劉善慶

時隔四年，習近平總書記再次來到革命老區江西考察，飽含深情地強調：“無論脫貧攻堅、全面小康，還是建設現代化、推進共同富裕，老區人民都是我們最牽掛的?！彼佌亣谕薪饕敖夥潘枷搿㈤_拓進取，揚長補短、固本興新，努力在加快革命老區高質量發展上走在前、在推動中部地區崛起上勇爭先、在推進長江經濟帶發展上善作為，奮力譜寫中國式現代化江西篇章”。努力在加快革命老區高質量發展上走在前，關鍵是要深入推進發展方式、發展動力、發展質量、發展效率的變革。

以綠色轉型推動發展方式變革

綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。發揮江西綠色生態優勢，實現綠色轉型，是關系革命老區高質量發展方式的重大經濟問題，也是關系民生的重大社會問題，更是關系黨的宗旨使命的重大政治問題。人民對美好生活的需要并不僅僅指吃好、穿好、用好，更要求天藍、地綠、水清的美好環境。習近平總書記在江西考察期間，深入長江岸線、企業、農村等進行調研，強調“要從人與自然和諧共生的生命共同體出發，著眼中華民族永續發展，把長江保護好”“要找到實現生態價值轉換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處”。這些重要講話體現了習近平總書記高瞻遠矚的戰略指引。

深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，江西既要倍加珍惜來之不易的綠色生態“金字招牌”，又要以綠色發展支撐和擦亮這塊“金字招牌”，全面深化國家生態文明試驗區建設，從消費、生產、流通、投資到生活方式，推動全方位綠色轉型，打造美麗中國“江西樣板”。

要進一步鞏固提升生態環境質量，堅持精準治污、科學治污、依法治污，充分發揮企業在生態環境保護建設中的主體作用，做好流域生態環境保護修復和環保能力建設，持續深入打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰。要加快形成以綠色為底色的生產生活方式，統籌考慮江西的產業結構特征、能源資源稟賦，加快重點行業領域綠色化、低碳化、智能化改造，走綠色低碳循環發展之路。要積極拓寬“兩山”轉化通道，著力構建生態核算評價體系，健全完善生態補償機制。加強生態產品交易市場建設，切實用好用能權、碳排放權交易政策，探索全域生態產品價值實現機制，大力發展碳匯經濟。深化綠色金融改革創新，加快把江西的綠色生態優勢轉化為高質量發展優勢。

以創新驅動推動發展動力變革

推動發展動力變革是江西在加快革命老區高質量發展上走在前的重要基礎和關鍵環節。沒有發展動力的根本變革，革命老區高質量發展就難以實現量的合理增長與質的有效提升。在江西考察期間，習近平總書記深入中國石化九江分公司、景德鎮昌河飛機工業（集團）有限公司調研，要求企業“大力推進數智化改造、綠色化轉型”“要堅持創新驅動，在關鍵核心技術自主研發上下更大功夫”，這一系列重要講話堅定了我們向創新要發展動力的決心。江西要以創新為第一動力，著力提高創新能力，實現經濟增長由要素驅動向創新驅動的根本轉變。

向創新要動力，就要運用系統觀念，著眼于全產業鏈和全創新鏈來推動創新發展、錯位發展、特色發展。要把教育、科技、人才的發展與創新發展緊密結合，著力深化江西教育與人才領域改革，打通各種限制人才資源優勢發揮的體制機制堵點，形成崇尚創新、尊重知識、注重人力資本價值及激勵機制完善的具有鮮明老區特色的創新文化。

要有針對性地補短板、強弱項。在補短板方面，堅持把集聚高端創新資源要素作為重要路徑，持續開展重大創新平臺攻堅行動，主動對接參與國家實驗室建設，加強與大院大所、名校名企共建高端研發機構，建好用好中國科學院贛江創新研究院、中國工程科技發展戰略江西研究院等重大平臺，布局實施一批重大科技項目，切實以科技創新平臺建設賦能高質量發展。在強弱項方面，要健全科技成果轉移轉化激勵機制，進一步拓寬科技成果轉移轉化通道。加快建設科技成果轉移轉化服務功能型平臺，積極創建國家科技成果轉移轉化示范區，增強眾創空間、孵化器等平臺科技成果轉移轉化的服務功能。

以素質提升推動發展質量變革

質量變革是一場從理念、目標、制度到具體領域工作細節的全方位變革，不僅包括提高產品和服務質量，更包括全面提高國民經濟各領域、各層面的素質，從而使區域主體功能定位和產業布局更加合理。新發展格局下，區域發展態勢深刻變化，優勢快速轉換，位勢此消彼長。作為后發地區，江西革命老區傳統產業轉型提升的歷史包袱較小，新興產業發展的空間容量大，具備較大發展潛力。江西要大力推進制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，推動優勢產業延鏈、新興產業建鏈，努力構建先進制造體系。瞄準新一輪產業變革和技術變革方向，以戰略思維和創新思維開辟發展新賽道，壯大新科技新領域新業態等新經濟。

要積極推動革命老區高質量協同發展。圍繞加快打造“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展新格局，做優做強南昌都市圈，支持九江高標準建設長江經濟帶重要節點城市，推動撫州建設現代產業新區、生態康養名城、文化創新強市，支持吉安打造贛江中游生態經濟帶，支持贛東北城市群全面融入長三角一體化發展、贛西城市群轉型發展。持續推進以人為核心的新型城鎮化，聚力打造一批產業有特色、競爭有優勢、發展有后勁的經濟強縣。要加快贛州革命老區高質量發展示范區建設。深入推進新時代贛南蘇區振興發展、打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡、建設省域副中心城市“三大戰略”，大力實施工業倍增升級、科技創新賦能、深化改革開放、鄉村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬“八大行動”，把贛州建設成為工業強市、開放高地、創業之州、區域中心、文化名城。

要久久為功全面推進鄉村振興。加強國家城鄉融合發展試驗區建設，堅持以城帶鄉、城鄉互促，健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉基礎設施和公共服務均等化。加快農業農村現代化建設步伐，積極創建國家農村產業融合發展示范園，唱響“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌，拓展農民增收空間。加強鄉村治理體系建設，推進農村人居環境整治提升和精神文明建設，持續打造農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的和美鄉村，扎實推進共同富裕。

以改革開放推動發展效率變革

效率變革，就是要找出并填平阻礙發展的各種低效率洼地。當前，區域要素資源的競爭空前激烈。區域競爭，本質上是各種要素資源投入產出比較的競爭、效率高低的競爭。江西要牢記習近平總書記諄諄囑托，不負殷切期望，深入解放思想，勇闖發展新路。

要全面深化改革，著力破除制約發展的難點堵點。持續深化行政審批制度改革，大力破除市場準入、招標投標、政府采購、金融服務等隱形門檻，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能。統籌推進國資國企、財稅金融、開發區、要素市場化等重要領域和關鍵環節改革，全面降低實體經濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發展實體經濟特別是制造業的吸引力、競爭力。建立健全與民營企業常態化溝通交流機制，持續優化民營經濟發展環境。完善退出機制，健全社會保障體制，通過要素合理流動和優化組合、企業兼并重組、產業轉型升級，使高效要素進得來、低效要素退得出，全面提高國民經濟投入產出效率。

要深化對內對外開放，全面提升開放水平。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是江西努力在加快革命老區高質量發展上走在前的必然要求。江西必須深入實施大開放戰略，以內陸開放型經濟試驗區建設引領開放提升。要加強開放口岸、開放通道、開放平臺建設，大力發展口岸經濟，建設長江經濟帶重要節點城市，深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，加快省際合作產業園區建設，有序承接發達地區產業轉移。要深度對接融入國家戰略，主動融入共建“一帶一路”、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，穩步擴大制度型開放，主動對標對接國際經貿規則，全面推行負面清單模式，推動貿易和投資自由化便利化，提高開放型經濟水平，全力打造內陸地區改革開放高地。

（作者系江西師范大學蘇區振興研究院院長、國家革命文物協同研究中心常務副主任）