為充分發揮典型案例的示范引導作用，省生態環境廳在全省組織開展了“江西省第四批生態環境損害賠償磋商十大典型案例”評選活動。經過專家評選，宜春市相關企業偷排廢水造成錦江水質鉈濃度異常生態環境損害賠償案等入選為江西省第四批生態環境損害賠償磋商十大典型案例。這些案例涉及非法處置危險廢物、超標排放廢水、揚塵污染等多種情形，覆蓋了大氣、水、土壤等環境要素，為完善健全生態環境損害賠償制度提供了較好的實踐經驗。

南昌市某醫院水污染防治設施運行異常排放廢水污染環境生態環境損害賠償案

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案情簡介

2022年9月22日22時許，南昌市生態環境保護綜合執法支隊新建大隊執法人員在執行全市環?！傲泓c行動”執法檢查中，發現南昌市新建區某醫院的污水處理設施未正常運行，廢水總排口有水排出。經執法人員現場勘查，發現該院污水處理站連接爆氣設備的電源線掉落于電源箱下方，處于分離狀態，線頭有燒灼痕跡。 此外，配套的二氧化氯發生器（消毒裝置）調節裝置抽取藥物 時吸附力不足，存在斷續抽取加藥的情況， 且配置的備用消毒加藥泵未見投入使用。執法人員現場查看了運行相關記錄，發現運行記錄的時間登記顯示在9月1日，之后無相關運行信息，且設施發生故障停運后負責人未向院方和生態環境部門報告。

對此，執法人員申請委托江西省生態環境監測中心、南昌市生態環境監測中心新建實驗室對該院廢水總排放口排出的廢水進行取樣檢測。檢測報告結果顯示，該院廢水總排口外排廢水中多項污染物排放值超過了《醫療機構綜合排放標準》規定的限值。

2023年4月27日，南昌市新建生態環境局委托江西省核工業地質局測試研究中心環境損害司法鑒定中心，對超標廢水外排違法行為進行生態環境損害鑒定評估。通過損害調查、因果關系確認和生態環境損害實物量化，最終鑒定評估造成的生態環境損害數額共計為8.1278萬元。

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磋商結果

2023年9月27日，南昌市新建生態環境局組織召開生態環境損害賠償磋商會，經磋商確認，由賠償義務人承擔此次生態環境損害賠償費用8.1278萬元，并完成生態環境損害賠償金的繳納，積極履行了生態環境損害賠償責任。

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經驗與啟示

一是嚴格行政執法，堅守法律原則底線。嚴格行政執法是保障該案順利辦理的關鍵環節，執法人員以法律法規為 依據，嚴格按照程序和標準執行，堅守原則底線，保持獨立思考和判斷能力，不因其是省級醫療機構帶來的壓力而受影響，始終將法律的公正性和嚴肅性放在首位，以公正、客觀的態度 處理該案，確保執法公正和嚴肅。

二是強化宣傳教育，提高企業守法意識。涉案單位環保意識淡薄，對污染防治工作不重視，日常環境管理松懈，單位管理主體責任落實不到位。在污染防治設施出現故障的情況下，不報告，不處理，聽之任之，最終導致環境違法。在案件辦理過程中，執法人員通過向該單位耐心細致地進行普法宣傳教育，向其強調其應承擔的社會責任，使其充分認識到了自身的錯誤和事件的嚴重性，增強了環保意識，提高了對污染防治工作的重視程度。

三是賠償處罰結合，彰顯行政執法力度。在處理該案時，采取了賠罰結合的方式，實現了懲處與教育效果疊加。既給予經濟賠償，又進行行政處罰，增強了對違法行為的威懾力，防止類似行為的再次發生。通過對涉事單位同步開展處罰、移送與生態環境損害賠償，實現了“一案三查”。對其不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的環境違法行為處罰30.1萬元，公安部門對相關責任人實施了15天行政拘留，追究其8.1278萬元的生態環境損害賠償責任。這種方式有利于保證生態環境損害證據的完整性，也可避免多次補充調查增加負擔，提升了辦案質量和效率。同時，通過嚴厲的處罰，彰顯了生態環境保護執法的力度。

四是加強警示教育，提升企業環保意識。通過開展生態環境損害追償，引導企事業單位樹立生態環境保護意識，筑牢思想防線，提高破壞生態環境行為的違法成本，促進形成“環境有價，損害賠償”的社會氛圍，做到重點打擊，樹立典型，起到“打擊一起，警示一片”的震懾效果。