贛州市獻(xiàn)血條例（草案）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)

2025年4月23日，市六屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)《贛州市獻(xiàn)血條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了第一次審議。為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，提高法規(guī)質(zhì)量，現(xiàn)將草案及其說(shuō)明全文公布，熱忱歡迎社會(huì)各界人士登錄“江西數(shù)字人大”微信小程序贛州分廳（立法征詢欄目）、贛州市人大常委會(huì)微信公眾號(hào)（贛州人大）及贛州市人大常委會(huì)官方網(wǎng)站（www.gzsrd.gov.cn）提出意見(jiàn)、建議，或者以信函、電子郵件等方式反饋，并注明“贛州市獻(xiàn)血條例征求意見(jiàn)”字樣。

通信地址：贛州市人大常委會(huì)法工委

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截止時(shí)間：2025年5月24日

贛州市人大常委會(huì)辦公室

2025年4月23日

贛州市獻(xiàn)血條例（草案）

第一條【立法目的及依據(jù)】 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻(xiàn)血者和用血者的身體健康，推動(dòng)和規(guī)范獻(xiàn)血工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人道主義精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《江西省獻(xiàn)血條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血和與獻(xiàn)血相關(guān)的采血、供血、臨床用血及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條【獻(xiàn)血原則】 本市依法實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血制度。獻(xiàn)血工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、社會(huì)參與、公民自愿的原則。

提倡十八周歲至六十周歲的健康個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血；符合健康檢查要求的個(gè)人主動(dòng)要求獻(xiàn)血的，獻(xiàn)血年齡可以延長(zhǎng)至六十五周歲。

鼓勵(lì)國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員、教職工和高等學(xué)校在校學(xué)生每年獻(xiàn)血一次以上，為樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚做表率。

第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展，并負(fù)責(zé)下列主要工作：

（一）完善采供血服務(wù)體系。

（二）組織開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳教育。

（三）將獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）依法對(duì)獻(xiàn)血工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。

（五）將獻(xiàn)血工作開(kāi)展情況納入精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建等的內(nèi)容。

（六）依法對(duì)在獻(xiàn)血工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期召集由衛(wèi)生健康、自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育、醫(yī)療保障等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究制定獻(xiàn)血相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決獻(xiàn)血工作中的重大問(wèn)題。

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、贛州蓉江新區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府賦予的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)獻(xiàn)血管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好獻(xiàn)血工作。

第五條【衛(wèi)生健康主管部門(mén)職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的獻(xiàn)血工作，履行下列職責(zé)：

（一）依法制定獻(xiàn)血、采血、供血和醫(yī)療臨床用血等監(jiān)督管理制度。

（二）將獻(xiàn)血站（點(diǎn)）的設(shè)置納入醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）普及血液知識(shí)，開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳工作。

（四）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、紅十字會(huì)、采供血機(jī)構(gòu)以及健康教育與促進(jìn)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展獻(xiàn)血工作。

（五）合理調(diào)配血液。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條【其他部門(mén)及組織職責(zé)】 下列部門(mén)按照各自職責(zé)做好獻(xiàn)血相關(guān)工作：

（一）自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好國(guó)土空間規(guī)劃與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，綜合交通、人流量等因素，將獻(xiàn)血站（點(diǎn)）的建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

（二）發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)獻(xiàn)血站（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

（三）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障獻(xiàn)血站（點(diǎn)）設(shè)置、宣傳教育、設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)等工作所需經(jīng)費(fèi)。

（四）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)獻(xiàn)血車(chē)在道路上臨時(shí)停放提供便利，保障執(zhí)行緊急任務(wù)的急救送血車(chē)優(yōu)先通行。

（五）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、支持無(wú)償獻(xiàn)血公益戶外廣告設(shè)置，為戶外獻(xiàn)血活動(dòng)以及獻(xiàn)血場(chǎng)所提供必要的條件和便利，在合理位置設(shè)置固定獻(xiàn)血站（點(diǎn)）的指示牌。

（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、支持無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告宣傳活動(dòng)。

（七）教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將血液以及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入中小學(xué)生健康（衛(wèi)生）教育范圍，在小學(xué)、初中和高中各階段安排血液和無(wú)償獻(xiàn)血的知識(shí)內(nèi)容。

（八）其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好獻(xiàn)血相關(guān)工作。

紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)依法參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，協(xié)助政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳、教育、組織、表彰等工作，開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織根據(jù)章程，引導(dǎo)、組織有關(guān)群體積極參與獻(xiàn)血工作。

第七條【中心血站職責(zé)】 贛州市中心血站（以下簡(jiǎn)稱血站）是本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、不以營(yíng)利為目的的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)獻(xiàn)血者招募、血液采集、檢測(cè)、制備、儲(chǔ)存、調(diào)劑、供應(yīng)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

（二）建立采供血信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公布執(zhí)業(yè)許可、獻(xiàn)血點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)熱線、獻(xiàn)血流程、用血費(fèi)用減免辦理指南、獻(xiàn)血獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策等信息。

（三）建立獻(xiàn)血者信息反饋、回訪制度，對(duì)獻(xiàn)血后經(jīng)檢測(cè)血液不合格的，及時(shí)向獻(xiàn)血者告知檢測(cè)情況。

（四）建立稀有血型和常規(guī)血型獻(xiàn)血者信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）對(duì)獻(xiàn)血者個(gè)人信息予以保護(hù)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條【醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)】 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臨床用血管理，推進(jìn)臨床科學(xué)合理用血，保護(hù)血液資源，保障臨床用血安全和醫(yī)療質(zhì)量。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血及臨床用血知識(shí)納入醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn)及考核內(nèi)容，推行臨床用血點(diǎn)評(píng)制度，主動(dòng)向患者親友宣傳并鼓勵(lì)其自愿參加獻(xiàn)血。

第九條【年度獻(xiàn)血方案】 市人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省年度獻(xiàn)血計(jì)劃，制定年度獻(xiàn)血方案并組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照年度獻(xiàn)血方案，結(jié)合本行政區(qū)域醫(yī)療水平、醫(yī)療用血需求、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等情況擬定年度獻(xiàn)血實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)年度獻(xiàn)血方案的實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)。

第十條【相關(guān)單位宣傳職責(zé)】 每年的一月、六月為本市無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月組織有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、媒體等集中開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳活動(dòng)。

報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)在無(wú)償獻(xiàn)血宣傳月集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，按照規(guī)定免費(fèi)發(fā)布獻(xiàn)血公益廣告，普及獻(xiàn)血法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，并積極宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡和典型人物。

車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐站點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)當(dāng)利用其設(shè)置的固定宣傳欄開(kāi)展獻(xiàn)血公益廣告以及獻(xiàn)血者優(yōu)待政策等宣傳活動(dòng)。

鼓勵(lì)商業(yè)綜合體等有關(guān)業(yè)主單位或者運(yùn)營(yíng)單位利用其廣告發(fā)布資源開(kāi)展獻(xiàn)血公益宣傳。

第十一條【獻(xiàn)血活動(dòng)季】 每年的第一季度為“醫(yī)務(wù)人員獻(xiàn)血活動(dòng)季”，第三季度為“國(guó)家工作人員獻(xiàn)血活動(dòng)季”，第四季度為“教職工和高等學(xué)校學(xué)生獻(xiàn)血活動(dòng)季”。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在“獻(xiàn)血活動(dòng)季”組織相關(guān)部門(mén)和單位集中開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織選擇具有行業(yè)特色、紀(jì)念意義的時(shí)間開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)。

第十二條【血液應(yīng)急保障】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將血液應(yīng)急保障預(yù)案納入應(yīng)急管理體系。衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制血液應(yīng)急保障預(yù)案。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立與本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、用血需求相適應(yīng)的志愿獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，每年應(yīng)當(dāng)至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。在庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指定有關(guān)單位組織應(yīng)急獻(xiàn)血，動(dòng)員志愿獻(xiàn)血應(yīng)急預(yù)備隊(duì)獻(xiàn)血。

第十三條【獻(xiàn)血者用血優(yōu)惠】 獻(xiàn)血者享受下列用血優(yōu)惠：

（一）獻(xiàn)血者臨床用血時(shí)，獻(xiàn)血總量一千毫升及以上的，終身免費(fèi)用血；獻(xiàn)血總量不足一千毫升的，五年內(nèi)免費(fèi)使用相當(dāng)于本人獻(xiàn)血總量三倍的血液，超過(guò)五年的，免費(fèi)使用相當(dāng)于本人獻(xiàn)血總量等量的血液。

（二）獻(xiàn)血者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、曾祖父母、孫子女、外祖父母、外曾祖父母、外孫子女、配偶父母、子女配偶臨床用血時(shí)，可以合計(jì)免費(fèi)使用其獻(xiàn)血總量等量的血液。

成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞者終身免費(fèi)用血；其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、曾祖父母、孫子女、外祖父母、外曾祖父母、外孫子女、配偶父母、子女配偶臨床用血時(shí)，可以合計(jì)免費(fèi)使用一千毫升血液。具體辦法按照本省規(guī)定執(zhí)行。

第十四條【用血費(fèi)用報(bào)銷與核銷】 對(duì)符合本條例第十三條規(guī)定享受用血優(yōu)惠的人員，血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其報(bào)銷或者核銷臨床用血費(fèi)用。

血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)銷或者核銷臨床用血費(fèi)用的，由衛(wèi)生健康主管部門(mén)責(zé)令改正。

偽造親屬關(guān)系或使用虛假材料騙取用血優(yōu)惠待遇的，追回其所獲相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，并依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十五條【優(yōu)待規(guī)定】 在本省獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)和無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)終身榮譽(yù)獎(jiǎng)的個(gè)人，享受以下優(yōu)待：

（一）免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、風(fēng)景名勝區(qū)；免費(fèi)參觀政府投資建立的博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施。

（二）免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。

（三）免交公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門(mén)診診察費(fèi)。

（四）享受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的綠色通道和提供的優(yōu)先服務(wù)。

在本市獲得前款規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人，除享受前款規(guī)定的優(yōu)待外，自獲獎(jiǎng)之日起一年內(nèi)，還可以免費(fèi)享受一次由居住地基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康體檢。

第十六條【表?yè)P(yáng)措施】 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年度對(duì)在無(wú)償獻(xiàn)血中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）當(dāng)年度無(wú)償獻(xiàn)血能夠滿足本行政區(qū)域內(nèi)臨床用血需求且千人口獻(xiàn)血率達(dá)到全市平均水平的縣（市、區(qū)）人民政府。

（二）當(dāng)年度累計(jì)獻(xiàn)血人數(shù)不小于本單位在職員工總數(shù)百分之五十的單位；或者自愿無(wú)償獻(xiàn)血累計(jì)達(dá)到三十人次以上且該累計(jì)獻(xiàn)血人次數(shù)不小于本單位在職員工總數(shù)百分之三十的單位；或者參加自愿無(wú)償獻(xiàn)血單次達(dá)到一百人次以上的單位。

（三）在獻(xiàn)血事業(yè)捐贈(zèng)、組織自愿無(wú)償獻(xiàn)血、血液應(yīng)急保障等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第十七條【獻(xiàn)血激勵(lì)措施】 在本市當(dāng)年度獻(xiàn)血兩次以上的，享受下一年度本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)的公共停車(chē)場(chǎng)以及公立醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)所停車(chē)首停四小時(shí)免費(fèi)優(yōu)待。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象在本市當(dāng)年度獻(xiàn)血兩次以上的，其下一年度的個(gè)人參保費(fèi)用由所在地縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)代為繳納。

第十八條【高校獻(xiàn)血激勵(lì)措施】 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)支持血站進(jìn)入校園開(kāi)展獻(xiàn)血活動(dòng)。

高等學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式，組織動(dòng)員健康適齡學(xué)生自愿參與獻(xiàn)血。

高等學(xué)校對(duì)參加獻(xiàn)血或者成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞以及參加獻(xiàn)血社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生，可以給予德育學(xué)分考核加分和適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十九條【法律責(zé)任】 各行政主管部門(mén)及其工作人員在無(wú)償獻(xiàn)血工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

來(lái)源：贛南日?qǐng)?bào)