證券時(shí)報(bào)記者 吳家明

如今，各地在加力推進(jìn)城市更新工作的同時(shí)，積極探索房票安置、以購(gòu)代建安置等安置模式，房票一度被看作是始于二三線城市的 “實(shí)驗(yàn)”，如今一線城市均已開(kāi)始“啟動(dòng)”。

近日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》的通知，其中提出要推動(dòng)多元化安置補(bǔ)償，“建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣州的房票探索走在一線城市之首。2024年1月，《廣州市房票安置實(shí)施方案》經(jīng)廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，荔灣區(qū)積極探索實(shí)施路徑，在石圍塘舊城改造項(xiàng)目試點(diǎn)率先推進(jìn)房票安置新模式。同年7月，北京發(fā)布《北京市通州區(qū)房票安置實(shí)施方案（試行）》征求意見(jiàn)稿；同年8月，上海金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)發(fā)出上海首張房票。

“房票”一般是指在實(shí)施城中村改造時(shí)，被拆遷人的房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，由區(qū)政府指定單位出具給被拆遷人在特定時(shí)間、地域和范圍內(nèi)購(gòu)置商品房（含住宅、非住宅房源和政府持有房源）的憑證。

其實(shí)，房票安置并不是新生事物。2022年，鄭州率先出臺(tái)系統(tǒng)性房票安置辦法。近年來(lái)，多地將房票制度與城市更新、城中村改造等工作結(jié)合，在提升安置效率的同時(shí)，發(fā)揮了釋放購(gòu)房需求、加速存量住房庫(kù)存去化等作用。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，僅2024年全國(guó)就有超過(guò)90個(gè)城（區(qū)）將房票制度納入拆遷安置工具箱，標(biāo)志著這項(xiàng)政策已進(jìn)入規(guī)模化應(yīng)用階段。

目前，各地城市更新范圍擴(kuò)大，加之樓市去庫(kù)存的緊迫性。相比通過(guò)市場(chǎng)消化的傳統(tǒng)方式，通過(guò)房票安置的手段進(jìn)行去庫(kù)存，效果更加顯著。有業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，房票成為政府統(tǒng)籌房源的市場(chǎng)化工具后，可減少安置房建設(shè)的財(cái)政支出。與二三線城市相比，一線城市推行房票制度以時(shí)間換空間的效果更明顯。

記者對(duì)深圳一些城中村的拆遷住戶采訪發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)房票的認(rèn)知相當(dāng)于“異地回遷”，部分住戶還是希望回遷到原址。不過(guò)，出于降低拆遷風(fēng)險(xiǎn)的考慮，他們對(duì)房票的接受度逐漸增高，

可以想象，在房票安置的實(shí)施過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)效果最大化，仍需解決諸多問(wèn)題，最終的效果也取決于被拆遷戶和房企的接受度，相關(guān)部門(mén)仍需要加強(qiáng)宣傳。

不過(guò)，一線城市開(kāi)始探索房票制度，釋放出積極信號(hào)，也意味著房票將成為今年各地重點(diǎn)推廣和落實(shí)的重要工具。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)