來源：大江網-江南都市報

近日，我省印發了《關于深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”的意見》(以下簡稱《意見》)。記者了解到，我省將用5年左右時間，讓全省營商環境整體進入全國一流水平行列。同時，我省將整治招商引資政策不兌現等突出問題，整治招標投標領域假招標、假投標、假評標“三假”亂象，開展“新官不理舊賬”問題專項治理行動，整治公職人員腐敗和作風問題。

《意見》要求，及時總結推廣各地各部門優化營商環境好經驗、好做法，辦好“江西營商環境日”活動，每年選樹一批典型。

【總體目標】

●一年求突破。

到2022年底，營商環境優化升級取得突破性成效，營商環境在全國位次前移進檔，全省2～3項評價指標進入全國標桿城市行列，一批政務服務領域的創新舉措在全省推廣。

●兩年大提升。

到2023年底，2～3個城市進入全國一流水平行列，多項評價指標進入全國標桿城市行列。

●五年樹品牌。

經過5年左右努力，全省營商環境整體進入全國一流水平行列，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，江西營商環境品牌在全國打響，形成一批營商環境改革的樣板。

【主要任務】

企業開辦將實現全程網辦、一日辦結

嚴格落實市場準入“全國一張單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，清單之外全面實行“非禁即入”。深化企業開辦便利化改革，實現全程網辦、一日辦結。支持產業用地實行“標準地”出讓，推行“用地清單制+告知承諾制”改革，探索增加混合產業用地供給。深入實施《培育壯大市場主體三年行動計劃(2021-2023年)》，鼓勵支持“個轉企”“小升規”，大力扶持“專精特新”、科技型企業發展。深化“一照多址”“一證多址”改革，推動公平競爭審查全覆蓋，深化政府采購和招標投標改革。

全面實行“園區事、園區辦”

根據法律、法規、規章的立改廢釋情況，及時調整全省統一行政權力清單。依法賦予開發區(新區)更多審批權限，全面實行“園區事、園區辦”。建立健全事項審查和動態管理機制，確保全省“一件事項一個標準”，實現“無差別受理”“跨區域辦理”。推動政務服務以部門為中心向以事項為中心轉變，加快推進“一網一窗一次”改革。以全省一體化政務服務平臺為數據共享樞紐，實現政務數據信息應上盡上、互聯互通。

推廣“一站式”電子訴訟

深入實施《江西省優化營商環境條例》《江西省社會信用條例》《江西省中小企業促進條例》等，加強執法檢查。深入推進綜合行政執法改革，探索建立綜合監管機制。深入推進全省法院一站式多元解紛與訴訟服務機制建設，提升解紛和服務能力水平。推進案件繁簡分流，推廣網上立案、網上閱卷、網上開庭等“一站式”電子訴訟。妥善處理各類企業特別是民營企業經營發展過程中存在的不規范問題，保護企業合法權益。

建設“一站式”多元解紛機制

全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保支持企業發展的各項政策同等適用于外商投資企業。復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，依托海關特殊監管區深化貿易便利化改革，實行“兩類通關、兩區優化”等制度創新。加強涉外商事法律服務,建設“一站式”多元解紛機制,為國際商事糾紛提供多元、高效、便捷解紛渠道。

推行企業訴求快速處置機制

推廣科技攻關“揭榜掛帥”制度。持續加大國家級和省級創新創業基地建設力度，提供低成本場地支持和“一站式”創業服務。實施省“雙千計劃”，大力引進培育戰略型人才、科技領軍人才、創新團隊。以省市為單位建立貫通線上線下的“一站式”人才服務平臺，優化完善人才住房、醫療、配偶就業、子女就學等配套支持政策。牢固樹立“民營企業和民營企業家是我們自己人”理念，研究建立政商交往正面清單和負面清單。推行企業訴求“1個工作日電話聯系、一般問題5個工作日辦結、疑難問題10個工作日回復”快速處置機制。健全營商環境盡職免責制度，對依法依規履行優化營商環境職責但出現失誤錯誤的，如果符合有關法律政策規定的，予以免責或者減輕責任。深入挖掘“江右商幫”等為代表的獨特贛商精神和文化，大力弘揚“厚德實干、義利天下”的新時代贛商精神。

【重點行動】

在18個領域逐年推出改革硬舉措

重點在開辦企業、辦理建筑許可、政府采購、招標投標、獲得信貸、辦理破產、市場監管等18個營商環境評價指標領域，開展營商環境對標提升行動，逐年推出一批針對性強、具有示范引領效應的改革硬舉措。選取一批市縣開展優化營商環境改革試點，率先形成一批可復制、可推廣的改革經驗。

大力推進“一件事一次辦”改革

深化“放管服”改革，實施“基層點單、市縣零售、省級批發”的精準賦權模式。大力推進“一件事一次辦”改革，全面推動數據共享，持續完善提升“贛服通”功能，推行“區塊鏈+電子證照+免證辦理”新模式，加快“綜合窗口”建設，加快形成制度完備、架構完善、機制健全、事項規范、平臺成熟、作風優良的高質量政務服務體系。

持續降低企業融資、用工等成本

落實國家減稅降費政策，完善我省降成本政策舉措，持續降低企業融資、用工、物流和制度性交易等成本。積極構建省域、市域、縣域協同推進降成本工作格局，鼓勵各地有針對性制定本地區降成本綜合措施。引導有條件的市縣安排中小企業紓困資金。打通政策落地“最后一公里”，幫助企業降本減負、提升競爭力。

整治招商引資政策不兌現等問題

堅決整治、著力解決招商引資政策不兌現、合作協議不履行、賬款支付不到位、涉政府產權糾紛等突出問題。對“新官不理舊賬”違約毀約等失信問題，建立工作臺賬，及時協調處理。對需要追責問責的，移交紀檢監察機關處理。形成政務信用管理體系。

解決“紅頂中介”等突出問題

重點對行政事業單位、國有企業與社會中介服務機構在業務辦理、資金往來、合股投資等方面情況進行全面清理，進一步打破市場壟斷、切斷利益關聯，有效解決“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”“亂收費”等突出問題。嚴禁行政機關將自身應承擔的行政審批中介服務費用轉嫁給企業。完善網上中介服務超市。

整治假招標、假投標、假評標亂象

大力整治假招標、假投標、假評標“三假”亂象，嚴厲打擊圍標串標、轉包、掛靠、違法分包等違法行為，全面清理招標投標過程中對不同地區、不同所有制企業等設置的各類不合理限制和壁壘，切實有效解決招標投標活動中市場主體反映強烈的突出問題。

整治公職人員腐敗和作風問題

重點整治公職人員在行使權力中擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻行為，整治敷衍塞責、推諉扯皮、故意拖延、刁難企業、亂檢查、亂罰款等問題，整治利用審批許可、執法監管等權力吃拿卡要、違規插手工程項目、搞利益輸送、干擾企業正常生產經營等腐敗和作風問題。狠抓一批典型案件，嚴肅追責問責，并通報曝光。

文/江西營商全媒體記者許佳慧 實習生伍佳 肖志欣