新聞發布會現場（圖片均由省政府網 黃玉婷 攝）

江西有聲新聞發布廳第741期：省科技廳廳長猶 王瑩發布“十四五”科技創新規劃

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11月11日，江西省政府新聞辦、省科技廳聯合舉行《江西省“十四五”科技創新規劃》新聞發布會。省科技廳黨組書記、廳長猶 王瑩出席新聞發布會，發布和介紹有關內容。省科技廳黨組成員、副廳長席宏，省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有，省科技廳黨組成員、副廳長兼省外國專家局局長陳煒蓉出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云主持新聞發布會。

省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅云

傅云：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。日前，《江西省“十四五”科技創新規劃》已印發實施，為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們非常高興邀請到省科技廳黨組書記、廳長猶 王瑩先生，省科技廳黨組成員、副廳長席宏先生，省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有先生，省科技廳黨組成員、副廳長兼省外國專家局局長陳煒蓉女士，請他們介紹《規劃》有關情況，并回答大家的提問。下面先請猶 王瑩先生介紹有關情況。

省科技廳黨組書記、廳長猶 王瑩

猶 王瑩：

各位新聞界朋友、各位來賓：

大家好！首先感謝各位記者朋友長期以來對我省科技創新工作的關心和支持。

科技規劃是做好科技工作頂層設計和任務落實的重要抓手。按照省委、省政府對重點專項規劃編制的統籌部署，我廳緊扣“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，立足江西實際，著眼目標量化、舉措實化、保障細化，會同有關部門開展了《江西省“十四五”科技創新規劃》編制工作。兩年多來，省委書記易煉紅和代省長葉建春等省委、省政府領導多次關心調度，一大批專家學者傾注心血、貢獻智慧，廣大科技工作者廣泛參與、積極建言獻策，近期，《規劃》由省政府正式印發。

《規劃》共15章，有三個鮮明特征：

一、這是一個登高望遠，有“高度”的規劃

《規劃》緊扣高質量跨越式發展首要戰略，堅持“四個面向”戰略導向，回顧了“十三五”科技發展成效，研判了科技發展形勢，明確了“十四五”時期加快邁入創新型省份行列并向更高水平邁進的總體發展目標，提出到2025年，科技綜合實力顯著提升，主要創新指標邁上全國上中游。具體設置了12個預期性指標。這些指標既立足江西省情“量力而行”，又堅持對標國家，努力做到“跳起來摘桃子”。主要體現為“一個優化、兩個增強、三個提升”。

一個優化：即區域創新體系進一步優化，形成以大南昌都市圈為全省創新驅動發展核心的“一核十城多鏈”協同創新區域布局。

兩個增強：一是自主創新能力顯著增強。全社會研發經費支出年均增速超14%，全社會研發經費支出占地區生產總值之比將達到全國平均水平（2.6%），基礎研究經費占全社會研發經費比重將達到5%。二是人才引育能力顯著增強。研發人員規模進一步擴大，新增省級以上科技創新領軍人才400名、青年科技人才800名，新引進外國專家1000名。

三個提升：一是創新平臺能級大幅提升。爭取國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心建設取得突破性進展，啟動建設省實驗室，國家級科技創新基地將達到100個。二是引領產業發展能力大幅提升。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重進一步提升，將達到43%，高新技術企業數量將超過10000家。三是成果轉移轉化能力大幅提升。產學研用加速融合，技術合同成交額快速增長，將突破300億元。知識產權成果的創造運用保護持續強化，每萬人口高價值發明專利擁有量將達到3.19件。

二、這是一個勇于攻堅，有“力度”的規劃

為增強針對性和可操作性，《規劃》在任務措施上突出“三個聚焦”。

一是聚焦創新資源統籌布局。我們狠抓創新體系建設，提出了“一核十城多鏈”創新區域布局，集中有限創新資源建設創新高地。在核心引擎建設方面，一直以來，南昌匯聚了全省范圍內最豐富的科技創新資源，“十四五”時期，我省將集合精銳力量，高標準打造中國（南昌）科學島，搭建國家級重點實驗室、大科學裝置等高能級創新平臺，將大南昌都市圈建設成為全省創新驅動發展核心引擎和省市競爭的王牌。在科創城建設方面，科創城是我省堅持創新驅動、聚焦地方特色產業打造的重要創新高地，也是探索區域創新發展的“江西模式”，現在已經建設了南昌航空、贛州稀金、鷹潭智慧、中國（南昌）中醫藥、上饒大數據、南昌VR等六大科創城。我們將在此基礎上，結合各地資源稟賦，進一步啟動建設吉安光電、九江－撫州數字經濟、景德鎮－萍鄉陶瓷新材料、新余－宜春鋰電新能源等科創城。比如新余－宜春鋰電新能源科創城，立足現有鋰電池研發生產基地，伴隨著宜春寧德時代等一批頭部企業相繼落戶，新余贛鋒鋰業做大做強，新能源科創城的布局建設將助推當地打造零碳產業創新高地。在創新鏈布局方面，實踐反復告訴我們，科技強則產業強，產業關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須靠自主創新。為此我們重點部署航空、先進制造與裝備、新材料、新能源、汽車等11條產業創新鏈。比如，以南昌市、景德鎮市為重點部署航空創新鏈，圍繞“航空制造+航空運營+航空服務+臨空經濟”協同發展產業體系，重點支持大飛機、無人機和中輕型推力發動機等技術研發。以鷹潭市、南昌市、吉安市、九江市為重點部署新一代信息技術創新鏈，重點支持5G/6G、云技術、北斗+、物聯網、XR、新一代影像與顯示交互等技術開發。

二是聚焦創新能力重點跨越?！兑巹潯穱@科技創新平臺建設、科技創新主體能力提升、科技創新人才隊伍建設等方面進行了部署，其中，建設高能級創新平臺也是全省“十四五”規劃關注的重點。在創新基地建設方面，去年，中科院贛江創新研究院在贛州落地掛牌，實現了我省中科院直屬機構從無到有的歷史性突破，下一步，還將由中科院贛江創新研究院牽頭籌建稀土國家重大創新平臺，向世界一流重大創新平臺邁進。同時，我省還將聚焦稀土、中醫藥、材料、食品等優勢領域，分步驟組建若干個省實驗室，提升我省自主創新能力。在大科學裝置建設方面，加快推進本草物質科學研究設施建設。在生命、材料、天文、工程技術領域開展預研，謀劃建設軸承全生命周期研究、發酵工程、超高溫材料、射電望遠鏡、超級計算、磁約束聚變與材料改性平臺等重大科學基礎設施。

三是聚焦研究領域科學謀劃。在基礎研究方面，堅持服務戰略需求、開展科學探索與我省重點產業應用基礎研究相結合，增強創新源頭供給。著力開展碳中和、量子信息、儲能新材料和中醫藥等方面戰略性前瞻性重大科學問題研究。在支撐現代產業發展方面，圍繞航空、先進制造與裝備、新材料、新能源及汽車等優勢特色產業，攻克一批關鍵核心技術，做大做強優勢高新技術企業和產品，聚焦有色金屬、鋼鐵、石化、建材、紡織及船舶等傳統產業技術優勢深耕細作，加快運用高新技術改造升級傳統產業，加快發展數字經濟產業技術，促進我省數字經濟產業技術整體突破。在支撐農業農村現代化方面，重點部署種業創新、耕地質量提升、農業現代化、食品制造與農產品物流等領域的前沿科技和關鍵技術攻關，努力滿足重要農產品種源自主可控、土壤地力培育與健康保育、農產品有效供給等方面的科技需求。在支撐社會發展方面，圍繞生態文明建設、平安江西建設、新型城市化建設等目標任務和保障人民生命健康，不斷提高自主創新和科技支撐服務能力。

三、這是一個系統推進，有“溫度”的規劃

《規劃》以激發科研人員和創新主體創新活力為出發點，不斷完善科技創新治理，深入改革完善科技評價、成果分配機制，營造良好科研環境，厚植科技創新社會土壤。

一是在科技體制機制改革上，做好“兩個探索”。探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目組織方式，把我省發展中遇到的“卡脖子”技術梳理成榜單，面向全社會發布“英雄帖”，能者上、智者上、誰有本事讓誰上。探索科技服務流程優化，升級科技管理系統，促進各級科技行政管理機構數據要素資源共享，力爭實現對科技企業、科技人才“零跑腿”“全公開”“主動式”科技服務，讓科技項目申報實現“手機一開、說辦就辦”。

二是在科技創新主體激勵上，強化“兩項賦權”。賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。試點單位可賦予科研人員不低于10年的職務科技成果長期使用權，加快科技成果轉化為現實生產力，使科研人員收入與對成果轉化的實際貢獻相匹配。賦予科研人員技術路線決策權和項目經費使用權。項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整。實行“包干制”的科研項目，項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求、經費全部用于與本項目研究工作相關支出的基礎上，自主決定項目經費使用。

三是在創新創業環境優化上，做到“兩個主動”。主動融入全球創新網絡。《規劃》提出“借梯登高”，不斷加強與發達國家合作交流，擴大我們的“朋友圈”；深化區域合作，加強與粵港澳大灣區、長三角等地科技對接；加快與大院大所名校名企科技合作進程。主動構建寬松包容氛圍。創新從來都是九死一生之事，需要我們對科技工作者給予更多寬容。《規劃》提出積極踐行“鼓勵創新、寬容失敗”的創新理念，加強對重大科技成果、杰出科技人才和創新型企業的宣傳，形成引領更多人才投身創新活動的社會導向。

良好的創新生態是創新主體的生命之“氧”，通過以上改革賦權舉措，未來5年我省將努力打造創新政策最優、創新成本最低、創新成果轉化最快、創新服務最好的省份，努力創造科技創新主體聚精會神謀創新，廣大科研人員心無旁騖爭創新的良好局面，讓一切創新源泉充分涌流。

“十四五”時期，是江西厚積薄發、轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段。下一步，我廳將積極履行《規劃》牽頭部門職責，與相關部門一道，齊心協力推動《規劃》實施，以科技創新的堅實步伐支撐江西高質量跨越式發展。

我的介紹就到這里，再次感謝各位新聞界朋友！

傅云：

謝謝猶 王瑩廳長的介紹！下面進入提問環節。提問請舉手，并通報一下所在的新聞機構。

新華社提問

新華社：

規劃中強調，要提升科技創新對全省經濟高質量發展的有力支撐，必須壯大創新主體，提升創新能力。請問在這些方面具體有哪些考慮？

省科技廳黨組成員、副廳長席宏

席宏：

謝謝您的提問，感謝您對我省科技創新的關心。“十四五”時期，我省將繼續堅持面向經濟主戰場，實施創新驅動發展戰略，重點圍繞產業鏈部署創新鏈，把有限的創新資源整合、配置在最急需、最有效的產業發展上。同時，進一步鼓勵、引導、支持各類企業充分發揮創新主體作用，加大研發投入，提升創新能力，為全省經濟高質量發展提供更強有力的創新動能。概括起來，重點是實施好“三大工程”。

一、實施好“主體培育”工程

大家知道，企業不僅是發展的主體，也是創新的主體，企業強則經濟強。“十四五”時期，我省將著眼培育壯大創新主體，大力實施“主體培育”工程，持續深入開展科技型企業梯次培育行動，因企施策、多措并舉，著力把更多的科技型中小企業培育成為高新技術企業，把更多的高新技術企業培育發展為高成長性企業。計劃到2025年，力爭培育獨角獸企業20家以上，瞪羚企業200余家，高新技術企業和科技型中小企業分別突破10000家和12000家，從而形成以高成長性企業為龍頭、以高新技術企業為主體、科技型中小企業為后備的，規模大龐大、實力雄厚、發展強勁的科技型、創新型企業集群。

二、實施好“平臺建設”工程

“十四五”時期，我省將聚焦產業創新需求，大力實施“平臺建設”工程，重點圍繞“2+6+N”等重點產業和14個重點產業鏈，規劃、布局、建設產業（技術）創新平臺，促進產學研緊密結合，支撐產業發展升級。

一是聚焦航空、電子信息、先進制造與裝備、新能源、新材料等重點領域，著力培育打造航空、VR、物聯網、新能源汽車、鋰電、陶瓷等技術創新中心，支持龍頭企業組建企業類技術創新中心。

二是結合相關產業規劃和重大工程實施，在戰略性新興產業領域，加快組建一批特色明顯、成效突出的產業創新中心。

三是鼓勵支持規模以上企業建立企業技術中心，對創新能力強、創新機制活、引領示范作用大的省級企業技術中心進行重點培育，爭創國家企業技術中心。

三、實施好“技術攻關”工程

“十四五”時期，我省將始終堅持需求導向和問題導向，大力實施“技術攻關”工程，聚焦重點行業、重點企業轉型升級、創新發展需求，采取“揭榜掛帥”等多種方式，精心組織、遴選、實施一批重大科研攻關項目，解決一批關系全省重點產業、重點企業發展升級過程中遇到的關鍵共性技術難題，推動形成一批具有自主知識產權的核心技術，進一步增強支撐和助推全省產業高質量發展的技術創新能力。

一是以創新型領軍企業為主體，重點圍繞航空、先進制造與裝備、新材料、新能源、汽車等優勢產業，布局實施一批重大科技項目，攻克一批關鍵核心技術，做大做強優勢高新技術產業產品，助推我省特色優勢產業加快發展。

二是聚焦以新一代信息技術、人工智能技術為代表的新興高科技技術，深入實施數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”戰略，開展產業共性技術研發與攻關，促進數字經濟產業技術實現整體突破，加速形成我省數字經濟發展新優勢。

三是聚焦有色金屬、鋼鐵、石化、建材、紡織及船舶等傳統產業，通過工藝創新、技術創新和市場創新等手段，植入創新元素，開發高端產品，提高傳統產業技術附加值，加快傳統產業向高端化轉型升級。

這個問題我就回答到這里。

謝謝！

科技日報提問

科技日報：

請問“十四五”期間，江西省在推進關鍵核心技術攻關方面有什么新的舉措和辦法？

省科技廳黨組成員、副廳長鄢幫有

鄢幫有：

感謝您的提問。近期，國家在推進關鍵核心技術攻關方面提出了系列具體要求和政策措施，我省在貫徹落實、推進試點上也敢于“作示范、勇爭先”。“十四五”期間，我們將主要聚焦“三個著力”打好關鍵核心技術攻堅戰，提升我省自主創新能力。

第一就是要著力強化頂層設計。緊緊圍繞省委省政府重要部署，結合“十四五”科技發展規劃，進一步聚焦我省優勢產業和未來發展方向，提煉重大科學問題和關鍵核心技術，建立動態管理的“三張清單”：即行業共性需求清單、企業技術需求清單、企業融資需求清單。通過“清單”指引，加強科技攻關，力爭取得一批重大科技成果，解決一批“卡脖子”問題，提升我省關鍵核心技術自主可控水平。

第二就是要著力推進管理改革。持續探索新型項目組織方式、科研經費管理方式等各方面的改革，為關鍵核心技術攻關“松綁”助力。充分發揮“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型組織形式的特點，不設門檻，充分賦權，壓實責任，限時攻關，以成果論英雄。著重解決反映強烈的科研經費使用難等問題，進一步擴大科研項目經費管理自主權，探索對省科學院和南昌大學實行科研項目經費總額包干試點，以及省自然科學基金等6類計劃項目“包干制+負面清單”改革等。

第三就是要著力加大投入力度。優化科技投入結構，拓寬科技投入渠道，堅持政府財政資金投入為引領，企業資金為核心，社會和金融資本為重要補充的投入體系，為關鍵核心技術攻關提供保障支持。引導銀行、創投、擔保、保險等各類金融機構創新科技金融產品，為我省科技創新與成果轉化提供全周期、多元化金融服務，切實解決科技金融服務的難點和痛點問題。落實更大力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政策，形成全社會注重支持科技創新的新局面。

我就回答到這里，再次感謝。

江西日報提問

江西日報：

實現高水平科技自立自強，高水平創新人才是關鍵。請問“十四五”期間，在進一步強化科技創新人才隊伍建設方面，江西省科技廳有哪些具體舉措？

省科技廳黨組成員、副廳長兼省外國專家局局長陳煒蓉

陳煒蓉：

感謝您的提問。作為省委人才工作領導小組成員單位，我們將堅持黨管人才、堅持四個面向，按照省委、省政府部署要求，貫徹落實好中央人才工作會議精神，進一步加強科技創新人才隊伍建設。

一是實施高層次人才引育工程。圍繞創新鏈布局人才鏈，推動人才與產業發展深度融合，做到靶向引才、精準育才。對接國家和我省有關人才計劃，深入實施省高端領軍人才培育項目、省主要學科學術和技術帶頭人培養計劃、省高層次和急需緊缺海外人才引進計劃，著力構建引育并重，從青年人才、領軍人才到高端領軍人才，梯次合理、符合人才成長規律的科技人才計劃體系，以科技人才計劃引領培育集聚一批我省產業發展急需緊缺的科技創新人才。加大對我省14條產業鏈科技創新聯合體科技創新人才引育的支持力度。

二是健全人才交流合作平臺。樹立全球眼光、全國視野，立足全國乃至全球發展大格局審視謀劃科技人才工作，引導省內用人單位面向具有科技比較優勢國家引進我省發展急需緊缺人才。強化效益意識和柔性引才理念，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用以及用人單位主體作用，加強與第三方人力資源機構合作，以海外人才江西行、海智惠贛鄱、智薈贛鄱活動為引領，指導支持各創新主體舉辦各種聯誼、學術研討等交流活動，搭建多層次多渠道寬領域的人才交流合作平臺，大力引進海內外人才來贛工作指導。

三是開展創新生態提升行動。破立并舉優化科技人才評價體系，不斷提升科研人員獲得感，充分激發創新創造活力。積極推動金融助力科技人才創新創業，引導金融資本加大對科技人才創新創業的支持力度，為科技人才提供信貸、投資、結算等多元化金融支持，為來華外國專家和出國（境）人才提供便捷的一站式跨境金融服務。探索發揮省級科技獎勵對人才引進的引導作用，鼓勵人才帶成果來江西落地轉化。

四是建強服務基層兩支隊伍。將科技特派員制度從農村延伸到園區和企業，整合科技、信息、資金、管理等現代生產要素，引導科技人才和相關機構為基層提供創新創業服務。持續推進農業科技特派員行動，實施《江西省科技特派員助力鄉村振興行動計劃（2021-2025年）》，拓寬科技特派員選派渠道，將金融人才、管理人員、鄉土人才、文旅人才以及省外國外優秀科技人員納入科技特派員隊伍；拓展科技特派員服務領域，以科技金融服務引導科技特派員服務領域由一產向二三產、由技術服務向科技金融服務拓展；豐富科技特派員服務模式，堅持按需選派、雙向選擇，選派個人科技特派員、科技特派團、法人科技特派員，鼓勵科技特派員自愿揭榜非協議服務對象的科技需求，開展揭榜式服務。大力開展科技特派員“千百萬”幫扶行動，選派千名企業科技特派員，進入全省百個開發區，為萬家企業提供科技服務。

五是優化科技人才管理服務四項制度。科技系統干部聯系科技人才制度，加強對高層次科技人才的“一對一”及個性化服務；科技人才政策宣講制度，通過“送政策上門”，服務引導各創新主體充分發揮用人主體作用；科技人才服務保障制度，總結外國人工作許可、居留許可“單一窗口”試點經驗，優化改進我省外國人工作許可管理服務，探索在創新要素集聚、人才服務相對集中的地方，增加、豐富科技人才和外籍人才服務內容；優化完善科技人才國情研修和海外人才國情咨詢培訓制度，加強人才的政治引領和吸納。

我就回答這些，謝謝！

傅云：

由于時間關系，今天上午的發布會就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注我省“十四五”科技創新規劃貫徹實施工作，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！