◆ “現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展了，人民生活好了，一定要飲水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了中央蘇區(qū)的老百姓們?！?019年5月20日，第二次考察贛州的習(xí)近平總書記在長(zhǎng)征出發(fā)地江西省于都縣這樣殷殷叮囑

◆ 2022年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，贛州革命老區(qū)再次迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，努力為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)

◆ 十年前的2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺(tái)實(shí)施。此后，21個(gè)“國(guó)字頭”支持文件、200多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援文件聚焦贛南

◆ 走進(jìn)于都梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，1萬(wàn)多畝蔬菜大棚延綿起伏，吸納了3000多勞動(dòng)力就業(yè)，人均增收2萬(wàn)余元

◆ 十年間，贛州市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口、實(shí)際利用外資年均增速分別為10.2%、17.3%、13.5%、10.4%，增幅穩(wěn)居全省第一方陣，均高于全國(guó)同期年均水平

◆ 借助贛州國(guó)際陸港和中歐班列，南康家具開始“買全球、賣全球”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的700億元躍至2021年的2500億元

◆ “打造江西對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”，這是《方案》給贛州提出的明確目標(biāo)。對(duì)標(biāo)灣區(qū)，老區(qū)開啟了“效能革命”

◆ 時(shí)光奔騰，不朽的是革命精神；接續(xù)奮斗，不變的是初心使命。革命老區(qū)在新征程上闊步行進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)創(chuàng)造新的更大輝煌

文?|《瞭望》新聞周刊記者?沈錫權(quán)?高皓亮?余賢紅?程迪

巍巍羅霄山，滔滔贛江水。

贛州（俗稱贛南），是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央蘇區(qū)的主體和核心區(qū)域。踏上贛南大地，瑞金、興國(guó)、于都、石城、信豐、上猶、會(huì)昌、安遠(yuǎn)、尋烏，一個(gè)個(gè)紅色地標(biāo)，串起一段氣壯山河的歷史。

在二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征路上，平均每1公里就有3位贛南子弟倒下。蘇區(qū)時(shí)期，參軍參戰(zhàn)的贛南兒女有93萬(wàn)余人，占當(dāng)?shù)厝丝?/3……90多年前，正是包括贛南在內(nèi)的廣大老區(qū)蘇區(qū)孕育了中國(guó)革命的星星之火。

習(xí)近平總書記一直關(guān)心贛南發(fā)展，多次對(duì)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出重要指示。

“現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展了，人民生活好了，一定要飲水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了中央蘇區(qū)的老百姓們。”2019年5月20日，第二次考察贛州的習(xí)近平總書記在長(zhǎng)征出發(fā)地江西省于都縣這樣殷殷叮囑。

2022年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求贛州在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范，在革命老區(qū)創(chuàng)新發(fā)展上作示范，在生態(tài)文明建設(shè)上作示范，在內(nèi)陸雙向開放合作上作示范，在增進(jìn)老區(qū)人民福祉上作示范，在傳承紅色基因上作示范。贛州革命老區(qū)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，努力為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

十年前的2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）出臺(tái)實(shí)施。此后，21個(gè)“國(guó)字頭”支持文件、200多個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援文件聚焦贛南。民生改善、路網(wǎng)通達(dá)、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新發(fā)展……十年間，贛州革命老區(qū)干部群眾接續(xù)奮進(jìn)、拼搏奮斗，振興發(fā)展步入了快車道。

兩份決策，十年跨越。老區(qū)振興，贛州示范。一幅民生殷實(shí)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美的畫卷，正在這片紅色土地上徐徐展開。

飲水思源?情系老區(qū)

革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見證。

習(xí)近平總書記一直牽掛著革命老區(qū)發(fā)展和老區(qū)人民生活情況。黨的十八大以來(lái)，從滹沱河畔到寶塔山上，從遵義古城到沂蒙老區(qū)，他的“紅色足跡”遍及全國(guó)各個(gè)革命老區(qū)。

習(xí)近平總書記2021年2月20日在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上講話指出，老區(qū)人民為黨和人民事業(yè)作出了重大犧牲和貢獻(xiàn)，我們要把老區(qū)建設(shè)好、把英烈后代照顧好，讓他們過(guò)上更加幸福的生活。

瑞金二蘇大會(huì)舊址（ 2017年9月28日攝） 萬(wàn)象攝 / 本刊

近十年來(lái)，圍繞革命老區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，一系列反貧困治理成效顯著。2020年底，革命老區(qū)中的358個(gè)貧困縣全部摘帽，貧困人口全部脫貧，革命老區(qū)發(fā)展面貌煥然一新。此后，一系列支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策舉措不斷出臺(tái)——

2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，明確“到2035年，革命老區(qū)與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的主要目標(biāo)；《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確了全國(guó)12個(gè)革命老區(qū)規(guī)劃范圍和20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市，以及支持革命老區(qū)振興的重點(diǎn)政策；先后出臺(tái)“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游發(fā)展等四個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案……新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策體系初步建立。

鱗次櫛比的新房，蜿蜒向前的道路，生機(jī)勃勃的田野……一幅幅無(wú)比鮮活的壯美圖景，描繪著贛州革命老區(qū)城鄉(xiāng)面貌的巨大變遷。這里，正是黨的十八大以來(lái)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的集中縮影。

贛州曾經(jīng)是全國(guó)較大的集中連片特困地區(qū)，直至“十一五”末，人均GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有全國(guó)平均水平的三至四成，貧困發(fā)生率高達(dá)26.71%。

“采取更加有力的措施，力爭(zhēng)兩三年內(nèi)使突出的民生問(wèn)題得到有效解決”，“優(yōu)先解決突出民生問(wèn)題，凝聚振興發(fā)展民心民力”——《若干意見》將解決好民生問(wèn)題作為振興贛南發(fā)展的首要任務(wù)。

加大資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問(wèn)題，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與振興發(fā)展的積極性；加大以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造力度，加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)，提高特殊困難群體生活水平……大到戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，小至村民住房、老表喝水、學(xué)生讀書，《若干意見》一一作了安排，充滿了黨和國(guó)家對(duì)老區(qū)人民的濃情關(guān)懷。

堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，振興發(fā)展贛州革命老區(qū)，江西全省不遺余力。江西省委省政府把贛州放在江西發(fā)展大局的重要位置給予支持，成立省委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的“江西省贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，先后召開11次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和7次工作推進(jìn)會(huì)，為振興發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題。2015年以來(lái)，贛州市累計(jì)獲得（省財(cái)政下達(dá)）新增政府債券額度就達(dá)1235億元。

十年來(lái)，贛州市把上級(jí)扶持資源用在刀刃上，將財(cái)政支出的近七成、新增財(cái)力的近八成用于保障和改善民生——改造農(nóng)村危舊土坯房69.52萬(wàn)戶，建設(shè)農(nóng)村保障房1.74萬(wàn)套，近300萬(wàn)農(nóng)民住上了安全舒適的新房。村村通客車、動(dòng)力電，25戶以上人口自然村全部通水泥路。集中供水率提高至93%、自來(lái)水普及率達(dá)91%。校舍面積增加68.8%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

當(dāng)?shù)亟Y(jié)合老區(qū)實(shí)際探索推出產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”機(jī)制、易地扶貧搬遷“交鑰匙”工程等做法，有力有效解決了長(zhǎng)期困擾老區(qū)人民的住房難、喝水難、用電難、行路難、上學(xué)難等問(wèn)題。建檔立卡以來(lái)，贛南11個(gè)貧困縣和114.3萬(wàn)名貧困人口歷史性地實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是《方案》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)：在健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持及安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加大支持力度。

以產(chǎn)業(yè)為龍頭，贛州革命老區(qū)引導(dǎo)資源下沉，不斷釋放鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)撃堋Ｗ哌M(jìn)于都梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園，1萬(wàn)多畝蔬菜大棚延綿起伏，吸納了3000多勞動(dòng)力就業(yè)，人均增收2萬(wàn)余元。從無(wú)到有，贛州蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元，全市僅2020年就新發(fā)展以職業(yè)菜農(nóng)為主的種植主體6446戶。

越來(lái)越多的老區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走進(jìn)都市。作為“世界橙鄉(xiāng)”，贛南臍橙種植面積175萬(wàn)畝、產(chǎn)量150萬(wàn)噸，入選首批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，品牌價(jià)值681.85億元，連續(xù)7年位居全國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌水果類第一，帶動(dòng)老區(qū)百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，已發(fā)展成為集種植生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)山重重變通江達(dá)海

打開中國(guó)地圖，綿延逶迤、山峰林立的南嶺，橫亙于贛州革命老區(qū)與粵港澳大灣區(qū)之間。贛州與深圳，直線距離不過(guò)幾百公里，卻可謂“一山之隔兩重天”。

“我們剛修通路，別人已經(jīng)修高速；我們剛通鐵路，人家又建了高鐵?！碑?dāng)?shù)匾幻刹吭@樣說(shuō)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一度成為老區(qū)發(fā)展的攔路虎。

民之所盼，政之所向?！凹涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力”，是《若干意見》中的重要一章。

十年來(lái)，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國(guó)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐；加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)省道干線公路改造力度，力爭(zhēng)縣縣通國(guó)道；提高能源保障能力；加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……依托國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，贛南地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大提速，老區(qū)偏遠(yuǎn)閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的面貌大為改觀。

一張四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)在贛南漸次鋪開——縣縣通高速、村村通客車，四好農(nóng)村路縱橫交錯(cuò)，京九、昌贛、興泉、贛深等鐵路和高鐵交會(huì)貫通，機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航線，老區(qū)正成為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的開放前沿。

一張安全可靠的能源保障網(wǎng)在贛南日漸形成——華能瑞金電廠全面投產(chǎn)，信豐電廠穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)500千伏電網(wǎng)輸入“雙環(huán)網(wǎng)、雙通道”、220千伏變電站縣縣全覆蓋的歷史性突破。

一張點(diǎn)多面廣的水利設(shè)施網(wǎng)在贛南日益完善——縣級(jí)以上城市全部建成應(yīng)急水源或雙水源。梅江灌區(qū)等重大項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，打破了贛州近30年沒(méi)有國(guó)家重大水利項(xiàng)目的局面。

通江達(dá)海催生新機(jī)遇。

從珠江之濱到贛江之畔，一撥撥游客來(lái)了，一批批企業(yè)考察落戶。孚能科技（贛州）股份有限公司，連續(xù)四年蟬聯(lián)三元軟包動(dòng)力電池裝機(jī)量全國(guó)第一；江西志浩電子科技有限公司，手機(jī)線路板占全球18%市場(chǎng)份額，智能制造水平超過(guò)集團(tuán)在大灣區(qū)的3個(gè)基地……在贛南，“千軍萬(wàn)馬過(guò)南嶺”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在結(jié)出豐碩成果。

更為可喜的是，隨著贛深高鐵開通，越來(lái)越多企業(yè)作出新決定，將設(shè)在沿海地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)一并搬到老區(qū)。

“加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，積極推進(jìn)贛州革命老區(qū)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，打通內(nèi)部節(jié)點(diǎn)和外部連接通道”，《方案》描繪出贛州未來(lái)的交通發(fā)展藍(lán)圖。特別是，“穩(wěn)步推進(jìn)”長(zhǎng)沙至贛州高鐵、瑞金至梅州鐵路項(xiàng)目實(shí)施，“深入研究”贛州經(jīng)郴州至興義鐵路、贛州至韶關(guān)鐵路擴(kuò)能工程等項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)，都將為贛州高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大利好。

江西省委副書記、贛州市委書記吳忠瓊認(rèn)為，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)贛州革命老區(qū)的發(fā)展是一次歷史性的機(jī)遇。這種機(jī)遇稍縱即逝，必須緊緊抓住。

圖片江西省贛州市于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村的果蔬種植基地，村民們展示收獲的蔬菜（ 2020年10月21日攝） 萬(wàn)象攝 / 本刊

老區(qū)換裝新引擎

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富?！崩蠀^(qū)振興發(fā)展，離不開強(qiáng)大工業(yè)體系的支撐。

《若干意見》要求贛南振興發(fā)展要深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)集中布局，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)強(qiáng)化與珠三角、廈漳泉等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

過(guò)去十年，在國(guó)家政策支持下，贛州革命老區(qū)充分利用自身資源稟賦，培育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年贛州全市工業(yè)化率為38%，相當(dāng)于全國(guó)1990年代中期水平。十年間，贛州市規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口、實(shí)際利用外資年均增速分別為10.2%、17.3%、13.5%、10.4%，增幅穩(wěn)居全省第一方陣，均高于全國(guó)同期年均水平。

向特色資源要競(jìng)爭(zhēng)力——

作為“稀土王國(guó)”“世界鎢都”，贛州的離子型稀土資源儲(chǔ)量、黑鎢資源儲(chǔ)量均占全國(guó)同類資源的80%以上。然而過(guò)去贛州的稀土產(chǎn)品以中低端為主，一度被戲稱為“金子賣出白菜價(jià)”。

手握王牌，更要打出一手好牌。掛牌成立中國(guó)稀土集團(tuán)有限公司，從根本上改變稀土、鎢行業(yè)低水平、分散狀況；中科院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等一批國(guó)字號(hào)高端科研平臺(tái)落地，重點(diǎn)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題；瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端應(yīng)用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向稀土永磁電機(jī)、永磁變速器等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品延伸……2021年，贛州有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收1377億元，稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

向集群發(fā)展要潛力——

林木資源匱乏，卻發(fā)展成為全國(guó)最大的實(shí)木家具制造基地?！盁o(wú)中生有”的南康家具產(chǎn)業(yè)集群靠什么發(fā)展？答案在“鏈”上。

“我們擁有100多家設(shè)計(jì)企業(yè)，200多家木工機(jī)械廠、代理商，300多家油漆經(jīng)銷商、400多家紙箱廠、500多家物流企業(yè)?！蹦峡导揖赢a(chǎn)業(yè)服務(wù)中心副主任沈春介紹說(shuō)，南康家具產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工已高度細(xì)化，基本形成“半小時(shí)配套圈”，在半小時(shí)車程內(nèi)基本上可以解決家具生產(chǎn)所需要的所有配件。借助贛州國(guó)際陸港和中歐班列，南康家具開始“買全球、賣全球”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2014年的700億元躍至2021年的2500億元。

老區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的鏈?zhǔn)窖由煨?yīng)逐漸顯現(xiàn)：有色金屬、電子信息兩產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次雙雙突破1300億元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入超1000億元……

放眼未來(lái)，按照《方案》要求，贛州將進(jìn)一步發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，包括推進(jìn)國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)；加快“中國(guó)稀金谷”建設(shè)；推動(dòng)特色先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代家居、紡織服裝、有色金屬、電子信息、新能源及新能源汽車零部件、醫(yī)藥食品等產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)前，贛南正在持續(xù)開展新一輪主攻工業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng)，加快形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造成為中部地區(qū)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移先行區(qū)、全國(guó)稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中部地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

江西省省長(zhǎng)葉建春表示，感恩奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，要以只爭(zhēng)朝夕的拼勁搶抓機(jī)遇，以勇往直前的沖勁全力破解難題，以敢為人先的闖勁增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以抓鐵有痕的韌勁善作善成，推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)取得更大突破。

圖片連通贛南革命老區(qū)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的贛深高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試列車經(jīng)過(guò)信豐特大橋（ 2021年10月14日攝） 張海根攝/本刊

融入灣區(qū)?示范提速

開辦一家企業(yè)需要多久？剛剛領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，贛州市東之方裝飾有限公司法人代表段觀秀只花了半天。

作為贛州70余萬(wàn)戶市場(chǎng)主體之一，段觀秀感受到這樣的變化：多部門、多層級(jí)的審批流程，如今被壓縮到一塊“屏”上，全市政務(wù)服務(wù)集成調(diào)度、一艙調(diào)度。

對(duì)標(biāo)一流，企業(yè)感受到了便捷。這得益于《若干意見》關(guān)于“深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”相關(guān)要求。

依法享有地方立法權(quán)，加快要素市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，深化集體林權(quán)制度改革，支持和鼓勵(lì)贛州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、投融資等方面先行開展政策探索……一系列支持措施讓老區(qū)干部們相信，只要大刀闊斧改革，加上大數(shù)據(jù)發(fā)展迭代效應(yīng)，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”完全可能。

“打造江西對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡”，這是《方案》給贛州提出的明確目標(biāo)。對(duì)標(biāo)灣區(qū)，老區(qū)開啟了“效能革命”。

如今，贛州市本級(jí)90%以上事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，政府及企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從106個(gè)、60個(gè)工作日壓縮至75個(gè)、45個(gè)工作日，審批時(shí)限達(dá)到大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)水平。

受新冠肺炎疫情沖擊，一些企業(yè)遭遇招工難。一家電子信息企業(yè)急需500多名工人，贛州經(jīng)開區(qū)政企圓桌會(huì)議當(dāng)即啟動(dòng)，黨群工作部現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)任務(wù)，通過(guò)人力資源公司、校企合作等方式，20天之內(nèi)招夠了人。

從有困難挨個(gè)去找部門，到政府和企業(yè)坐在一張圓桌上會(huì)商，這樣的一幕令企業(yè)感慨。市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)理念的新風(fēng)，正在激活老區(qū)的一池春水。一年多來(lái)，贛州市先后召開了110多場(chǎng)政企圓桌會(huì)，為企業(yè)解決500多個(gè)困難。

有求必應(yīng)，無(wú)事不擾。贛州提出，每月1～25日為企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上不得隨意入園對(duì)企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。在2021年?duì)I商環(huán)境考評(píng)中，贛州市綜合成績(jī)進(jìn)入全省第一方陣。在舒適的營(yíng)商環(huán)境中，市場(chǎng)主體發(fā)展如雨后春筍。2021年，老區(qū)新增15萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體，同比增長(zhǎng)42%。

江西省委書記易煉紅表示，今天的贛州，積累了充足的發(fā)展勢(shì)能，面臨著千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。我們要準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，自我壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷。

干在實(shí)處，加速提質(zhì)。今天的贛州革命老區(qū)，已經(jīng)踏上高質(zhì)量發(fā)展示范之路。放眼全國(guó)，黨的十八大以來(lái)，廣大革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越——

2021年，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)1萬(wàn)元；

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，發(fā)展新動(dòng)能澎湃涌動(dòng)。2021年，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元；

新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快培育。2021年，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.64萬(wàn)億元，較2012年增長(zhǎng)111.22%；

健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)治理水平，繁榮發(fā)展紅色文化，促進(jìn)人與自然和諧共生，革命老區(qū)人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)……

時(shí)光奔騰，不朽的是革命精神；接續(xù)奮斗，不變的是初心使命。革命老區(qū)在新征程上闊步行進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jī)創(chuàng)造新的更大輝煌。

刊于《瞭望》2022年第23期