新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片均由省政府網(wǎng) 文穎 攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第742期：助力江西打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份新聞發(fā)布會(huì)

【鳳凰網(wǎng)江西頻道|信息日?qǐng)?bào)新直播團(tuán)隊(duì)】

總監(jiān)制：毛寧 直播統(tǒng)籌：李夢(mèng)麗 參會(huì)：李翔 攝像：譚興浩

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11月11日，江西省政府新聞辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合舉行做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更” 助力江西打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份新聞發(fā)布會(huì)。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員蔡瑋，省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)矢明，省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)王小慶，省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用處處長(zhǎng)徐彬出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部二級(jí)巡視員王宜華主持新聞發(fā)布會(huì)。

省委宣傳部二級(jí)巡視員王宜華

王宜華：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局以實(shí)現(xiàn)辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡(jiǎn)、花錢更少“四個(gè)更”為目標(biāo)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員蔡瑋先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)矢明先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)王小慶先生，省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用處處長(zhǎng)徐彬先生，請(qǐng)他們介紹做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更” 助力江西打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。下面，先請(qǐng)王福平先生作介紹。

省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平

王福平：

各位記者朋友：

大家好，非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)江西省市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。今年以來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡(jiǎn)、花錢更少“四個(gè)更”為目標(biāo)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。11月1日江西首個(gè)營(yíng)商環(huán)境日剛剛過(guò)去，值此之際，我向大家通報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作情況和主要做法。

一、在改革工作中勇?tīng)?zhēng)先，做到辦事更快

一是深入推進(jìn)“一照含證”，做到改革有力度。今年省市場(chǎng)監(jiān)管局在“一照含證”改革覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管部門許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極探索跨部門聯(lián)合審批。目前新余市已將82項(xiàng)、鷹潭市將72項(xiàng)、贛江新區(qū)將31項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)，共青城市將46個(gè)業(yè)態(tài)納入“一照含證”改革事項(xiàng)范圍，各地也在“一照含證”改革上持續(xù)用力，逐步推動(dòng)更多部門將行政審批事項(xiàng)納入“一照含證”改革范圍。截至今年10月底，全省通過(guò)“一照含證”平臺(tái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照1.5萬(wàn)余張，許可事項(xiàng)11.5萬(wàn)余項(xiàng)。今年6月份“一照含證”改革入選為省委改革辦評(píng)選的全省40佳改革案例之一。

二是全面推行“告知承諾”，做到審批有速度。按照“提前告知、書面承諾、秒辦秒批、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管”原則，先期選取非公共安全和群眾生命健康等方面的許可事項(xiàng)大膽探索“告知承諾制”改革，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可承諾制實(shí)施范圍，今年9月份在全省全面開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施承諾制改革。告知承諾制改革使市場(chǎng)準(zhǔn)入更快速便捷，解決審批耗時(shí)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問(wèn)題，讓企業(yè)辦證不再求人，為企業(yè)主體進(jìn)入、快速?gòu)?fù)制擴(kuò)張開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除了障礙。截至今年10月底，全省按告知承諾方式發(fā)證共計(jì)發(fā)證4060家。

三是穩(wěn)妥實(shí)施權(quán)限下放，做到服務(wù)有溫度。今年4月1日開(kāi)始，省市場(chǎng)監(jiān)管局將特種設(shè)備作業(yè)人員資格許可、食品添加劑、白酒、乳制品等審批權(quán)限下放實(shí)施。在下放審批權(quán)限的同時(shí)，加大對(duì)基層業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度，規(guī)范行政審批行為，確保下放、委托事項(xiàng)接得住、管得好。截至今年10月底，各地對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局委托的事項(xiàng)許可已完成審批1974件，有效降低外地企業(yè)辦證往返成本，提高行政審批效率，讓企業(yè)享受到了家門口的審批服務(wù)。

二、在“攻堅(jiān)行動(dòng)”中敢擔(dān)當(dāng)，做到服務(wù)更好

一是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦及注銷攻堅(jiān)行動(dòng)，提升辦事效率。在“寬準(zhǔn)入”“網(wǎng)上辦”“優(yōu)服務(wù)”上再發(fā)力，推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、退出雙向便利化再升級(jí)。在去年實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，今年壓縮到1.5個(gè)工作日，有條件的地區(qū)壓縮到1個(gè)工作日。同時(shí)全面推行簡(jiǎn)易注銷，公示時(shí)間由原來(lái)的45天統(tǒng)一壓減為20天。今年1-10月，全省新登記各類市場(chǎng)主體97.58萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)104.89%；截至今年10月底，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體378.99萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)18.66%，前十個(gè)月凈增近60萬(wàn)戶，總量發(fā)展超過(guò)預(yù)期進(jìn)度。根據(jù)11月1日江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)公布的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，“企業(yè)開(kāi)辦與注銷”指標(biāo)排名位居第一方陣。

二是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)，守護(hù)公平正義。推進(jìn)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管能力與水平。聚焦“抽查”做文章。推行部門聯(lián)合抽查，牽頭開(kāi)展部門聯(lián)合抽查4次，配合省發(fā)改委、省稅務(wù)局、南昌海關(guān)開(kāi)展聯(lián)合抽查3次，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。同時(shí)，突出“分類”強(qiáng)監(jiān)管。制定《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的意見(jiàn)》，今年雙隨機(jī)抽查的企業(yè)中警示類企業(yè)共10617戶，占總數(shù)的93.7%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)比例由過(guò)去的49%提高到72%，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

三是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)專利保護(hù)。深化開(kāi)展“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動(dòng)”。在景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)等單位開(kāi)展專利集中審查，開(kāi)辟專利審查綠色通道。優(yōu)化整合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)我省專利、商標(biāo)代辦“一站式服務(wù)”。質(zhì)押登記辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日。今年前三季度，發(fā)明專利授權(quán)5086件，同比增75.9%，超過(guò)去年全年總量；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量4.75件，同比增長(zhǎng)1.37件，增幅40.5%。在全省范圍內(nèi)完成了兩批非正常專利申請(qǐng)相關(guān)問(wèn)題核查處理工作，核查處理工作成效全國(guó)排名第二。在專利保護(hù)方面，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接；不斷加大行政執(zhí)法力度，前三季度辦理專利案件616件，列全國(guó)第九位；積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)節(jié)、仲裁等非訴機(jī)構(gòu)機(jī)制建設(shè)，成功申報(bào)中國(guó)（贛州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。

三、在信息化運(yùn)用上創(chuàng)特色，做到程序更簡(jiǎn)

一是聚焦便民惠民，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、快遞送”服務(wù)模式，完善提升延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)和“辦不成事”反映窗口服務(wù)功能，積極為企業(yè)、群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題。堅(jiān)持“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”服務(wù)理念，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通審批“綠色通道”。截至今年10月底，共辦理“延時(shí)服務(wù)”事項(xiàng)207件，免費(fèi)郵寄許可證書385份，極大地方便了企業(yè)群眾。

二是聚焦“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程，提升“全流程網(wǎng)辦”相關(guān)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。目前第一批60余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。同時(shí)致力于建設(shè)“一照含證”平臺(tái)、省“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“贛服通APP”等系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)對(duì)接功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，讓企業(yè)辦證辦事更加便捷高效，進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)據(jù)賦能。

三是聚焦六穩(wěn)六保，強(qiáng)化信用幫扶。積極推行信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，探索對(duì)符合條件企業(yè)放寬信用修復(fù)條件、縮短失信公示期限，及時(shí)自動(dòng)刪除過(guò)期信息，依法撤下失效信息。將經(jīng)營(yíng)異常名錄移出、信用修復(fù)申報(bào)模塊納入“贛服通APP”，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上辦信用修復(fù)功能。今年1-10月，全省共依法依規(guī)為14616戶企業(yè)、136438戶個(gè)體工商戶辦理經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的移出業(yè)務(wù)，辦理信用修復(fù)404件。

四、在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上善作為，做到花錢更少

一是以“管”促減，彰顯監(jiān)管溫度。省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省司法廳印發(fā)了《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見(jiàn)》及《江西省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營(yíng)造包容有序的營(yíng)商環(huán)境。截至今年9月底，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門已對(duì)197件案件適用免罰清單，共免除當(dāng)事人罰款約360萬(wàn)元。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制抽查頻次，將企業(yè)雙隨機(jī)抽查比例從5%降至3%，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抽查比例從3%降至1%，現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)同比降低50%，進(jìn)一步減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。

二是以“免”促減，加大免繳力度。全面落實(shí)專利費(fèi)減繳政策，加快專利費(fèi)減繳審核速度，今年1-10月，完成專利費(fèi)減備案共計(jì)24261件，為企業(yè)節(jié)省申請(qǐng)階段費(fèi)用約5500萬(wàn)元，大大減輕了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)擠出經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)，減免口罩等重點(diǎn)醫(yī)用防護(hù)產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)用5494萬(wàn)元。

三是以“服”促減，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。深化開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，今年全省共實(shí)現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資登記額25.67億元，同比增長(zhǎng)31.4%，專利權(quán)質(zhì)押登記201項(xiàng)，同比增長(zhǎng)42.6%，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。創(chuàng)新推行網(wǎng)上免費(fèi)公告服務(wù)，今年1-10月為全省企業(yè)節(jié)省登報(bào)公告費(fèi)用約2900萬(wàn)元。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將全力以赴實(shí)施好新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，以“無(wú)事不受擾、辦事不求人”為目標(biāo)，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)“四個(gè)更”。

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們將以2022年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在“寬準(zhǔn)入”“網(wǎng)上辦”“優(yōu)服務(wù)”上持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)“一照含證”“證照分離”改革，擴(kuò)大“告知承諾制”改革實(shí)施范圍，為市場(chǎng)主體提供快捷高效的準(zhǔn)入服務(wù)。

二是深入推進(jìn)“放管服”改革。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的不合理限制，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平有序發(fā)展；深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平；創(chuàng)新服務(wù)舉措，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平，提升群眾辦事滿意度、便利度。

三是深入實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)計(jì)劃。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持機(jī)制，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”便利實(shí)施。大力培育新型個(gè)體工商業(yè)態(tài)發(fā)展，支持共享經(jīng)濟(jì)靈活用工綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，對(duì)新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)者辦理個(gè)體工商戶登記提供便利。與省發(fā)改委一道牽頭實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，力爭(zhēng)到2023年全省市場(chǎng)主體數(shù)量突破500萬(wàn)戶，讓更多市場(chǎng)主體在江西落地生根、開(kāi)花結(jié)果、發(fā)展壯大。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)民生福祉，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)政府形象，省市場(chǎng)監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的氣魄和擔(dān)當(dāng)，以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)一流、敢為人先、真抓實(shí)干，把該放的權(quán)力徹底放到位，把該打通的數(shù)據(jù)徹底打通，把該減的事項(xiàng)徹底減下來(lái)，把該降的費(fèi)用徹底降到底，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，不斷做實(shí)做細(xì)“四個(gè)更”，助力江西打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章注入市場(chǎng)監(jiān)管更多生機(jī)和活力。

同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)新聞媒體朋友的共同參與，真誠(chéng)希望大家繼續(xù)關(guān)心和關(guān)注我省市場(chǎng)監(jiān)管工作，當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)管營(yíng)商環(huán)境的“裁判員”“監(jiān)督員”“參謀員”，多提寶貴建議、多出好的點(diǎn)子，廣泛傳播市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好聲音”。謝謝大家！

我的介紹就到這里。謝謝大家！

王宜華：

謝謝王福平局長(zhǎng)的介紹！下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)提問(wèn)

中央廣播電視總臺(tái)：

從剛才發(fā)布的情況來(lái)看，江西省正在大力推行“一照含證”改革。請(qǐng)問(wèn)“一照含證”改革有何特色？

省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王福平

王福平：

2020年以來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局在全國(guó)率先推行“一照含證”改革，“一照含證”改革的總體原則是“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合監(jiān)管”，主要是通過(guò)統(tǒng)一證照申辦、集中并聯(lián)審批、統(tǒng)一加載證照信息，向申請(qǐng)人發(fā)放一張同時(shí)加載市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有相關(guān)許可證（含登記備案）信息的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將之前先辦照、再辦證、多次跑、往返跑，轉(zhuǎn)變?yōu)樽C照辦理“一次不跑”或“最多跑一次”。

具體的改革特色體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是打破了部門界限。通過(guò)流程再造、信息共享，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門審批協(xié)同，將原來(lái)多次到多個(gè)部門辦，改為一次到一個(gè)部門辦，使“跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)”行政審批成為現(xiàn)實(shí)。

二是提升了審批效能。“一照含證”改革后，各有關(guān)部門通過(guò)并聯(lián)審批，大幅提高審批效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體辦事時(shí)間由平均50個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日以內(nèi)，提效80%以上；書面材料由20余份減少至4份左右，且紙質(zhì)材料“零提交”，減少80%以上，實(shí)現(xiàn)辦事便利最大化。

三是深化了“證照分離”。在保持“證”“照”功能分離獨(dú)立的基礎(chǔ)上，通過(guò)前端統(tǒng)一受理，中端同步、并聯(lián)審批，后端證、照信息統(tǒng)一加載，提供了更優(yōu)的準(zhǔn)入服務(wù)，并為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨部門并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我就介紹到這里，謝謝大家。

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)提問(wèn)

中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)：

我們關(guān)注到，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局為方便企業(yè)辦證、群眾辦事，對(duì)部分許可事項(xiàng)推行“告知承諾制”改革。請(qǐng)問(wèn)“告知承諾制”改革與一般申請(qǐng)審批發(fā)證有何區(qū)別？取得了哪些成效？

省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員蔡瑋

蔡瑋：

“告知承諾制”改革是“放管服”改革、“證照分離”改革和行政審批制度改革的重要舉措，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容。所謂告知承諾是指申請(qǐng)人按照自愿原則，承諾符合審批部門告知的許可條件和能力后，市場(chǎng)監(jiān)管部門可免予現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審直接進(jìn)行審批發(fā)證。這種方式與一般申請(qǐng)方式相比，主要有以下特點(diǎn)。

一是程序更簡(jiǎn)。一般的方式，受理申請(qǐng)后，需等現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)考核通過(guò)后，才能進(jìn)入審批程序。而告知承諾方式，從受理申請(qǐng)之日起即進(jìn)行審批，程序更加簡(jiǎn)化，特別是疫情期間，告知承諾方式的推出，切實(shí)解決了專家難以前往部分疫情防控區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的問(wèn)題。

二是獲證更快。告知承諾方式把證前評(píng)審變成證后核查后，有效節(jié)省了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等待期。例如：9月14日，省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出的第一張以告知承諾方式申請(qǐng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，從該公司申請(qǐng)到發(fā)證，只用了2個(gè)多小時(shí)，比一般程序快了2個(gè)多月的時(shí)間。

三是花錢更少。企業(yè)提前獲證，也就意味著可以提前經(jīng)營(yíng)，這為企業(yè)大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，我們還推出了證明事項(xiàng)的告知承諾，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了申報(bào)材料，企業(yè)不用再為獲取過(guò)多的證明材料花冤枉錢了。

四是監(jiān)管更強(qiáng)。告知承諾實(shí)現(xiàn)事前審批向事中事后核查的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。發(fā)證后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，監(jiān)管部門將組織證后核查，如果核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不規(guī)范的行為，將給予一定整改期讓企業(yè)進(jìn)行整改，如果在整改期內(nèi)，企業(yè)不能完成整改的，或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛假承諾、嚴(yán)重不實(shí)承諾等嚴(yán)重違法行為的情形，還會(huì)取消相關(guān)許可項(xiàng)目，甚至撤銷證書。

目前，省市場(chǎng)監(jiān)管局已在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核等領(lǐng)域推行告知承諾制。今年以來(lái)，以告知承諾方式辦理了4千余張?jiān)S可證書，為企業(yè)辦證、群眾辦事提供了高效、便捷服務(wù)，受到廣大企業(yè)、群眾的歡迎和認(rèn)可。下一步，我們將在總結(jié)前期實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范告知承諾流程，細(xì)化后續(xù)核查內(nèi)容，創(chuàng)造更好的條件，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)措施，在更大范圍推行告知承諾制，讓企業(yè)、群眾辦事更加方便快捷，有更多的獲得感。

我就介紹到這里，謝謝大家。

江西衛(wèi)視提問(wèn)

江西衛(wèi)視：

企業(yè)開(kāi)辦是投資者、創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)首先要辦理的業(yè)務(wù)，社會(huì)高度關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)今年江西省市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦方面，有哪些新舉措，取得了哪些新成效？

省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)矢明

矢明：

持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)的“先手棋”。省市場(chǎng)監(jiān)管局以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”為目標(biāo)，以商事制度改革為抓手，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，取得了階段性成效。主要采取了三方面新舉措：

一是形成優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”工作合力。

省市場(chǎng)監(jiān)管局與省公安、稅務(wù)、人社、住建等廳局圍繞企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)溝通，專題研究，充分吸收服務(wù)對(duì)象和基層干部的意見(jiàn)建議，重組業(yè)務(wù)流程，細(xì)化到基層實(shí)際操作。

二是持續(xù)優(yōu)化江西省企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。

實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，全面下放冠省名、冠市名的名稱登記管理權(quán)限，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，全面推行名稱自主申報(bào)。推行經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，提供經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目的搜索、查詢、填報(bào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能化勾選，解決了以往經(jīng)營(yíng)范圍“填報(bào)難、亂填報(bào)、審核難”等問(wèn)題。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可通過(guò)支付寶、微信小程序“隨時(shí)下載、實(shí)時(shí)驗(yàn)證、移動(dòng)應(yīng)用”，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

三是全面開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“掌上辦”功能。今年7月“贛企開(kāi)辦e窗通”APP全新上線，8月“贛服通”4.0版“市場(chǎng)監(jiān)管專區(qū)”上線運(yùn)行，可辦理市場(chǎng)主體開(kāi)辦、變更、注銷、股權(quán)出質(zhì)等各類業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)窗口、PC端、移動(dòng)端多渠道辦理，方便辦事群眾自由選擇辦理方式。

通過(guò)以上舉措，我省在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦方面取得了四方面新成效：

一是辦事時(shí)間大幅壓縮。在去年實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，今年提出了“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1.5個(gè)工作日，有條件的地區(qū)壓縮到1個(gè)工作日”的工作目標(biāo)。比國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局等六部委提出的4個(gè)工作日時(shí)限壓減60%以上。全面推行簡(jiǎn)易注銷，公示時(shí)間由原來(lái)的45天壓減為20天。

二是辦事環(huán)節(jié)明顯減少。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、企業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶等多個(gè)開(kāi)辦事項(xiàng)一鏈辦理。

三是辦事材料大幅精簡(jiǎn)。目前我省各類市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成整套申請(qǐng)材料，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。

四是辦事成本明顯降低。協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)“新開(kāi)辦企業(yè)首套公章免費(fèi)刻制”措施落地，將逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面推行網(wǎng)上免費(fèi)公告服務(wù)，今年1-10月，全省企業(yè)已網(wǎng)上發(fā)布各類公告9.7萬(wàn)則，節(jié)省登報(bào)公告費(fèi)用約2900萬(wàn)元。

我就介紹到這里，謝謝大家。

中國(guó)江西網(wǎng)提問(wèn)

中國(guó)江西網(wǎng)：

請(qǐng)問(wèn)江西市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何通過(guò)“雙隨機(jī)”監(jiān)管為企業(yè)減負(fù)的？

省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長(zhǎng)王小慶

王小慶：

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，是“放管服”改革的重要舉措。具體來(lái)說(shuō)，“雙隨機(jī)”就是實(shí)行隨機(jī)抽查的新模式，要求隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、檢查人員，迅速向社會(huì)公示檢查結(jié)果。近年來(lái)，江西市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，極大降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一是推行部門聯(lián)合抽查。主動(dòng)牽頭跨部門聯(lián)合抽查，按照檢查主體的層級(jí)、檢查方式、檢查時(shí)長(zhǎng)基本一致等原則，選好聯(lián)合抽查事項(xiàng)，確定聯(lián)合抽查部門，有效避免了重復(fù)檢查、多頭檢查。

二是嚴(yán)格控制抽查頻次。將企業(yè)雙隨機(jī)抽查比例從5%降至3%，減少檢查企業(yè)2.38萬(wàn)戶，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抽查比例從3%降至1%，減少檢查中小微企業(yè)、個(gè)體戶5.35萬(wàn)戶，累計(jì)減少檢查市場(chǎng)主體7.73萬(wàn)戶，現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)同比降低50%，進(jìn)一步減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)。

三是精準(zhǔn)抽查分類監(jiān)管。制定《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的意見(jiàn)》，對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)設(shè)置不同的抽查檢查比率和頻次，既降低了對(duì)守信企業(yè)的干擾，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)比例也由過(guò)去的49%提高到72%，監(jiān)管精準(zhǔn)性明顯提升。

企業(yè)法定代表人或聯(lián)絡(luò)員，如若接到抽查電話，請(qǐng)核實(shí)該號(hào)碼是否是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門電話，切勿上當(dāng)受騙，切勿向他人透露企業(yè)相關(guān)信息。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，準(zhǔn)備好相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、證照，積極配合檢查人員即可。

我就介紹到這里，謝謝大家。

香港文匯報(bào)提問(wèn)

香港文匯報(bào)：

近年來(lái)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面開(kāi)展了哪些工作？

省市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用處處長(zhǎng)徐彬

徐彬：

近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為服務(wù)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，抓重點(diǎn)、抓推進(jìn)、抓成效，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果來(lái)推動(dòng)全省質(zhì)量水平提升。特別是圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，解決企業(yè)尤其是創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，重點(diǎn)開(kāi)展了四方面的工作。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持。2019年8月，聯(lián)合省金融監(jiān)管局、省銀監(jiān)局共同印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融工作的意見(jiàn)》，出臺(tái)融資貼息等扶持政策。2020年1月，與省金融管理局、省融資擔(dān)保公司等單位簽訂《六方協(xié)議》，創(chuàng)新構(gòu)建了銀政企共擔(dān)的融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)工作聯(lián)系，推動(dòng)交行江西分行“知融通”、中行江西分行“知貸通”、九江銀行“智享貸”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押專屬信貸產(chǎn)品發(fā)行。今年結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企”專項(xiàng)行動(dòng)，深入園區(qū)企業(yè)舉辦專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)132場(chǎng)次，惠企2182家，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的普及度和惠益面。

三是簡(jiǎn)化辦事流程，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道。協(xié)調(diào)國(guó)家局支持，開(kāi)通質(zhì)押融資登記服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦渠道，質(zhì)押登記辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮減至4個(gè)工作日以下。

四是搭建融資服務(wù)平臺(tái)，組建江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟。指導(dǎo)支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)和評(píng)估等機(jī)構(gòu)成立江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，共同打造開(kāi)放、多元、融合、共生、互利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系。

2020年，全省實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記額24.45億元，較上年度增長(zhǎng)99.9%，有效助力疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年，專利質(zhì)押融資保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，截止到10月底，專利質(zhì)押融資登記額25.67億元，同比增長(zhǎng)31.4%，商標(biāo)質(zhì)押登記額 5.48億元，超過(guò)去年全年總額，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。

我就介紹到這里，謝謝大家。

王宜華：

由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)就到這里。如果還有什么問(wèn)題，可以會(huì)后再進(jìn)行咨詢、溝通或采訪。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！