江西日報全媒體記者 卞 曄

改革，激蕩2024年的神州大地。黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。

改革，也是2024年江西一路奮進的昂揚旋律。年底召開的省委十五屆七次全會，重點部署我省未來五年的重大改革任務，奮力打開江西改革發(fā)展新天地。

2024年，是實現“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年，也是進一步全面深化改革的謀劃之年。一串數字，列出江西不俗的改革成績單——

6項！我省2024年度6項重點突破改革事項善作善成，以重點突破帶動整體提升。

3年！歷經3年攻堅，江西全面深化改革攻堅行動于2024年底圓滿收官，推動改革攻堅實現目標集成、政策集成、效果集成。

300多項！省委十五屆七次全會審議通過的《中共江西省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化江西篇章的決定》（以下簡稱《決定》），謀劃推出300多項改革舉措，是《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》在江西的細化、實化、具體化。

一年來，我省堅決貫徹黨中央決策部署，用足用好改革的“關鍵一招”，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，繪就新征程上我省進一步全面深化改革的藍圖，為推動我省高質量發(fā)展注入強大動力。

守正創(chuàng)新，省委《決定》彰顯濃濃江西味

守正才能不迷失方向，創(chuàng)新方能把握時代。

2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，對新時代新征程推動全面深化改革向廣度和深度進軍進行了總動員、總部署。

黨的十八大以來，習近平總書記先后三次親臨江西考察，提出“向改革開放要動力”“推進改革開放走深走實”“打造內陸地區(qū)改革開放高地”等系列重要要求，為新時代江西改革發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。

習近平總書記有號令、黨中央有部署，江西就有行動、見成效。

過去一年，我省深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面落實黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記考察江西重要講話精神，為進一步全面深化改革錨定正確方向。

2024年12月28日，南昌濱江賓館大會堂。在如潮的掌聲中，《決定》在省委十五屆七次全會上審議通過。

時間回撥至4個月前。

2024年8月以來，省委在深入學習黨的二十屆三中全會精神、廣泛開展調查研究的基礎上，系統(tǒng)謀劃我省進一步全面深化改革的路徑舉措，制定實施《關于我省貫徹黨的二十屆三中全會精神文件起草工作方案》，成立起草工作組，省委書記尹弘擔任組長，全程指導部署起草工作。

值得一提的是，在起草過程中，省委在全面對標中央精神的前提下，防止上下“一般粗”、不搞“急就章”，而是嚴把質量關、注重“長遠謀”——

省委先后召開專家學者、黨外人士、企業(yè)界人士3場座談會，起草工作組花費3個多月時間深入全省各地調查研究，了解基層群眾和經營主體對改革的所思所盼，注重從老百姓急難愁盼中找準改革發(fā)力點和突破口，力求《決定》突出江西實際，使改革精準對接江西發(fā)展所需。

《決定》開列60條，堅持突出經濟體制改革牽引作用，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全等方面，重點部署了未來五年我省的重大改革任務，系統(tǒng)提出300多項有力度、有特色、有影響的改革舉措。

深化國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、打造“贛企通”綜合服務平臺、建設江西未來產業(yè)先導試驗區(qū)、完善科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制、推進綠色低碳發(fā)展體制機制改革……不少同志認為，《決定》不僅全面對標黨的二十屆三中全會精神決策部署，還彰顯出濃濃改革味、江西味，是新征程上江西進一步全面深化改革的“路線圖、任務書”，必將引領江西新一輪全面深化改革航程。

以上率下，省領導發(fā)揮改革“頭雁”效應

改革改什么，問題是導向。

面對經濟下行壓力和各種超預期因素的影響，過去一年，我省聚焦制約江西發(fā)展的難點堵點問題，深入推進黨建引領基層治理改革等6個年度重點突破改革事項，集中力量抓好一批具有標志性、引領性、原創(chuàng)性的重大改革舉措落地見效。

省委深改委充分發(fā)揮改革攻堅突破“指揮部”作用，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進。省委深改委成員始終站在改革第一線，省領導以身作則、掛帥出征，以上率下推進重大改革項目，發(fā)揮改革“頭雁”效應。

省委書記、省委深改委主任尹弘親自謀劃、指導重大改革，并領銜推進黨建引領基層治理改革，大力實施基層黨建“書記領航”行動，著力破解基層治理中權小責大、人少事多等“小馬拉大車”難題，推動形成《關于推進黨建引領基層治理改革的意見》等制度成果，全省基層治理水平實現整體躍升，為我省全面深化改革樹立了標桿。

省長葉建春牽頭推進數字政府改革，指導各地各部門按照“五統(tǒng)一”“省級主建市縣主用”等原則，高效集約推進項目建設，著力構建省級數字政府決策指揮平臺、全省一體化政務大數據體系，打造形成覆蓋全省的電子證照服務體系，有力推動政府管理水平再上臺階。

圍繞國有企業(yè)改革深化提升行動、高等教育綜合改革、緊密型縣域醫(yī)共體改革、深化集體林權制度改革先行區(qū)建設等重點突破改革事項，省委深改委其他負責同志深耕自身改革“責任田”，重點重抓，帶動年度22項省委深改委成員領銜推進的重大改革項目全部順利結項。

在省委深改委的示范帶動下，省委改革辦建立健全改革探索和經驗推廣機制，全省各地各部門有效發(fā)揮改革“主力軍”作用，推出南昌以“訴事速辦”打造人民法院數字化履職路徑、贛州以農業(yè)生產“大托管”服務改革破解農村土地零碎化和農業(yè)生產效率不高等難題、九江以排污權儲備和交易改革優(yōu)化資源配置、上饒以與長三角合作打造“科創(chuàng)+產業(yè)”雙向飛地新模式提升創(chuàng)新勢能、萍鄉(xiāng)以定增招商模式撬動戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目投資大幅增長、鷹潭通過全域推行義務教育老師“縣管校聘”做到“校校皆好校”等一批具有集成性、差別化的改革經驗，推動謀改革抓改革促改革在贛鄱大地蔚然成風。

聚力而為，全面深化改革攻堅行動圓滿收官

2024年歲末，隨著最后一批改革工作任務的銷號，我省在為期3年的“攻堅周期”末尾交出了一份亮麗的“改革答卷”。

改革猶如逆水行舟，不進則退。

省第十五次黨代會提出，大力實施全面深化改革攻堅行動。2022年，《江西省全面深化改革攻堅行動方案（2022-2024年）》和十大改革攻堅行動實施方案先后“出爐”。

全省緊扣“一年全面鋪開、兩年重點突破、三年整體提升”改革攻堅目標，著力推進優(yōu)化營商環(huán)境改革、深化科技體制機制改革、深入實施國資國企改革創(chuàng)新、深化鄉(xiāng)村振興體制機制改革、打造美麗中國“江西樣板”改革、健全完善民生保障制度改革、深入推進市域社會治理現代化改革、深化人才發(fā)展體制機制改革、深化文化體制改革、深化一體推進“三不腐”體制機制改革等十大改革攻堅行動。

2024年，我省聚焦十大重點領域接續(xù)發(fā)力，著力推動全面深化改革攻堅行動圓滿收官。

——營商環(huán)境市場化、法治化、便利化水平全面提升，市場活力有效激發(fā)。

我省“退休”“企業(yè)信息變更”“義務教育入學”等3個“高效辦成一件事”入選全國優(yōu)秀典型案例匯編；“贛服通”1.6萬余項政務服務事項實現“掌上辦”；“惠企通”平臺累計為22萬戶企業(yè)兌現惠企政策342.9億元；全面推行“雙隨機、一公開”“企業(yè)安靜期”和“輕微免罰”“首違不罰”等措施。華勤千億產業(yè)基地、晶科“智慧大工廠”等一批百億元級項目加快建設。營商環(huán)境的優(yōu)化升級，有力推動去年全省民間投資增長3.6%。

——重要科技領域改革取得顯著進展，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。

圍繞實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈組建24個科技創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進全鏈條創(chuàng)新；優(yōu)化重組省重點實驗室172家，實施“有進有出”的積分制動態(tài)管理；圍繞重大科技成果熟化與工程化，推進“先賦權后轉化、先使用再收費”改革，推行職務科技成果轉化盡職免責清單……有效推動產業(yè)逐“綠”向“新”求“智”。

——國企體制機制改革取得新突破，國資國企核心功能和核心競爭力不斷增強。

緊緊圍繞我省“1269”行動計劃，實施江西國有企業(yè)“爭鏈主 強集群”行動，帶動去年我省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；新組建省農發(fā)集團、省數字集團、省人才集團、省旅游集團等一批省屬企業(yè)，填補農業(yè)、數字、人才等領域省屬龍頭企業(yè)空白；現代產業(yè)引導基金實現設區(qū)市和贛江新區(qū)區(qū)域二級母基金全覆蓋；深入實施董事會建設質量提升等專項行動，“三項制度”改革實現系統(tǒng)性突破。

——農業(yè)農村改革擴面提速，鄉(xiāng)村振興動能不斷增強。

農村“三資”管理進一步規(guī)范，全省約30%村級集體實現村集體經濟組織和村委會賬套分設；贛南臍橙等六個江西區(qū)域品牌（地理標志）產品入選“2024中國品牌價值評價信息”百強榜；全面加強優(yōu)質農產品與高端商超和電商平臺供需對接，培育省級以上龍頭企業(yè)1058家；2024年以來新增農業(yè)產業(yè)化項目數量同比增長79.1%，入駐高端商超餐飲的優(yōu)質農產品較2023年底增長4.8倍。

打造美麗中國“江西樣板”邁出堅實步伐，文化體制改革不斷增強贛鄱文化軟實力，人才發(fā)展活力顯著釋放，基層治理能力有效提升，風清氣正政治生態(tài)持續(xù)鞏固……

截至2024年末，攻堅行動600余項細化的改革工作任務全部“交賬”，實現三年攻堅的預期目標，我省各領域體制機制更加優(yōu)化，經濟社會發(fā)展動力更加充沛。

改革惠民，一批群眾急難愁盼得到破解

抓改革、促發(fā)展，歸根結底是為了讓人民過上更好的日子。

2024年底，“中國改革2024年度地方全面深化改革典型案例”發(fā)布，我省12個案例成功入選。其中，近一半關涉民生領域改革。

“堅持以人民為中心”，是黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則之一。

一年來，我省把牢進一步全面深化改革的價值取向，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。紅土地上，人民群眾的改革獲得感、幸福感、安全感更加充盈。

通過推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革，出臺“托育補貼”等系列生育支持政策，對“一老一小”的保障服務質量更優(yōu)。在省級層面，不僅是民政領域，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障體制機制的進一步健全，讓一批群眾急難愁盼得到有效破解。

在宜春，學校學生“放心用餐”管理制度改革有力保障學生“舌尖上”的安全。在撫州，“兩山”實體化轉換改革創(chuàng)新讓人民群眾有了更強烈的獲得感。“以前填各類表格，加班加點；現在‘一表同享’，省時省力。”在吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)爐下村，數據專員袁霞男向記者細數變化：手機上的工作群少了，但資源共享多了，為村民辦事的時間多了。

小市發(fā)揮小市的優(yōu)勢。景德鎮(zhèn)以數字化賦能文化產業(yè)發(fā)展，讓“窯火千年，生生不息；陶瓷文化，薪火相傳”。新余市把農村產權交易從“線下”搬到“線上”，有效盤活農村各類生產要素……

新年開新局，改革正當時。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。在《決定》出臺這一精心謀局、勇敢破局的新起點上，江西“改革”號航船奮楫揚帆再出發(fā)，必將推動現代化江西建設再上新臺階，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻更大江西力量。