來源：江西日報

鄭 穎

隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，數字經濟正在成為驅動高質量發展的新引擎。面對這樣一片藍海，既蘊藏著無限潛力，也意味著風險挑戰。發展數字經濟，創新和監管不是“二選一”，而是缺一不可。正如省委書記易煉紅在全省深化發展和改革雙“一號工程”推進大會上指出，“要在鼓勵創新的同時進行有效監管，在包容與審慎中找到平衡點”。

社會的發展有一個“創新—監管—再創新”的過程，其背后是效率和安全兩種價值的平衡。追求效率，經濟社會才有強勁的動力；安全有序，改革發展才有可靠的保障。脫離監管談創新，就會像瘋長的野草，亂象叢生。比如，近年來，一些大型互聯網平臺企業濫用市場支配地位、開展不正當競爭，導致“大數據殺熟”、限定交易等涉嫌壟斷行為層出不窮。抑制創新談監管，就會像捆住手腳的繩索，一潭死水。比如，有的地方一碰到問題就搞“一刀切”“層層加碼”，不能根據變化做出靈活有效的應對，導致處置結果不符合常識、常理、常情。從這個角度上看，創新是發展的動力，監管是安全的保障，兩者辯證統一、相互關聯。

數字經濟凸顯的是技術的進步，也是思維方式、商業模式、消費模式的革新。相較于傳統業態，數字經濟帶來的新業態新模式，有的是多種業態的跨界、交叉，有的則是開辟出了全新的產業形態，容易產生監管的滯后性。因此，我們的監管應該樹立一種底線思維和系統思維，立法、執法、司法等相關環節不能止步不前，必須不斷更新監管方式方法，守住安全底線和法律底線，必須未雨綢繆、提前預判、關口前移，增強監管的能力和水平。對于數字經濟而言，創新猶如驅動發展的馬車，監管則是馬車上的韁繩，配上韁繩的馬車，才能沿著正確的方向行穩致遠。

監管不是限制發展，而是助力發展。當新事物萌芽，不可避免存在這樣或那樣的不足，有效監管的價值在于幫助完善數字經濟發展，守護創新創造的活力。比如，網約車此前也曾出現安全問題，但通過監管與行業的持續互動，如今的網約車行業實現了更加健康的發展。我們的監管應該包容與審慎并舉，“包容”致力于優化服務環境，“審慎”著眼于加強規范治理。強調包容，是因為創新的潛力需要時間釋放，需要實踐檢驗，對于數字經濟要適當給予更高的包容度，本著解決問題的目的去制定規則，給新興產業更多發展的機會、更多試錯的空間；強調審慎，是因為市場經濟也是法治經濟，只有通過法治途徑將其規范在可控范圍之內，才能實現良性發展。

特別值得注意的是，發展數字經濟，決不能打著創新的旗號逃避監管，走老路歪路邪路，決不能急功近利、誤入歧途。我們要保持持續推進的耐心和定力，充分認識到發展數字經濟的長期性和復雜性，短期內可能遭遇在宏觀經濟層面無法即時看到技術應用和生產率提升之間的強關聯性，在微觀層面無法體現技術投資的產出價值，等等。對此，需本著實事求是、立足當前、著眼長遠的原則，完整準確全面貫徹新發展理念，以數字化改革為牽引，以數字產業化、產業數字化為主線，深入推進數字經濟做優做強“一號發展工程”。

“凡益之道，與時偕行”。無論是創新還是監管，其出發點都是為了推動數字經濟的大發展。今天，數字經濟已經是時代發展大潮中最具創新性和成長性的新經濟業態，抓住數字經濟發展的時代先機，搶占發展的制高點，我們就能從跟跑走向領跑、從追趕走向引領，就能擁抱發展的無限未來。