新聞發(fā)布會現(xiàn)場（圖片均由 省政府網(wǎng)文穎 攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第1206期：江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫朝輝發(fā)布2025年省委一號文件新聞

【直播團隊】

總監(jiān)制：蘇越 直播統(tǒng)籌：李夢麗 攝像：程曲

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3月18日，江西省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合召開2025年省委一號文件新聞發(fā)布會。省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫朝輝介紹2025年省委一號文件相關情況。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員饒振華，省農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨委書記鄭敏，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長黃大山，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)和農(nóng)墾處處長程飛虎，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設促進處處長吳義勇出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好，歡迎出席省委宣傳部新聞發(fā)布會。

今天，我們邀請到省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫朝輝先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員饒振華先生，省農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨委書記鄭敏先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長黃大山先生，種植業(yè)和農(nóng)墾處處長程飛虎先生，鄉(xiāng)村建設促進處處長吳義勇先生，請他們介紹2025年省委一號文件有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請孫朝輝先生作介紹。

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長孫朝輝

孫朝輝：

各位記者朋友：

大家上午好！很高興同新聞媒體朋友們見面，感謝大家長期以來對我省“三農(nóng)”工作的關心和支持。

一年之計在于春。在春耕備耕如火如荼之際，省委、省政府公開發(fā)布了《關于進一步深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，也就是今年的省委一號文件。文件對做好2025年及今后一個時期“三農(nóng)”工作進行了全面部署，提出了一系列新目標新任務新舉措，充分表明了省委、省政府重農(nóng)強農(nóng)的鮮明態(tài)度和堅定決心。下面，我向大家簡要介紹文件有關情況。

一、文件起草背景

過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察江西重要講話精神，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)“底盤穩(wěn)、活力足、面貌新”的良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。糧食播種面積5661.9萬畝、產(chǎn)量439.2億斤，分別超國家下達任務2.6萬畝、3.9億斤，連續(xù)12年穩(wěn)定在430億斤以上。油料播種面積1228.4萬畝、產(chǎn)量151.3萬噸，同比分別增加16萬畝、3.2萬噸。菜果茶、肉蛋奶等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供應充裕。二是脫貧成果更加穩(wěn)固。建成覆蓋所有農(nóng)戶的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，全省識別監(jiān)測對象8.4萬戶，戶均享受幫扶措施3.5個，脫貧人口務工就業(yè)、收入增速均完成年度目標。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進。累計招引農(nóng)業(yè)項目904個，簽約金額1407.6億元；新增國家級重點龍頭企業(yè)13家、省級龍頭企業(yè)89家；涉農(nóng)主體實現(xiàn)銷售收入3672.2億元、增長9.9%；農(nóng)產(chǎn)品電商零售額達到308.7億元、增長54.3%。四是鄉(xiāng)村面貌持續(xù)提升。啟動“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設，全省宜居村莊整治建設覆蓋率達96%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%，累計建設美麗宜居先行縣39個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)980個、村莊10659個。五是農(nóng)村改革不斷深化。農(nóng)村承包地“三權分置”改革深入推進，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易體系不斷完善，深化集體林權制度改革、供銷合作社綜合改革等取得積極成效。

去年7月，黨的二十屆三中全會著眼完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，對進一步深化農(nóng)村改革作出系統(tǒng)安排。去年底，習近平總書記又作出重要指示，科學指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關鍵處落子。特別是2023年10月習近平總書記蒞臨江西考察指導，為我們描繪了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設步伐、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強省的美好藍圖。今年的省委一號文件，就是以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察江西重要講話精神為指引，對標對表中央一號文件精神，站在去年“三農(nóng)”發(fā)展的基礎上，對深化農(nóng)村改革、加快建設農(nóng)業(yè)強省進行具體部署，以項目化、清單化推進鄉(xiāng)村全面振興，努力把習近平總書記為江西擘畫的藍圖，一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

二、文件主要內(nèi)容

今年省委一號文件，主題鮮明、脈絡清晰、重點突出、政策有力。文件共分6個部分29條，主要內(nèi)容可以概括為“一個目標、兩條底線、兩大抓手、兩大動力”。

“一個目標”，就是錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強省目標。文件提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、重要指示和考察江西重要講話精神，錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強省目標，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設為關鍵抓手，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供基礎支撐。

“兩條底線”，就是要守牢糧食安全的底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

——在守牢糧食安全底線上。文件提出，重點要扛牢耕地保護和糧食安全責任，推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升，確保2025年糧食播種面積5660萬畝以上、產(chǎn)量達到436億斤，大豆播種面積170萬畝以上，油料作物播種面積1216.4萬畝以上。集成推廣良田良種良機良法，開展噸糧片、高產(chǎn)片建設，因地制宜推廣稻漁、稻菇等綜合種養(yǎng)模式。嚴格落實耕地保護制度，推進高標準農(nóng)田整區(qū)域建設，加快峽江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設改造。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，加大對產(chǎn)糧大縣農(nóng)村公共服務提升、基礎設施建設等項目資金支持力度。

——在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線上。文件提出，重點要統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，因戶因人分類施策，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。提升分類幫扶效能，一業(yè)一策精準扶持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在130.9萬人以上。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置社區(qū)治理服務。全面開展脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)清查，制定幫扶項目資產(chǎn)管理細則，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

“兩個抓手”，就是要用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設兩個關鍵抓手。

——在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。文件提出，重點要持續(xù)壯大稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級主導產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。“外引內(nèi)培”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”，圍繞單品突破開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展農(nóng)產(chǎn)品加工細分行業(yè)精準扶持行動。“線上線下”推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，支持各類主體協(xié)同共建農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，支持江西農(nóng)產(chǎn)品進入高端商超、餐飲，加快“贛農(nóng)寶”等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺融合發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。探索多種形式、各個領域的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，力爭2025年農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右。

——在“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設方面。文件提出，重點要統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理與縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，全面加強鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理，合理確定村莊建設重點和優(yōu)先序，加強農(nóng)村村民建房管理，探索具有地域特色的鄉(xiāng)村建設模式。完善推進機制，加快建設一批景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕的“四融一共”和美鄉(xiāng)村。

“兩大動力”，就是要激活農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新兩大動力。

——在農(nóng)村改革方面。文件提出，重點要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。加強宅基地規(guī)范管理，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。鼓勵地方建立健全村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長激勵機制，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。統(tǒng)籌推進水利、林業(yè)和供銷社等改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制、在就業(yè)地參保戶籍限制，探索建立新增城鎮(zhèn)建設用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，加大地方政府專項債券對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大工程項目支持力度，爭取更多的超長期特別國債用于“三農(nóng)”領域，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于10%。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導城市各類人才服務鄉(xiāng)村。

——在科技創(chuàng)新方面。文件提出，重點要推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，統(tǒng)籌推進種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設施強農(nóng)、智慧強農(nóng)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力。實施“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高南繁基地科研育種創(chuàng)新水平，開展20個良種攻關和9個領域關鍵核心技術攻關，推進16個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系和12個農(nóng)業(yè)科技綜合體建設。推進農(nóng)機裝備研產(chǎn)推用一體化發(fā)展和老舊農(nóng)機報廢更新，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到76%以上。建設“云上贛農(nóng)”數(shù)字化平臺。

三、文件主要特點

總體來看，今年的省委一號文件，主要有以下特點：

一是對標中央要求。對中央一號文件明確的事項，均結合江西實際，逐事逐項細化實化目標化，確保黨中央重大決策部署落地落實。特別是習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作的重要指示精神，在文件中都得到部署落實。

二是突出重點任務。對省委、省政府高度重視的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設等任務，進行重點部署。比如，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，提出要做深做細“土特產(chǎn)”文章，扶持壯大確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展；在“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設方面，提出要優(yōu)化調(diào)整先行縣建設范圍，支持各地推進縣域農(nóng)文旅融合發(fā)展精品線路建設，在整村運營、數(shù)字賦能、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設等方面先行先試。

三是堅持改革創(chuàng)新。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，將進一步深化農(nóng)村改革貫穿全篇。比如，在糧食保供方面，提出要完善補充耕地質量評價、驗收和后續(xù)管護制度，推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，整合農(nóng)業(yè)科研力量；在鞏固脫貧攻堅成果方面，提出要推廣安置點易地扶貧搬遷群眾信息統(tǒng)管，以及遷入地遷出地公章互認、公共事項共辦；在促進農(nóng)民增收方面，提出要推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質平臺+基地+農(nóng)戶”等模式；在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面，提出要完善承包地經(jīng)營權流轉價格形成機制。

四是注重可感可及。堅持聚焦農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，部署一系列讓群眾可感可及的具體舉措，切實提高農(nóng)民群眾的幸福感獲得感。比如，提出要提高農(nóng)村低保對象等困難群眾基本生活保障標準，基本完成宜居村莊整治，新（改）建農(nóng)村公路1500公里，建設“一老一小幸福院”300個左右，公共充換電設施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建立優(yōu)質文化資源直達基層機制。

我就先介紹到這里，謝謝。

徐承：

謝謝孫廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

人民網(wǎng)提問

人民網(wǎng)：

推動大面積單產(chǎn)提升是糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的一項重要舉措，請問江西省2025年在這方面有什么具體打算和舉措？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)和農(nóng)墾處處長程飛虎

程飛虎：

2024年，我們把大面積單產(chǎn)提升作為糧食生產(chǎn)的關鍵舉措，創(chuàng)新提出“建兩片、辦兩賽、帶兩端、促兩增”（建設“噸糧片”“高產(chǎn)片”，舉辦“擂臺賽”“糧（油）王賽”，帶動中低產(chǎn)端、小農(nóng)戶端，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收）工作思路，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、關鍵要素，開展噸糧片、高產(chǎn)片建設，輻射帶動全省糧食作物大面積均衡增產(chǎn)。2024年全省共建設噸糧片、高產(chǎn)片569個。據(jù)對27個噸糧片測產(chǎn)，雙季平均畝產(chǎn)達1154.5公斤，全部達到“噸糧田”目標；35個早稻高產(chǎn)片畝產(chǎn)超500公斤的示范片有33個，其中超600公斤的有7個；33個晚稻高產(chǎn)片畝產(chǎn)最高的達782.7公斤，晚稻畝產(chǎn)超600公斤的示范片有10個，其中超700公斤的有4個。

2025年，我們將繼續(xù)按照“建兩片、辦兩賽、帶兩端、促兩增”的工作思路，統(tǒng)籌綠色高產(chǎn)高效、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升、油菜擴種、綠色種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)藥化肥減量增效等項目資金，支持推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升，力爭全省稻谷平均畝產(chǎn)提高2-3公斤，油菜平均畝產(chǎn)提高2-3公斤，大豆平均畝產(chǎn)提高1-3公斤，帶動糧食畝產(chǎn)提高2-3公斤。一是突出“大面積”示范帶動。聚集水稻、油菜、大豆等重點作物，開展糧油作物單產(chǎn)提升“321”行動，在全省建設30個糧油作物單產(chǎn)提升整建制推進縣，打造200個水稻“噸糧片”和1000個糧油作物“高產(chǎn)片”，建設“噸糧片、高產(chǎn)片”示范面積100萬畝以上，舉辦科研農(nóng)技人員領辦“兩片”擂臺賽，輻射帶動500萬畝以上糧油作物大面積均衡增產(chǎn)。二是注重“主體”引領帶動。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會化服務組織的作用，通過獎補引導發(fā)動規(guī)模種植主體率先承擔單產(chǎn)提升示范、率先面向小農(nóng)戶提供便利服務、率先開展技術集成和模式展示，落實規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升關鍵技術面積300萬畝以上，引領帶動小農(nóng)戶增產(chǎn)。三是推進“四良”系統(tǒng)集成。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設和提升耕地質量，加快優(yōu)良品種選育推廣，實施農(nóng)機裝備補短板行動，強化主推技術示范推廣，推進良田、良種、良機、良法“四良”系統(tǒng)集成，促進糧油作物大面積單產(chǎn)提升。四是強化全程服務指導。在關鍵農(nóng)時季節(jié)派出包片工作組，深入市縣開展指導服務；組織專家團隊對接服務大面積單產(chǎn)提升整建制推進縣，開展全程跟蹤指導；組織開展專家和農(nóng)技人員巡回指導服務，適時對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、社會化服務組織和種糧大戶等開展專題培訓，確保技術到人、良法到田。

江西衛(wèi)視提問

江西衛(wèi)視：

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，請問江西省將如何持續(xù)鞏固好脫貧成果，更好地推動同鄉(xiāng)村振興有效銜接？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員饒振華

饒振華：

2024年以來，我省精準推進防止返貧致貧監(jiān)測幫扶，變“被動應對”為“主動防御”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。今年是5年過渡期的最后一年，省委一號文件已對鞏固拓展脫貧攻堅成果作出具體部署。我們將堅持“守底線、增動力、促振興”協(xié)同推進，著力做好以下幾個方面的工作。

一是著力推動精準監(jiān)測守底線。持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，重點抓好“識別”和“退出”工作。“識別”，就是持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測識別。進一步優(yōu)化全省防止返貧致貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，重點對因病因災、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題、新增低保、發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗、就業(yè)務工不穩(wěn)等困難農(nóng)戶進行常態(tài)化排查，做好監(jiān)測識別，確保應納盡納。“退出”，就是持續(xù)穩(wěn)定消除風險。指導各地以縣為單位建立健全幫扶政策“工具箱”，按照風險類別、發(fā)展能力、現(xiàn)實需求等，對監(jiān)測對象開展“一對一”精準幫扶，切實把有能力的扶起來、扶不了的帶起來、帶不了的兜起來，做到精準幫扶到位、穩(wěn)定消除風險。

二是著力推動高效幫扶增動力。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)這兩個關鍵，管好用好幫扶資產(chǎn)，切實增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)幫扶上，穩(wěn)定保持中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整的原則，一業(yè)一策推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就業(yè)幫扶上，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強就業(yè)技能培訓，多渠道統(tǒng)籌推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保完成130.9萬人就業(yè)目標任務。資產(chǎn)管理上，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬，健全資產(chǎn)全過程監(jiān)管制度，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

三是著力推動政策措施促振興。中央已經(jīng)明確過渡期結束之后，幫扶政策不會“急剎車”，而是要分類加以完善，建立健全常態(tài)化幫扶的制度機制。我省將著力做好保持和研究兩方面工作。一方面是保持主要幫扶政策穩(wěn)定，保持“兩不愁三保障”和飲水安全等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，壓緊壓實部門責任，推動政策落實落地。保持財政銜接資金投入力度，分類推進先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣鄉(xiāng)村振興，落實好5902個“十四五”省市縣定重點幫扶村支持政策。另一方面是分類研究常態(tài)化幫扶政策，研究統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。研究優(yōu)化銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持方式。探索幫扶項目資產(chǎn)規(guī)范管理的有效路徑。

鳳凰網(wǎng)提問

鳳凰網(wǎng)：

今年省委一號文件繼續(xù)把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要內(nèi)容，并提到要實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”。請問，今年江西省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有什么新思路和創(chuàng)新舉措？

省農(nóng)業(yè)技術推廣中心黨委書記鄭敏

鄭敏：

2024年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，省級龍頭企業(yè)凈增89家、達到1147家；農(nóng)產(chǎn)品電商零售額突破300億元大關、達到308.7億元，同比增長54.3%；入駐高端商超餐飲平臺的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品累計1678款、增長8.3倍；打造年銷售額超千萬的爆品282款；綠色直采基地達到36個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟貢獻率達11.2%。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段。

今年，省委一號文件提出實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”。所謂“雙百行動”，就是到2025年底，新增培育營收超1億元的龍頭企業(yè)100家以上，累計培育營收超10億元的龍頭企業(yè)100家以上。今年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，就是要以企業(yè)為核心，以“雙百行動”為引領，培育壯大龍頭企業(yè)，持續(xù)深化生產(chǎn)、加工、流通、供應、銷售“五端聯(lián)動”，全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實農(nóng)業(yè)強省產(chǎn)業(yè)支撐，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。主要舉措是。

一是大力培育“雙百”企業(yè)。重點培育規(guī)模種養(yǎng)、加工制造、流通供應、商貿(mào)服務、科技創(chuàng)新等五大類企業(yè)，建立“雙百”企業(yè)儲備庫，實行清單化儲備、項目化推進、市場化對接、科技化賦能，支持入庫企業(yè)申報全產(chǎn)業(yè)鏈建設項目，以項目實施帶動企業(yè)發(fā)展。

二是加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。立足各地資源特色，培育壯大每縣1-2個、全省134個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動江西白蓮、黑芝麻等一批地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實做好“土特產(chǎn)”文章。鼓勵引導企業(yè)按照“加工樹”圖譜，打造差異化、特色化單品類產(chǎn)品。

三是著力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。緊盯500強企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展食品產(chǎn)業(yè)園建設試點，推進食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加快冷鏈設施建設，推動省內(nèi)冷鏈物流體系融入全國“大網(wǎng)絡”。以省級農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺為核心，構建省市縣“1+10+N”【1個省級農(nóng)產(chǎn)品供應鏈平臺（覆蓋南昌市）、10個市級供應鏈平臺、N個縣級供應鏈平臺】的供應鏈網(wǎng)絡體系。

四是拓展線上線下銷售市場。線上加強與頭部電商合作，創(chuàng)新開展江西農(nóng)特好物計劃等系列營銷活動，線下重點圍繞集團消費發(fā)力，推動入駐高端商超餐飲平臺，打造一批單品爆品，推進農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，擴大市場份額。實施精品品牌培育計劃，組織評選“小美特精”區(qū)域優(yōu)勢品牌。

五是健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。進一步推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、“優(yōu)質平臺+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)覆蓋面。圍繞樂安竹筍、余干辣椒、崇仁麻雞、井岡蜜柚等潛力產(chǎn)品，新建一批綠色直采基地，持續(xù)擴大帶農(nóng)增收成效。

六是加大資源要素集聚。調(diào)整優(yōu)化支持政策，實施建成后獎補，推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。加大項目、財稅、金融、科技人才、用地用能等支持，幫助企業(yè)解決用地、融資、反向開票等難題。

中國江西網(wǎng)提問

中國江西網(wǎng)：

我們注意到，今年省委一號文件把“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設提到更高的高度，請問近年來江西省在“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設方面取得了哪些好成效，今年又有哪些新思路、新舉措？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設促進處處長吳義勇

吳義勇：

去年以來，全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平得到一體提升。全省宜居村莊整治覆蓋率提升至96%，衛(wèi)生廁所普及率提升至85%，鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，吸引了更多城里人到農(nóng)村消費。“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設，已成為我省推進鄉(xiāng)村全面振興的生動實踐。

2025年，我們將樹牢“融合”理念，按照“強規(guī)劃、促融合、興業(yè)態(tài)、建鄉(xiāng)村、善治理”的要求，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聯(lián)動推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理與縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，開創(chuàng)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設新局面。具體從以下幾方面來抓。

一是革新“一個理念”。從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略高度，審視、謀劃“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設，引導各地轉變“鄉(xiāng)村為建而建”的認識，改革創(chuàng)新舉措，系統(tǒng)集成推進，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

二是優(yōu)化“兩個布局”。一是區(qū)域布局。優(yōu)化調(diào)整建設范圍，按先行縣、建設縣、一般涉農(nóng)縣三個層次，系統(tǒng)謀劃布局、集成資源要素，在全省全域開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行建設。二是先行村布局。重點圍繞縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶、鄉(xiāng)宿集聚區(qū)等布局，以項目化、清單化方式推進打造340個左右先行村，推動全省四大先行區(qū)的4條融合發(fā)展精品線路初具雛形。

三是健全“三個機制”。一是聯(lián)動機制。加強縱向項目需求對接和橫向部門聯(lián)動協(xié)同，借助“百校聯(lián)百縣興千村”行動，動員社會力量共建“四融一共”和美鄉(xiāng)村。二是監(jiān)測機制，依托兩大監(jiān)測平臺，運用大數(shù)據(jù)手段，精準研判工作進展和成效。三是評估機制，組織開展動態(tài)監(jiān)管，分層次開展評估，差異化給予激勵。

四是突出“四個重點”。景村融合上，加強景區(qū)景點和周邊村莊的互補聯(lián)動，提升村莊建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配適合度，強化“整村經(jīng)營”，打造“賣風景、賣文化、賣體驗、賣健康、賣產(chǎn)品”等豐富多彩的消費場景，推動美麗鄉(xiāng)村催生美麗經(jīng)濟。產(chǎn)村融合上，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，做實“土特產(chǎn)”文章，培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，豐富壯大富民產(chǎn)業(yè)。三治融合上，始終堅持黨建引領，加強和創(chuàng)新基層社會治理模式，推廣積分制、清單制、數(shù)字化等務實措施，推進移風易俗，增加文化供給，提升鄉(xiāng)村“活躍度”。城鄉(xiāng)融合上，統(tǒng)籌推進縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設管護一體化，促進基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，推動城市人才、投資、消費等更多回流農(nóng)村。

江西廣播電視臺公共農(nóng)業(yè)頻道提問

江西廣播電視臺公共農(nóng)業(yè)頻道：

今年省委一號文件強調(diào)要進一步深化農(nóng)村改革。當前，江西省農(nóng)村土地二輪承包即將到期，一些地方已經(jīng)在開展延包試點，農(nóng)民群眾普遍關心關注。能否介紹一下，江西省推進延包試點的有關情況及下一步打算？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處處長黃大山（文穎 攝）

黃大山：

新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。最大的政策是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。我省81.3%的農(nóng)戶在2027年12月第二輪土地承包到期，其余2028年12月到期。為扎實做好延包工作，自2023年起，我省堅持穩(wěn)慎有序、先易后難的原則，陸續(xù)啟動國家級整村試點2個（石城縣屏山鎮(zhèn)河東村、弋陽縣葛溪鄉(xiāng)馬安村）、整鄉(xiāng)試點3個（上猶縣營前鎮(zhèn)、廬山市沙湖山管理處和德安縣林泉鄉(xiāng)）。為擴大試點覆蓋面，2024年我省主動作為，啟動省級整村試點14個，實現(xiàn)每個設區(qū)市均有不少于1個試點村。目前，試點地區(qū)探索了一批行之有效的經(jīng)驗，比如上猶縣破解高標準農(nóng)田建設后延包難題，探索了“承包權不動、經(jīng)營權連片”模式，廬山市試點地區(qū)906戶農(nóng)戶全部網(wǎng)上簽訂合同，為農(nóng)民群眾解決了一批實際問題，為延包工作全面鋪開打下了較好的基礎。

今年，我們將穩(wěn)妥有序開展延包試點。重點把握和堅持延包原則，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，以農(nóng)村承包地確權登記頒證成果為基礎，以戶為單位開展延包，以第二輪土地承包合同到期為起點，再延長承包期30年，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。總體步驟是2025年啟動整縣試點，2026年開展全面摸底調(diào)查，2027年全面推進延包工作，2028年基本完成延包工作，并開展“回頭看”。今年重點推進以下幾項工作。

一是新增一批試點區(qū)域。2025年全省計劃啟動整縣試點4個以上，根據(jù)目前各地申報情況，預計整縣試點達到10個。同時，組織未開展整縣試點的設區(qū)市開展整鄉(xiāng)試點1個以上，組織各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在每個縣（市、區(qū)）開展村級試點。近期，我們將抓緊批復，堅持邊試點、邊總結、邊完善、邊推進，穩(wěn)妥有序推進延包試點工作。

二是制定一套工作流程。按照中央有關要求，及時研究制定我省延包試點工作文件。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“八步工作法”，對照“成立機構、摸底核實、制定方案、開展調(diào)查、審核公示、簽訂合同、完善證書、資料歸檔”等步驟，結合我省實際，推動試點地區(qū)總結試點經(jīng)驗，探索完善“二輪延包管家”小程序，形成工作模版，努力實現(xiàn)延包工作流程清晰、操作簡便、基層減負、群眾滿意。

三是培育一支專業(yè)隊伍。組建二輪延包工作專家?guī)欤谑　⑹小⒖h三級各設立一名“首席專家”，吃透中央精神和有關政策法規(guī)，堅持把依法維護農(nóng)民權益作為出發(fā)點和落腳點，充分維護農(nóng)民集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項權能，不斷完善農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置政策體系，確保第二輪土地承包到期后再延長30年政策扎實落實到位，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會到此結束。