近日，省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳等10部門聯(lián)合印發(fā) 《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》） ，從支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護農(nóng)民工勞動保障權益、提升基本公共服務均等化水平、強化保障措施等四個方面，做好農(nóng)民工服務保障。

《實施意見》針對農(nóng)民工關心關切和需求，提出了15條具體服務保障措施，包括農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務、脫貧人口就業(yè)、規(guī)范企業(yè)用工管理、保障勞動報酬、社會保險、進城落戶、子女教育、住房保障、困難農(nóng)民工幫扶等。明確每年培訓農(nóng)村轉移勞動力10萬人次以上，每年安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于50億元支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等六類重點群體創(chuàng)業(yè)，支持2000名就業(yè)困難人員低成本創(chuàng)業(yè)，全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制，穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀比例，逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。

《實施意見》提出要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組作用，責任單位密切聯(lián)動，形成工作合力。加強農(nóng)民工群體黨建工作，從新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員，吸引農(nóng)民工加入工會組織，共同推進全省農(nóng)民工服務保障工作。

具體內(nèi)容有哪些？

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支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）拓寬就業(yè)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。持續(xù)落實社會保險降費、穩(wěn)崗返還等穩(wěn)崗擴崗支持政策，對吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的服務業(yè)、小微企業(yè)給予支持。圍繞實施“1269”行動計劃，加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，促進“一老一小”家政服務發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)容量。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做深做細“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級主導產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造更多家門口就業(yè)機會。加強與周邊沿海發(fā)達地區(qū)勞務協(xié)作，培育發(fā)展一批具有地方特色的勞務品牌，強化有組織勞務輸出，讓外出務工人員出得去、穩(wěn)得住。

（二）加強技能培訓。發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等各方力量，推行“崗位需要＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式，推動農(nóng)民工向高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人轉型。圍繞康養(yǎng)托育、現(xiàn)代服務、新職業(yè)等重點領域和“1269”行動計劃產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺工種，開發(fā)適合農(nóng)民工特點的培訓項目，每年培訓農(nóng)村轉移勞動力10萬人次以上。支持職業(yè)培訓機構承接政府補貼性培訓任務，落實農(nóng)民工培訓補貼政策。加強公共實訓基地、高技能人才培訓基地建設，鼓勵企業(yè)建設職業(yè)技能培訓基地。鼓勵農(nóng)村青年就讀技工院校。

（三）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推行“個人創(chuàng)業(yè)一件事”經(jīng)辦服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。落實創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費優(yōu)惠等政策。每年安排創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于50億元支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工等六類重點群體創(chuàng)業(yè)。開發(fā)創(chuàng)業(yè)保險產(chǎn)品，強化銀企對接，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務供給。鼓勵各地利用現(xiàn)有場地和閑置資產(chǎn)，建設一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)。支持2000名就業(yè)困難人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨時攤點經(jīng)營場所低成本創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營6個月的，每人給予不超過5000元的一次性設備補貼。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設，打造一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，按規(guī)定給予補助。組織農(nóng)民工參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。

（四）優(yōu)化就業(yè)服務。推進就業(yè)服務提質(zhì)增效，加強重點項目、重點企業(yè)用工服務保障力度。組織開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“工會幫就業(yè)，情暖農(nóng)民工”等公共就業(yè)服務活動，設立農(nóng)民工專場。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構、5＋2就業(yè)之家、市場化服務機構作用，搭建供需對接平臺，加強企業(yè)用工信息歸集發(fā)布，促進農(nóng)民工求職和企業(yè)招工精準對接。推動公共服務向鄉(xiāng)村延伸，為農(nóng)民工提供求職登記、職業(yè)介紹、技能培訓、權益保障等服務。加強大齡農(nóng)民工就業(yè)服務，做好就業(yè)指導和崗位推介。完善政府購買就業(yè)公共服務制度，支持經(jīng)營性人力資源服務機構、社會組織等提供專業(yè)化服務，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層就業(yè)工作力量。

（五）穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果過渡期結束后就業(yè)幫扶政策銜接，及時優(yōu)化調(diào)整幫扶政策措施，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化就業(yè)幫扶機制，穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強就業(yè)信息監(jiān)測，對有就業(yè)能力有就業(yè)意愿未就業(yè)的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象，實施“一對一”就業(yè)幫扶，落實“131”就業(yè)服務。加大以工代賑實施力度，強化易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)幫扶，發(fā)揮幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位等作用，優(yōu)先安排無法外出和半勞力弱勞力等脫貧人口及防止返貧監(jiān)測對象就地就近就業(yè)。

維護農(nóng)民工勞動保障權益

（六）規(guī)范企業(yè)用工管理。加強勞動法律法規(guī)宣傳，督促用人單位依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同，規(guī)范勞務派遣用工行為，保障勞動者的合法權益。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，把新就業(yè)形態(tài)勞動者納入全省5＋2就業(yè)之家服務范圍，提供線上線下招聘服務。引導平臺企業(yè)與新業(yè)態(tài)勞動者開展集體協(xié)商，推動平臺勞動規(guī)則公平透明。

（七）保障勞動報酬等權益。完善根治欠薪長效機制，暢通舉報投訴渠道，強化源頭治理，壓實屬地責任，落實“兩金六制”。以工程建設等領域為重點，全面推進政府投資和國企項目無欠薪工作。深入開展根治欠薪專項行動，強化聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。建立“仲裁＋監(jiān)察＋工會＋法援”的維權聯(lián)動對接機制。鞏固拓展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設專項行動成效，完善農(nóng)民工工資爭議“快立、快調(diào)、快審、快結”工作機制。加強拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理，強化對惡意欠薪違法行為的信用約束。深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動，開通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)?，依法免予核查?jīng)濟困難狀況。強化工會勞動法律監(jiān)督，開展公益法律服務新就業(yè)形態(tài)勞動者專項行動。加強“反詐宣傳教育”，提高農(nóng)民工防騙意識和能力。

（八）維護社會保險權益。落實靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等群體社會保險制度，推動農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。擴大農(nóng)民工參加失業(yè)保險范圍，實現(xiàn)農(nóng)民工同等參保、同等享受待遇。落實工程建設領域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。進一步完善補充工傷保險試點政策和經(jīng)辦服務，逐步擴大補充工傷保險試點范圍。取消在就業(yè)地參保戶籍限制，落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。做好社會保險關系轉移接續(xù)服務。

提升基本公共服務均等化水平

（九）推動有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。全面取消城鎮(zhèn)戶口遷移限制，按照群眾自愿原則，實行群眾申請，不附其他條件，同戶人員可以隨遷的常住地登記戶口政策。大力推進戶口遷移“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”和高頻戶籍業(yè)務全程網(wǎng)辦，為農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)提供便利。對進城農(nóng)民工及隨遷家屬開展新市民培訓，促進農(nóng)民工融入城市。依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。加強宅基地政策宣傳，讓農(nóng)民工知法懂法，切實保障農(nóng)民工宅基地使用權。

（十）加強隨遷子女教育保障。嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的義務教育農(nóng)民工隨遷子女入學政策，深入推進義務教育入學“高效辦成一件事”改革，為群眾提供高效便捷的入學服務。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，加大人口凈流入?yún)^(qū)域公辦學校學位供給力度，穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀比例。將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學前教育保障范圍。落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。按規(guī)定落實學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女應助盡助。

（十一）完善農(nóng)民工住房保障體系。按照保障基本、分步實施的原則，以“一張床、一間房、一套房”方式，逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。加快在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊等農(nóng)民工較為聚集的區(qū)域建設保障性租賃住房，加大保障性租賃住房供給。培育發(fā)展住房租賃市場。推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

（十二）提升農(nóng)民工市民化服務質(zhì)量。深入實施縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動，推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化，強化基層服務能力，提高農(nóng)民工就地就近享有基本公共服務的便利性、可及性。支持有條件的地區(qū)在農(nóng)民工集中區(qū)域設立5＋2就業(yè)之家和農(nóng)民工暖心驛站，在人社綜合服務大廳和政務服務平臺設立農(nóng)民工服務窗口，提供“一站式”服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦”。進一步推動轉移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤。支持有條件的地區(qū)新建、改擴建嵌入式托育服務設施，推動城市社區(qū)托育服務機構覆蓋率達50％以上。因地制宜發(fā)展老年助餐服務，逐年建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院和城鄉(xiāng)“一老一小幸福院”。

（十三）加強困難農(nóng)民工幫扶。加大農(nóng)民工關心關愛力度，組織開展走訪慰問困難農(nóng)民工活動，組織部分農(nóng)民工子女參加工會夏令營活動。歸集比對人社、民政等部門數(shù)據(jù)，建立困難人員就業(yè)求助快捷通道。將符合條件的農(nóng)村轉移人口納入社會救助范圍，及時足額發(fā)放低保、特困等救助資金，切實保障困難農(nóng)民工基本生活。推廣使用移動端申請社會救助，實現(xiàn)困難農(nóng)民工申請社會救助“掌上辦”。取消急難型臨時救助戶籍地限制，全面落實“急難地”救助政策措施，進一步提高臨時救助時效。鼓勵引導社會力量開展社會公益活動，定期為農(nóng)村留守兒童等人員提供關愛服務，解決農(nóng)民工后顧之憂。

強化保障措施

（十四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮省就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組作用，成員單位密切聯(lián)動，形成合力。落實農(nóng)民工工作重大政策，開展農(nóng)民工相關課題研究，加強農(nóng)民工工作督促指導。加強江西省人力資源地圖和農(nóng)民工綜合信息系統(tǒng)應用。持續(xù)做好農(nóng)民工外出務工監(jiān)測，依托大數(shù)據(jù)技術，分析農(nóng)民工就業(yè)流向等趨勢，加強政策儲備和應急處置，防范規(guī)模性失業(yè)風險。

（十五）加強組織建設。在農(nóng)民工集中的重點領域和新興行業(yè)加強黨建工作，加強從新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員，擴大黨組織覆蓋。拓展工會關愛服務，實施入會普惠服務項目，吸引農(nóng)民工入會。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推薦優(yōu)秀農(nóng)民工和在農(nóng)民工工作中做出突出貢獻的組織及個人參加表彰獎勵評選活動。

來源：江西人社