭正能量有進一步倡導。充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者；鼓勵婦女積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等創建活動；鼓勵支持家庭開展多種形式的親子活動。發揮父母榜樣和示范作用，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，用好家風涵養熏陶兒童。

江西日報提問

江西日報：

江西省“十四五”規劃綱要提出實施兒童優先戰略，在法規制定、政策規劃、資源配置等方面引入兒童視角，為兒童健康成長創造良好環境。請問江西省新“兩綱”中在建設兒童友好城市、友好社區方面有哪些舉措？

省婦兒工委副主任、省發改委副主任郭新宇

郭新宇：

省委、省政府高度重視兒童事業發展，先后制定實施了三個周期的省級兒童發展綱要。第七次人口普查初步匯總數據顯示，全省0-17周歲人口近1200萬，比重居全國前列。我省“十四五”規劃綱要，明確提出要堅持兒童優先發展。前不久，國家發改委聯合22部門印發了《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。省發改委將認真履行省婦兒工委成員單位職責，傾力落實新“兩綱”工作要求，立足我省經濟社會發展全局，切實做好兒童友好城市、兒童友好社區建設工作，努力實現好、維護好、發展好廣大兒童的權益，重點做好三方面工作：

一是發出動員令，全面推動出臺兒童友好城市政策。在省委、省政府的堅強領導下，會同省婦兒工委各成員單位，堅持以立德樹人為根本，堅持兒童優先發展，以兒童更好成長為目標，聚焦“五個”友好，即“社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好”，抓緊編制我省兒童友好城市建設實施方案。同時，指導各設區市人民政府切實履行兒童友好城市、兒童友好社區建設主體責任，整體制定落實建設方案。

二是排出任務書，全力爭取國家多方支持。我們將會同省直有關部門和相關設區市政府，分層、分級落實工作責任，爭取城區人口超過100萬的南昌、贛州等城市，早日申報建設兒童友好城市，率先建設兒童友好社區。全力以赴爭取國家政策、項目、資金支持，加快普惠托育、基礎教育、婦女兒童健康服務、社會福利設施等項目建設，引導、鼓勵、帶動社會資本加大對婦女兒童事業的支持力度，不斷改善我省兒童發展基礎設施條件。

三是打出組合拳，全心全意完善幼有所育公共服務。結合落實《國家基本公共服務標準》，加快推動實施省“十四五”公共服務規劃和2021年版基本公共服務實施標準，統籌推進全省公共服務體系建設，認真落實幼有所育、學有所教等7項基本公共服務標準，努力為兒童健康成長提供適宜的條件、環境和服務，切實把兒童友好城市、兒童友好社區申報好、建設好、管理好。

江西衛視提問

江西衛視：

健康是婦女兒童全面發展的重要基礎，優生優育服務水平直接關系到出生人口質量。請問，新“兩綱”在保障婦女兒童健康、提高出生人口質量方面是如何規劃的？

省衛生健康委副主任李秋根

李秋根：

婦女兒童健康是全民健康的重要基礎，也是體現社會發展和文明程度的重要標志。新“兩綱”結合婦女兒童健康事業在新發展階段面臨的新形勢、新要求，規劃了新的發展目標、工作任務和策略措施。體現在以下幾個方面：

一是切實保障母嬰安全。新“兩綱”提出“孕產婦死亡率控制在12/10萬以下，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、5‰、6‰，城鄉差距縮小”的新目標。需要進一步落實母嬰安全五項制度，推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務，強化孕產婦、新生兒危重癥救治能力，強力保障母嬰安全。

二是更加注重健康促進。新“兩綱”將保障健康放在婦女兒童事業優先發展的戰略位置，針對婦女生殖健康、兒童早期發展、重點疾病防治等關鍵環節提出新任務。我們將深入實施“健康江西”“健康母親”“兒童健康提升計劃”等行動，促進婦女兒童全方位全生命周期健康。

三是綜合防治出生缺陷。新“兩綱”對構建完善出生缺陷防治體系、工作機制，落實三級預防措施提出新要求。需要進一步強化婚前孕前保健，提升產前篩查診斷能力，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，探索出生缺陷預防閉環管理，以提高出生人口質量。

四是大力推進體系建設。新“兩綱”描繪了婦幼健康服務體系發展的新愿景。通過加強婦幼保健機構、危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設，加強人才培養等途徑，健全婦幼健康服務網絡，提升服務能力。

五是持續鞏固發展成果。新“兩綱”總結發揚我省婦幼健康工作先進經驗做法，將孕產期保健和0-6歲兒童健康集中管理、婚檢婚登機構緊鄰設置、適齡婦女HPV疫苗接種試點等特色做法，納入今后婦幼健康發展策略措施。

相信隨著新“兩綱”的落地實施，我省婦女兒童健康事業將迎來高質量跨越式發展，婦女兒童健康獲得感得到更大提升。

江西電臺提問

江西電臺：

新“兩綱”提出完善學校、家庭、社會協同育人機制。請問江西省教育部門如何全面落實立德樹人的根本任務，做好學校教育的同時，將協同育人落到實處？

省教育廳一級巡視員劉菊嬌

劉菊嬌：

一直以來，省教育廳始終將“立德樹人”作為首要任務，持續深化教育改革、促進教育公平、提高教育質量,通過紅色文化教育，組織研學實踐，實施美育“五個一百工程”等，不斷完善德智體美勞五育并舉育人體系；通過開展“萬師訪萬家”、關愛留守兒童、開展課后服務等，積極打造學校、家庭、社會三方聯動、三位一體的育人機制。

下一步，省教育廳將根據“新兩綱”要求，立足“創新、綠色、開放”發展理念，積極打造家校社“三位一體”協同互補育人機制，確保立德樹人工作落地見效。

一是推動教育評價改革落地。堅持把立德樹人成效作為評價的根本標準，充分發揮評價的導向功能，堅持“五育”融通的工作思路，將評價標準內化到學校建設和管理各領域、各方面、各環節，整體推進五育并舉，提升學校教育水平。

二是發揮課后服務的作用。進一步豐富課后服務課程內容結構，加強師資隊伍建設，并將課后服務與教育評價改革有機結合，強化落實機制。同時，積極將課后服務向寒暑假延伸，夯實學校教育的主陣地。

三是落實黨中央國務院和省委省政府“雙減”政策要求。聯合相關部門進一步完善相關配套政策，協同抓好校外培訓機構的常態化監管。大力開展“雙減”政策宣講，向廣大家長和學生傳遞正確的教育觀、成才觀。同時，將教師家訪制度化、常態化，進一步加強家校聯系。

四是進一步強化家庭教育工作指導。大力宣傳家庭教育的意義，加強家庭教育專項培訓，組織開發家庭教育指導教材和相關課程，健全家長委員會制度，密切家校合作，定期開展家校交流和家長培訓，推動強化留守兒童、殘障兒童、困境兒童的家庭教育。

五是統籌利用各類社會教育資源。進一步豐富校外教育內容和形式，鼓勵學生積極參與科技、文化、體育、藝術、勞動等實踐活動。在假期托管和中小學課后服務中，積極探索學校與圖書館、博物館、體育館、社區機構等社會資源共建共享機制，推動建立社區干部、社工、大學生志愿者、退休教師、優質教育機構等社會多元參與機制，提供多樣化基本公共教育服務。

新法制報提問

新法制報：

就業是民生之本，請問在新“婦綱”中，在促進女性就業創業和保障婦女平等就業方面，設定了哪些目標和舉措？

省人社廳二級巡視員李敏

李敏：

就業是最大的民生，省委省政府高度重視女性就業創業和保障婦女平等就業工作。新“婦綱”中明確提出，促進婦女平等就業，消除就業性別歧視，優化婦女就業結構，促進女性人才發展，保障婦女獲得公平的勞動報酬，保障女性勞動者勞動安全和健康等方面的主要目標。人社部門作為婦兒工委的組成部門，將從三個方面采取措施，保障婦女實現更加充分更高質量的就業：

一是完善婦女就業支持政策。強化就業優先政策，加大支持婦女就業政策落實力度，聚焦“2+6+N”產業及14個重點產業鏈，完善終身職業技能培訓制度，大力培育知識型、技能型、創業型女性勞動者。前幾年，我們實施了職業技能三年提升行動，效果是非常不錯的，我們在“十四五”期間還將繼續開展適合婦女特點的新業態從業人員技能培訓，加強對女性專業技術和技能人才的專業知識、科研能力、創新創業等培訓，提升婦女就業創業能力。

二是健全婦女就業服務體系。推動公共就業服務從線下向線上拓展，加快推進全省人力資源地圖建設，構建“一圖一池兩平臺”。進一步加大招聘服務活動力度，深入開展已經有的一些招聘品牌活動，像“春風行動”“百日千萬網絡招聘”“金秋招聘月”等專項服務活動，集中為婦女提供精準的人崗對接服務。

三是維護女性勞動保障權益。繼續加強用工指導，督促用人單位規范用工行為，依法簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。同時，加大人力資源市場的監管和勞動監察執法，堅決糾正查處發布含有性別歧視內容招聘信息的行為，切實保障婦女平等就業權益。

下一步，我們將堅決貫徹落實國家和省委省政府的決策部署，認真履行婦兒工委成員單位職責，持續抓好各項政策措施的貫徹落實，為促進婦女平等就業作出更加積極的努力。

鳳凰網提問

鳳凰網：

能否介紹一下新“兩綱”對困境兒童、特殊困難失能老年婦女有哪些關愛措施？

省民政廳二級巡視員熊銘

熊銘：

根據新兩綱的精神，省民政廳將著力圍繞進一步織密織牢困境兒童保障網，主要采取以下措施：一是兜底孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障。將孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障工作納入省政府民生工程保障實施，推動保障標準與經濟社會發展水平相適應，指導市縣按時足額發放基本生活費。二是兜牢監護缺失兒童監護保障。全面實施孤兒、事實無人撫養兒童等困境兒童監護狀況評估制度，夯實家庭監護主體責任，建立兒童福利機構和未成年人救助保護機構長期和臨時監護制度，對監護缺失兒童實行兜底監護。三是落實殘疾兒童照料護理保障。聯合殘聯等部門，進一步完善殘疾兒童福利制度，落實殘疾兒童康復救助制度，按時足額發放殘疾孤兒和殘疾事實無人撫養兒童照料護理補貼。四是加強農村留守兒童關愛服務保障。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，牽頭聯合相關職能部門，深入開展農村留守兒童關愛服務實踐活動，大力實施思想關愛、情感關愛、健康關愛、行為關愛、安全關愛“五關愛行動”。

在特殊困難失能老年婦女方面，主要將采取以下措施：一是加強養老機構失能護理能力建設。重點扶持發展突出護理功能的養老機構，開展養老護理員失能失智照護技能培訓，完善老年人能力評估制度，不斷滿足特殊困難失能老年婦女照護服務需求，提高失能照護服務水平。二是全面推行特困失能人員集中照護。支持縣（市、區）特困失能老年人集中照護機構建設或者改造，落實失能護理經費，對特困人員中的失能、半失能人員，分別按照不低于當地月最低工資標準的80%、20%的標準發放護理經費。三是建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。按照每人每月不低于50元的標準分別發放護理補貼和養老服務補貼，并做好與高齡津貼、殘疾人兩項補貼等制度的銜接。

黎峰：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省婦女兒童工作，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！