政府工作報告

——2025年1月17日在江西省第十四屆人民代表大會第三次會議上

省長 葉建春

省長葉建春作政府工作報告。江西日報全媒體首席記者 林君攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表江西省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委正確領(lǐng)導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，以慶祝新中國成立75周年為動力，以開展“大抓落實年”活動為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務總體完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化江西篇章再添華彩。

一是經(jīng)濟運行持續(xù)向好。緊跟國家宏觀政策導向，及時出臺實施全面落實國家一攬子增量政策的26條措施，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，其中民間投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.9%。大力推動“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，139個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設(shè)備約15萬臺（套），消費品以舊換新補貼280余萬件（輛）、惠及消費者150余萬人。扎實推進“十百千萬”工程，省大中型項目投資突破1萬億元，瑞金機場建成校飛，大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期等項目投產(chǎn)投運，九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴、樂平水利樞紐、峽江灌區(qū)、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、信豐電廠擴建、南昌瑤湖科學島一期等項目開工建設(shè)。開展“消費促進年”系列活動，新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體5000多家，培育中華老字號34個，“江西小炒”“唱游江西”“詩旅江西”持續(xù)火熱，旅游接待人次和收入均創(chuàng)歷史新高。實施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動，生產(chǎn)型企業(yè)進出口占外貿(mào)比重78.7%，機電產(chǎn)品出口占出口比重62.6%，分別提高11.1、11.2個百分點。全省上下一月接著一月拼，經(jīng)濟增長一季更比一季好，市場信心和社會預期明顯增強。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，新增銅基新材料、長三角（含江西）大飛機2個國家先進制造業(yè)集群、總數(shù)達3個，新增3個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、總數(shù)達13個，新增35家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、總數(shù)達270家，1家企業(yè)獲評首批全國質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，專精特新中小企業(yè)達4162家，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12.5%、13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到21.7%、33.6%。出臺未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案，在六大領(lǐng)域開展前瞻布局。大力推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，出臺支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型11條措施，引進培育數(shù)字化服務商800多家，1.02萬家企業(yè)啟動數(shù)字化改造，新增22家國家級5G工廠、總數(shù)達36家，預計數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.3萬億元，獲批全國數(shù)字化供應鏈貫標和“一圖四清單”試點省。開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長9.94%，新增國家級開發(fā)區(qū)1家、總數(shù)達20家。體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)“頂梁柱”作用充分彰顯。

三是科創(chuàng)實力不斷增強。大力實施科技興贛六大行動，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達64.52%，提升幅度全國第2。太行國家實驗室江西創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，全國重點實驗室達6家，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院、中國農(nóng)業(yè)機械化科學院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院等揭牌成立，省重點實驗室優(yōu)化重組至172家，在全國率先組建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省重點實驗室聯(lián)盟。高校分類管理改革扎實推進，博士碩士學位授予單位均新增2家、授權(quán)點分別新增26個和52個，優(yōu)化整合省屬職業(yè)學校、技工院校32所。實施省級重大專項“2030先鋒工程”，每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破10件，5項成果獲國家科學技術(shù)獎。省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心掛牌成立，技術(shù)合同成交額增長62.15%，預計有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7000家。我省首個古代經(jīng)典名方中藥復方制劑二冬湯顆粒獲批上市，國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動力游覽船交付使用，全程重復定位精度0.5微米以下的超高精度數(shù)控機床成功研制，全球最大最環(huán)保燒結(jié)機熱負荷試車成功，全球首個稻屬最全超級泛基因組圖譜成功繪制，全球首臺超大型立環(huán)脈動高梯度磁選機下線，創(chuàng)新日益成為江西發(fā)展的強勁引擎。

四是改革開放縱深推進。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官，開發(fā)區(qū)管理、防止返貧監(jiān)測幫扶、自然資源資產(chǎn)組合供應等領(lǐng)域形成了一批標志性改革成果。數(shù)字政府建設(shè)成效初顯，建成一批務實管用的基礎(chǔ)設(shè)施和應用系統(tǒng)，安全保障體系初步構(gòu)建，首批18項數(shù)字化標準體系和工作規(guī)范發(fā)布，數(shù)字底座支撐更加堅實；招投標不見面開標率99%，低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率99.16%；全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達12.3萬億元；省級財政對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付增長26.3%，基層“三保”總體平穩(wěn)；全國首筆綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款、首單采用“銀行保函”增信方式的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)落地，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額均突破6萬億元，新增上市和申報企業(yè)11家；林地承包到期延包工作全面開展，在全國首創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔保機制和林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)取得新進展，至挪威奧斯陸、孟加拉國達卡全貨運航線和跨境電商全貨機專線開通，出口通關(guān)效率保持中部地區(qū)第1，昌北國際機場納入過境免簽人員入出境口岸，南昌、景德鎮(zhèn)納入240小時過境免簽人員停留活動區(qū)域；7家企業(yè)上榜全球國際承包商250強，“江西建造”成為我省參與共建“一帶一路”的新名片；對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作推介會、贛商大會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、贛臺經(jīng)貿(mào)合作交流大會等重大活動成功舉辦，目標化清單化精準招商成效明顯，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈項目進資占招商引資實際到位資金比重超75%。越來越多的人看好江西、投資江西，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)的前景更加廣闊。

五是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進。省市縣三級國土空間規(guī)劃基本完成。制定支持南昌、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)、吉安等地以及縣域經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或政策措施，“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，新建和改造提升高標準農(nóng)田360萬畝，糧食總產(chǎn)439.2億斤、連續(xù)12年超430億斤；新增13家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、總數(shù)達81家，新增1207款農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超餐廳、增長6.7倍，累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品360個、居全國第6，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、居全國第2；宜居村莊整治建設(shè)覆蓋率達96%，農(nóng)村危房改造開工率達100%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達48.3%，在17個縣（市、區(qū)）開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)。實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，改造老舊小區(qū)1343個52.54萬戶，城市生活污水集中收集率提升5個百分點、達68.13%，列入國家監(jiān)管平臺的縣級城市黑臭水體全部完成整治。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。

六是生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治和生態(tài)修復取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.5%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.7%，均明顯好于國家考核目標，長江干流斷面連續(xù)7年、贛江干流斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)，鄱陽湖區(qū)總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)6年優(yōu)秀，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年全國優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國第1。碳達峰碳中和有序推進，在全國率先開展溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點，獲頒全國首張“5A級零碳景區(qū)”證書，國家級“三星零碳工廠”、工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)均實現(xiàn)零的突破。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)取得新進展，在全國率先出臺生態(tài)資產(chǎn)價值評估管理辦法、率先將森林碳匯納入生態(tài)補償機制，中部地區(qū)首單水土保持項目碳匯交易落地，與湖北、安徽簽署長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，全省上下游縣（市、區(qū)）實現(xiàn)流域橫向生態(tài)保護補償機制全覆蓋。獲批成立全國首個生態(tài)文明領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）。武功山入選世界地質(zhì)公園，篁嶺獲評國家5A級景區(qū)。贛鄱大地天更藍、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。

七是風險防控有序有效。完善防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，融資平臺數(shù)量和存量經(jīng)營性金融債務實現(xiàn)雙壓降、高風險債務全面清零，保持全國唯一債券零違約省份；出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，保交樓、保交房項目交付率均居全國前列。有力應對錦江、修河等超記錄洪水和鄱陽湖本世紀第二高水位，無重大人員傷亡、無水庫潰壩、無堤防決口、無重要基礎(chǔ)設(shè)施受沖擊。應對處置新余“1·24”特大火災事故，制定實施固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，舉一反三抓好各類風險隱患排查整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.89%、4.6%。深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治“三大專項行動”，刑案發(fā)案率降至近十年最低，道路交通安全“減量控大”成效進入全國第一方陣，掃黑除惡工作連續(xù)6年居全國前列，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)分別再降16.86%、9.27%，防溺水成效顯著，連續(xù)18年獲全國平安建設(shè)（綜治工作）考評優(yōu)秀省。平安江西建設(shè)的基礎(chǔ)進一步夯實，有力保障了人民群眾安居樂業(yè)。

八是民生保障扎實有力。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，年初確定的10件民生實事全部兌現(xiàn)，解決了一批群眾急難愁盼問題。延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，提高最低工資、失業(yè)保險金標準，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款分別完成年計劃的113.4%、256.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準連續(xù)18年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)居中部地區(qū)第1。實施居家適老化改造4.4萬戶，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院47家，建成區(qū)域性中心敬老院377家、城鄉(xiāng)老年助餐點7800余個、“一老一小幸福院”698個，每千人口托位數(shù)達4.32個。因地制宜優(yōu)化撤并小規(guī)模學校4303所，新改擴建義務教育學校656所、新增學位16.4萬個，牽頭組建全國紅色文化育人共同體；高考綜合改革平穩(wěn)落地，全省本科招生計劃新增2萬余個，圓了更多江西學子大學夢。4家省級區(qū)域醫(yī)療中心運營，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全面上線，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟擴圍至“近親屬”，在全國率先落地應用醫(yī)保碼“一碼付”。長征國家文化公園（江西段）基本建成，第四次全國文物普查深入推進。成功舉辦2024年世界青年羽毛球錦標賽、首屆全國青少年陽光體育大會，贛鄱健兒在巴黎奧運會、殘奧會創(chuàng)造了境外征戰(zhàn)奧運會的最好成績。民生保障更加可感可及，人民群眾的獲得感更加充實。

九是政府自身建設(shè)成效明顯。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實黨員、干部“八小時以外”行為負面清單和政商交往正負面清單，持續(xù)推進省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。機構(gòu)改革任務全面完成，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和管理體制更加完善。出臺進一步推進法治政府建設(shè)的若干意見，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。“贛企通”平臺上線試運行，“贛通碼”實現(xiàn)一碼通全省，兩批34項“高效辦成一件事”上線運行，政務服務大廳綜合窗口實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。大力整治形式主義為基層減負，“一表同享”改革試點縣實現(xiàn)業(yè)務表單數(shù)量壓減62.44%。推動跨部門跨區(qū)域跨層級重點事項協(xié)調(diào)機制化專班化，干事創(chuàng)業(yè)更加協(xié)同高效，狠抓落實蔚然成風。

成績來之十分不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，政府工作還存在不足，主要是：經(jīng)濟循環(huán)存在堵點，有效需求仍然不足，居民收入增長總體偏慢；結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體困難較大；科技創(chuàng)新能力不強；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍然較多；經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域風險隱患不容忽視；民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍有缺口；一些政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，作風不夠扎實，打開工作局面、破解難題本領(lǐng)不強。我們將直面問題，全力應對，決不辜負全省人民的期待和重托。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。省政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次、六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，圍繞打造“三大高地”，實施“五大戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力擴大有效需求，防范化解重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6.5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，水、空氣等主要生態(tài)環(huán)境指標保持優(yōu)秀水平，主要污染物排放等指標完成國家下達目標。

重點做好十方面工作。

（一）充分挖掘釋放有效需求潛力，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，全方位擴大有效需求，更好融入和服務新發(fā)展格局。

擴大有效投資。搶抓國家“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新機遇，儲備和實施一批重大項目，精心謀劃“十五五”重大項目。深入推進“十百千萬”工程，實施省大中型項目4600個以上，完成投資1.2萬億元左右。建成遂川至大余高速、梅江灌區(qū)、大坳灌區(qū)、九江神華電廠二期、撫州新能源汽車產(chǎn)業(yè)園二期、江西國軒二期等項目，加快昌九高鐵、國電投分宜電廠擴建、萍鄉(xiāng)繞城高速、南昌昌北國際機場三期擴建等項目建設(shè)，開工長贛高鐵、新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速、大唐撫州電廠擴建、袁河航道提升工程、井岡灌區(qū)、鄱陽湖區(qū)重點圩堤治理、國家重大傳染病防治基地等項目，力爭開工閩贛靈活互濟聯(lián)網(wǎng)工程，全力推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，做好騰格里沙漠基地送電江西工程、贛粵浙贛運河等項目前期工作。推進實施新一輪病險水庫除險加固項目。發(fā)揮政府投資帶動作用，鼓勵社會資本參與重大工程項目建設(shè)，實施好政府和社會資本合作新機制，力爭不動產(chǎn)投資信托基金項目取得突破。

大力提振消費。實施提振消費專項行動，創(chuàng)新開展“美好生活煥新季”等系列活動，更大力度推進消費品以舊換新，擴大支持范圍，優(yōu)化補貼流程，全面提振汽車、家電、家具、家裝等大宗消費。擴大餐飲、住宿、養(yǎng)老、托育、家政和家居綜合一體化設(shè)計等服務消費，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、體育消費等新增長點，持續(xù)激活賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟。健全城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點，開展智慧商圈、智慧門店建設(shè)，加快培育消費新場景，力爭新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體2000家。實施文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，積極參與國家旅游風景道工程建設(shè)，推進“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺建設(shè)，爭取擴大過境免簽停留活動區(qū)域范圍，大力實施“樂游江西”“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃和“引客入贛”工程，強化“旅游誠信省”建設(shè)，讓“江西風景獨好”品牌叫好又叫座。

推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。深入實施穩(wěn)外貿(mào)行動，加強對外貿(mào)企業(yè)的金融等支持，推動貿(mào)易市場多元化。穩(wěn)定和擴大“新三樣”、機電、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，拓寬中間品出口渠道，培育服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新增長點，加快跨境電商、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型跨境易貨貿(mào)易，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品和高品質(zhì)消費品進口。穩(wěn)定開行中歐、鐵海聯(lián)運班列和江海聯(lián)運航班，積極拓展國際航空客貨運航線。支持更多有實力的企業(yè)揚帆出海，在全球市場競展風采。

（二）堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以先進制造業(yè)為骨干，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一體推進教育科技人才發(fā)展。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)工程，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色化發(fā)展；深化高等教育綜合改革，推動高校專業(yè)譜系對接產(chǎn)業(yè)圖譜，開展“雙一流”建設(shè)攻堅，籌建江西高等研究院；深化職業(yè)教育技工教育改革，新增專業(yè)布點數(shù)60%以上服務于省域重點產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。深入實施科技興贛六大行動，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重突破2%、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3.3件、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率42%；力爭新增國家實驗室研究基地或網(wǎng)絡(luò)成員1家、全國重點實驗室2家，有序推進省實驗室建設(shè)，提升省重點實驗室質(zhì)效；加快推進省級重大專項“2030先鋒工程”，實施5個以上重大專項，建立省級重大專項面向全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式創(chuàng)新”機制；推進“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系建設(shè)，布局建設(shè)概念驗證、中試熟化、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺；完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)2200家、專精特新中小企業(yè)1000家以上。深入推進“贛鄱英才”“贛鄱俊才”計劃，實施產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動，深化青年發(fā)展型省份建設(shè)，完善校企、院企科研人員“雙聘”機制，支持規(guī)模以上企業(yè)引聘“科技副總”，深化賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索職務科技成果資產(chǎn)單列管理，保障科技人員八成以上工作時間用于科研學術(shù)活動。

深化實施“1269”行動計劃。提高產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”效能，探索建立“鏈長+鏈主+基金+平臺”新模式，強化產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級工程，深入推進“千項技改、萬企升級”行動，探索“微技改”“零地技改”“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技改”等新模式，支持有條件的地方爭創(chuàng)國家新型技術(shù)改造城市試點。深入實施產(chǎn)業(yè)集群提能升級計劃，建立分類培育機制，遴選打造3個左右省級先進制造業(yè)集群，加快培育壯大航空、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.25萬億元。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動，開展未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，爭取國家未來產(chǎn)業(yè)示范工程和應用場景在我省落地試點，積極培育生物制造、低空經(jīng)濟、氫能、新型儲能、核技術(shù)應用等產(chǎn)業(yè)。加強質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權(quán)、品牌強省建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計、檢測認證、法務咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代化服務業(yè)融合發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，推動“管委會+公司”模式擴面提質(zhì)，促進開發(fā)區(qū)平臺公司優(yōu)化升級，力爭開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長10%左右。

協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)培育提升行動，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基金，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點覆蓋重點行業(yè)和設(shè)區(qū)市，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重9%左右。深化實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，扎實推進國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，深入開展大規(guī)模制造業(yè)企業(yè)數(shù)智化改造，推動4000家左右企業(yè)提檔升級、1萬家企業(yè)實施改造，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”“小燈塔”企業(yè)和“數(shù)智工廠”。分行業(yè)培育人工智能專業(yè)大模型，實現(xiàn)重點行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”全覆蓋。數(shù)字化浪潮滾滾向前，我們要乘數(shù)而上、向新而行，奮力競逐新賽道，搶占發(fā)展新藍海。

（三）大力推進引領(lǐng)性標志性改革，激發(fā)全社會發(fā)展活力。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，營造更加公平、更有秩序、更具活力的市場環(huán)境。

推動資源要素高效配置。深化零基預算改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范財政專項資金，兜牢基層“三保”底線，探索開展成本預算績效管理試點。保持信貸總量合理增長，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，探索開展科技金融改革試點，推動江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)。縱深推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展和并購重組。優(yōu)化省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金運營管理機制，培育壯大耐心資本，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地，促進低效用地再開發(fā)，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制，開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地不低于70%按照“標準地”制度供地。加強礦產(chǎn)資源管理和高效利用，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴控協(xié)議出讓。建立健全“1+N”數(shù)據(jù)制度體系，探索建立數(shù)據(jù)流通交易制度，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值。有序推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革。

加快打造一流營商環(huán)境。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，建立完善重大政策措施公平競爭審查工作機制。深入開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，著力破除準入準營障礙，力爭在項目極簡審批、提升融資獲得性等方面實現(xiàn)新突破。堅決治理“新官不理舊賬”、拖欠中小企業(yè)賬款等問題，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展，完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制。深化“三通一碼”服務矩陣建設(shè)，建立全省企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺，拓展“高效辦成一件事”范圍，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。實施交通物流降本提質(zhì)增效行動，支持國家級綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)，深化“直提直裝”“離港確認”“鐵海聯(lián)運+聯(lián)運中轉(zhuǎn)”等改革，推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，促進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展，探索“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐”協(xié)同發(fā)展模式。

激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，完成國有企業(yè)改革深化提升行動任務，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善主責主業(yè)管理，深化分配制度改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能、提升核心競爭力；健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大體制機制，扎實開展清理限制民營企業(yè)公平競爭障礙、充分激發(fā)民間投資活力、破解民營企業(yè)融資難、助推民營經(jīng)濟創(chuàng)新升級、促進民營企業(yè)家健康成長等“五大行動”，支持民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，分層次培育本土民營企業(yè)，充分激發(fā)民營企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、有序競爭、提升質(zhì)量，更好發(fā)揮在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。經(jīng)營主體活，江西經(jīng)濟才能活；經(jīng)營主體好，江西發(fā)展才會好。我們將堅定不移支持他們發(fā)展壯大，更好發(fā)揮現(xiàn)代化江西建設(shè)主力軍作用。

（四）做好“雙向開放、惠通四方”大文章，拓展發(fā)展空間。全面融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善高水平開放體制機制，擦亮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)“金字招牌”。

對接融入國家戰(zhàn)略。深度融入共建“一帶一路”，積極參與境外工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源并購、技術(shù)投資，拓展全球市場，加強海外利益維護。深度對接和服務長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，加快深贛共建產(chǎn)業(yè)園、湘贛產(chǎn)業(yè)合作園等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，深度參與G60科創(chuàng)走廊共建共育，更好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化科技協(xié)同。支持贛州與深圳、吉安與東莞對口合作戰(zhàn)略落地見效，支持撫州對接泉州，提高發(fā)展能級。積極爭取布局建設(shè)全國重要產(chǎn)業(yè)備份基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略腹地，打造國家戰(zhàn)略腹地重點支撐區(qū)域。

穩(wěn)步擴大制度型開放。積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進“智慧口岸”建設(shè)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能，加快建成國際投資“單一窗口”。深化外商投資促進體制機制改革，健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機制，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，穩(wěn)步推進服務業(yè)開放。深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點，推進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展。推動綜合保稅區(qū)等開放平臺提質(zhì)增效，支持條件成熟的地區(qū)申報保稅物流中心。

提升招商引資質(zhì)效。建立健全覆蓋招商引資項目全生命周期政策服務體系，分級分類梳理制定支持政策、優(yōu)勢資源、鏈主企業(yè)、人才技術(shù)、目標企業(yè)“五張清單”，實施鏈式招商、資本招商、平臺招商等新模式，完善贛商回鄉(xiāng)投資促進機制，提升目標化清單化精準招商實效。扎實推進“投資江西”全球合作伙伴計劃，開展國際產(chǎn)業(yè)合作園試點建設(shè)。高質(zhì)量辦好重大經(jīng)貿(mào)活動，務求實效，使之成為招引項目和人才的重大平臺、宣傳推介江西的重要窗口。

（五）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，健全推進鄉(xiāng)村全面振興長效機制，推動農(nóng)村加快具備現(xiàn)代化生產(chǎn)生活條件。

守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。扛牢耕地保護和糧食安全責任，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，推進高標準農(nóng)田整區(qū)域建設(shè)，推廣“鄉(xiāng)村主建、農(nóng)民主體”模式，基本解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，集成推廣良田良種良機良法，確保糧食產(chǎn)量達436億斤。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對象識別認定，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)長效管理機制，加快推進確權(quán)登記。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接后評估，謀劃過渡期后幫扶政策，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村低收入人口內(nèi)生動力。

加快推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)。做深做細“土特產(chǎn)”文章，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)10個食品產(chǎn)業(yè)園，年銷售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到100家以上。統(tǒng)籌推進種業(yè)強農(nóng)、機械強農(nóng)、設(shè)施強農(nóng)、智慧強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體效能。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，深化與商超餐飲企業(yè)及主流電商平臺對接，打造更多“爆品”。推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和“優(yōu)質(zhì)平臺+基地+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，真正讓農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

提高鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。完善“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動任務，實現(xiàn)宜居村莊整治建設(shè)全覆蓋，健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。新建改建農(nóng)村公路1500公里，實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率94%、衛(wèi)生廁所普及率86%左右，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房應改盡改。推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和規(guī)范處理，提高秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率。推進傳統(tǒng)村落風貌和現(xiàn)代元素結(jié)合，強化傳統(tǒng)村落文化保護利用，加強古樹名木保護，開展鄉(xiāng)村古樹園和“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化項目建設(shè)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟活權(quán)賦能，探索整村運營模式。深化移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個江西的現(xiàn)代化，我們將毫不動搖堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，朝著建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標扎實邁進。

（六）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提高發(fā)展整體效能。優(yōu)化提升生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

落實落細區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。健全完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和政策支持體系，探索構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制。實施南昌都市圈培育行動，支持南昌建設(shè)“一樞紐四中心”、提升綜合實力和發(fā)展能級，贛江新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化新區(qū)，九江打造長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，撫州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推進都市圈同城化發(fā)展。推進贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，落實贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，加快打造江西南部重要增長極。支持上饒打造對接融入長三角一體化先行區(qū)、鷹潭打造國家級銅基新材料先進制造業(yè)集群核心區(qū)、景德鎮(zhèn)建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，提高贛東北城市群開放合作水平。支持宜春、新余打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，萍鄉(xiāng)深度融入長株潭城市群，促進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，加快贛西城市群轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，引導各地因地制宜聚力打造1-2個主導產(chǎn)業(yè)，打造更多經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣。

提升城市功能品質(zhì)。推動城市體檢成果轉(zhuǎn)化應用，建立省市縣多層級城市更新項目庫，探索可持續(xù)的城市更新模式。全面推進“三大工程”建設(shè)，建立房屋全生命周期安全管理制度，新開工改造老舊小區(qū)716個26.95萬戶。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，深入開展城市管道和設(shè)施普查，完善防洪排澇工程體系，規(guī)劃布局城市應急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進城市地下空間開發(fā)利用，力爭城市建成區(qū)50%以上面積達到海綿城市建設(shè)標準。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育綠色建筑新增長點。因地制宜推進城市信息模型平臺建設(shè)應用，逐步實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進“好社區(qū)”示范建設(shè)，實施城市社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程，推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加快將城市建設(shè)成為高品質(zhì)生活空間。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，穩(wěn)步推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達47.1%左右。深入開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，改造提升縣域商業(yè)項目200個，基本實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋，推進供銷集配體系建設(shè)，具備條件的縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流中轉(zhuǎn)站、村村通快遞。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制審批，加快規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，讓現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村相互融合、同頻共振。

（七）全面推進美麗江西建設(shè)，提速打造生態(tài)文明建設(shè)高地。深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全面實施打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動，讓美麗中國“江西樣板”更有成色。

加強生態(tài)環(huán)境保護修復。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題等整改，推動“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”提質(zhì)增效，深化“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實施鄱陽湖總磷污染控制與削減、城鎮(zhèn)生活污水治理攻堅專項行動，縱深推進美麗河湖建設(shè)。加快實施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程項目，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理。加快提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善化工園區(qū)環(huán)境應急三級防控體系，健全覆蓋生態(tài)環(huán)境多要素多領(lǐng)域的法規(guī)標準。堅定不移推進長江十年禁漁，加強生物多樣性保護，舉辦第四屆鄱陽湖國際觀鳥季活動。完善自然保護地體系，積極創(chuàng)建廬山國家植物園、井岡山國家公園，與福建省協(xié)同推進武夷山國家公園建設(shè)，促進人與自然和諧共生。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善國土空間開發(fā)保護機制、生態(tài)保護紅線協(xié)同監(jiān)管機制，健全主體功能區(qū)制度。推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，建成省監(jiān)測分析服務平臺，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。深入實施節(jié)能降碳十大行動，建立年綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，深入開展能效診斷、實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，推動編制地市級能源平衡表，支持開展“零碳園區(qū)”建設(shè)。實施綠色轉(zhuǎn)型標準提升行動，健全資源循環(huán)利用體系，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化全域“無廢城市”建設(shè)，讓更多資源成為服務發(fā)展的“寶藏”。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。深入推進全民所有自然資源資產(chǎn)清查和統(tǒng)一確權(quán)登記，加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)管理制度體系。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完善價值評價體系和總值核算方法，建立省市縣三級聯(lián)動的生態(tài)資源儲蓄運營機制，加快建設(shè)區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，推進排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易。推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省和深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，完善集體林地“三權(quán)分置”運行機制，大力發(fā)展森林食品、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)林下經(jīng)濟總產(chǎn)值3000億元以上。綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，我們將毫不懈怠，全力鞏固提升，始終當好全國生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”。

（八）踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，以辦好10件民生實事為牽引，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，用好“5+2就業(yè)之家”，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)工作，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款160億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，開展產(chǎn)業(yè)技能人才培育三年行動，力爭培育產(chǎn)業(yè)技能人才10萬人。全面實施新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范五年行動，加強靈活就業(yè)人員、超齡勞動者、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，開展人力資源市場清理整頓、治理欠薪等專項執(zhí)法行動，決不允許拖欠勞動者辛苦錢。

健全社會保障體系。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，推進職工醫(yī)保個人賬戶資金跨省共濟，加強醫(yī)保基金運行管理，建立醫(yī)保支付資格管理制度。加強托育服務體系建設(shè)，增加公建托位供給，降低生育養(yǎng)育教育成本。深入開展養(yǎng)老服務提質(zhì)升級、銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、老年社會參與擴面三大行動，建設(shè)改造90家區(qū)域性中心敬老院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)300個“一老一小幸福院”，提升老年助餐服務水平。深入推進留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務質(zhì)量提升三年行動，加強流動兒童權(quán)益保障和未成年人身心健康關(guān)愛。做好分層分類社會救助工作，兜準兜牢兜實困難群眾保障底線。

深化健康江西建設(shè)。基本建成7個國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目建設(shè)，實施健康素養(yǎng)提升和糖尿病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治等專項行動。深化國家緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，積極推進分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，90%的縣達到緊密型縣域醫(yī)共體標準，90%以上的村（社區(qū)）配備家庭健康指導員，每千人口護士數(shù)力爭達到4.3人以上。各緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)療機構(gòu)間實現(xiàn)全部檢查檢驗結(jié)果互認，各市域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)間互認項目超過200項。全力備戰(zhàn)迎戰(zhàn)第十五屆全國運動會，推進口袋體育公園建設(shè)，人均體育場地面積達2.9平方米以上，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務保障人民健康。

繁榮發(fā)展贛鄱文化。實施贛鄱文明考古探源工程，推進長征、長江國家文化公園建設(shè)項目轉(zhuǎn)化利用。深入實施文藝創(chuàng)作“四名工程”，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，加快補齊基層“三館一中心”設(shè)施短板，建好用好城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，推進博物館“總分館”制試點和省博物館“故宮廳”落地。加強非物質(zhì)文化系統(tǒng)性保護和活態(tài)傳承，推動傳統(tǒng)工藝振興，打造一批“非遺國潮”。加快推進葡萄牙里斯本中國文化中心建設(shè)，布局一批海外文旅推廣中心。舉全省之力支持景德鎮(zhèn)申遺，讓無與倫比的江西陶瓷文化在世界文明百花園更加光彩奪目。

（九）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快打造更高水平的平安江西。堅持底線思維、極限思維，持續(xù)強化本質(zhì)安全建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解重點領(lǐng)域風險。落實防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風險“1+7”工作方案和防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，用好債務風險監(jiān)測機制，持續(xù)壓降地方政府融資平臺數(shù)量和存量經(jīng)營性金融債務；穩(wěn)妥處置中小金融機構(gòu)風險，嚴防新增高風險銀行機構(gòu)；嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制擴圍增效，加大“白名單”項目貸款投放力度，打好保交房攻堅戰(zhàn)，加強保障性住房建設(shè)，增加“好房子”供給，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強煤電油氣供應保障。建成高級別生物安全實驗室。

加強公共安全治理。堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。實施應急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，完成24個縣級應急廣播體系建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)和極端氣象災害防范應對。深刻汲取新余“1·24”特大火災事故教訓，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任務，深入開展煙花爆竹“打非治違”行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)。升級社會治安整體防控體系，強化公共場所、人員密集場所安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施配置，建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，嚴厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、涉槍涉爆涉毒等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴防發(fā)生惡性案件和個人極端事件。加強食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，深化中小學“校園餐”安全整治，堅決守護好群眾飲食用藥安全。

推進社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，推動信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制實體化運行，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，深入開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，鞏固提升“三大專項行動”效果。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“有法幫你”公共法律服務體系，發(fā)揮仲裁機構(gòu)作用，推進“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效。健全完善網(wǎng)格管理運行機制，推動社會組織、慈善組織參與基層治理，完善共建共治共享的基層治理格局，讓全社會共同守護好我們的平安家園。

（十）持之以恒推進政府自身建設(shè)，當好執(zhí)行者行動派實干家。堅持把抓落實作為政府工作最鮮明的底色，增強“時時放心不下”的責任感、提升“事事心中有底”的行動力，努力打造讓黨放心、人民滿意政府。

永葆政治本色。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。落實“第一議題”制度和理論學習制度，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。深刻領(lǐng)會中央戰(zhàn)略意圖和省委工作要求，自覺在大局下行動，確保習近平總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求，省政府就不折不扣抓落實、見行動、出成效。

堅持依法行政。完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興領(lǐng)域行政立法。深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，完善行政處罰裁量基準，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。健全政府守信監(jiān)督機制，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。提升行政復議監(jiān)督效能，加強行政應訴工作，行政負責人出庭應訴率達到100%。做好新時代政務公開，主動接受各方監(jiān)督，讓政府工作更加陽光透明。

提升行政效能。健全宏觀政策取向一致性評估、征求意見工作機制，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。堅持“高效辦成一件事”理念，主動跨前一步，加強協(xié)同配合，打通執(zhí)行層面堵點卡點，堅決反對文牘主義和繁瑣哲學。深化數(shù)字政府建設(shè)，建立一體化政務大數(shù)據(jù)體系，加快打造省級“數(shù)字政府大腦”，提高政府數(shù)字化履職能力。持續(xù)整治形式主義，為基層減負賦能，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，讓基層騰出更多精力抓落實、促發(fā)展。加強專業(yè)化建設(shè)，不斷提升在復雜環(huán)境、多難困境、多重約束下解決現(xiàn)實問題、打開工作局面的能力。堅持主動服務與依法監(jiān)管共同發(fā)力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

恪守勤政廉潔。牢固樹立和踐行正確政績觀。大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度。堅持過緊日子，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把寶貴財力真正用在發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼上。落實中央八項規(guī)定精神和省委若干措施，把巡視、審計、統(tǒng)計等反饋問題整改和政府黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，健全權(quán)力運行制約機制，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴禁違規(guī)干預和插手選人用人、市場經(jīng)濟活動，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，加強新時代廉潔文化建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以勤政廉政推動發(fā)展的高質(zhì)高效、贏得人民的信任信賴。

各位代表！過去一年，工青婦、紅十字會、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、對外友協(xié)、貿(mào)促會等群團組織和退役軍人事務、民族、宗教、對臺、僑務、氣象、水文、測繪、哲學社會科學、文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、援疆、關(guān)心下一代等工作取得新進步；新的一年，我們要支持其發(fā)揮更大作用。

過去一年，人民解放軍駐贛部隊、武警官兵滿腔赤誠捍衛(wèi)祖國安全、保衛(wèi)贛鄱安寧；新的一年，我們要大力支持國防和軍隊建設(shè)，助力鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，扎實開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展，譜寫軍政軍民團結(jié)新篇章！

各位代表！實干托舉夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導下，堅定信心、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！

附件

《政府工作報告》

有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.“兩重”、“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

2.未來產(chǎn)業(yè)六大領(lǐng)域：未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空。

3.“一圖四清單”：重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景圖譜，數(shù)據(jù)要素、知識模型、工具軟件、人才技能四類清單。

4.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場領(lǐng)先位置的標志性成果。

5.綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款：將企業(yè)貸款利率與綠色建筑面積及技能人才數(shù)量等關(guān)鍵績效指標掛鉤，貸款存續(xù)期內(nèi)通過持續(xù)監(jiān)測績效目標實現(xiàn)情況，激發(fā)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。

6.固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策：“1”即《關(guān)于深入貫徹習近平總書記重要指示精神推動安全生產(chǎn)固本強基提升本質(zhì)安全水平的意見》；“7”即《關(guān)于進一步加強全省安全生產(chǎn)宣傳教育的通知》《江西省加強安全生產(chǎn)巡查督查檢查工作辦法》《江西省安全生產(chǎn)責任追究辦法（試行）》《江西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《關(guān)于進一步加強冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實施意見》《江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施細則》《關(guān)于加強有限空間作業(yè)安全管理的指導意見》。

7.“一表同享”：通過數(shù)字化技術(shù)強化數(shù)據(jù)共享和報表簡化，實現(xiàn)基層填表報數(shù)“一個口子進出”和同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。

8.“Discover Jiangxi”文旅推廣計劃：組織省內(nèi)重點景區(qū)赴港澳、東南亞、日韓等地舉辦“如畫江西風景獨好”海外文旅系列宣傳推廣活動。

9.“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系：建設(shè)“1”個省級成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，指導建設(shè)“M”個設(shè)區(qū)市分中心，引導高校院所組建“N”個轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務網(wǎng)絡(luò)。

10.產(chǎn)業(yè)人才政策“一市一品”行動：指導推動各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)按照“聚焦首位產(chǎn)業(yè)定政策、整合省市資源強支持、適應形勢變化抓迭代”的思路，各打造一項“契合產(chǎn)業(yè)需求、具有地方特色、保持競爭優(yōu)勢、可操作能落地”的品牌化產(chǎn)業(yè)人才政策。

11.“1+N”數(shù)據(jù)制度體系：“1”即《江西省關(guān)于落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價值促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；“N”即公共數(shù)據(jù)資源登記、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全治理、加快融入全國一體化數(shù)據(jù)市場、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等配套政策文件。

12.“三通一碼”：贛服通、贛政通、贛企通、贛通碼。

13.“三大工程”建設(shè)：保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造。

14.2025年10件民生實事：加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度、提高困難群眾救助保障水平、提升殘疾人關(guān)愛服務水平、提升城市居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務能力、開展肺癌篩查和早期干預、推進普惠托育服務體系建設(shè)、推進“可躺式”課桌椅進校園試點工作、提高農(nóng)村義務教育學校學生上學交通服務保障水平、開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作、推進“口袋體育公園”建設(shè)。

15.基層“三館一中心”：公共圖書館、美術(shù)館、文化館、基層綜合性文化服務中心。

16.應急管理高質(zhì)量發(fā)展“2653”行動：聚焦生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降、自然災害損失不斷減輕“兩個目標”，推進本質(zhì)安全提升、風險分級管控、隱患治理攻堅、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)、應急救援強基、調(diào)查評估優(yōu)化“六項行動”，強化法規(guī)制度、人才隊伍、科技信息、基層基礎(chǔ)、宣教培訓“五大體系”，落實加強組織領(lǐng)導、加強要素投入、加強考核督查“三條措施”。

17.信訪工作法治化“一辦五牽頭”工作機制：“一辦”即省信訪工作聯(lián)席會議辦公室；“五牽頭”即省委政法委牽頭預防法治化工作，省委信訪局牽頭受理法治化和辦理法治化工作，省紀委省監(jiān)委機關(guān)、省委信訪局牽頭監(jiān)督追責法治化工作，省公安廳牽頭維護秩序法治化工作。