2022年12月1日，《撫州市農村村民住房建設管理條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。為進一步促進《條例》的實施，提高農民群眾住房建設政策知曉度，規范農村村民住房建設管理，現將有關政策解讀如下。

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什么是農村宅基地？

農村宅基地是農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院用地，不包括與宅基地相連的農業生產性用地、農戶超出宅基地范圍占用的空閑地等土地。

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什么是“一戶一宅”？

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市規定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、市規定標準保障農村村民實現戶有所居。

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農村村民什么情況下可以申請住房建設？

農村村民符合下列情況之一的，可以以戶為單位申請住房建設：

（一）無自有住房或者現有住房人均建筑面積低于三十平方米的；

（二）具備分戶取得宅基地建房條件的；

（三）住房依法被征收，采取重新安排宅基地建房安置的；

（四）因災害、政策性移民等，需要搬遷安置的；

（五）自愿退出原有宅基地向中心村、集鎮或者農村村民集中建房點集聚的；

（六）為改善居住條件等需要改建、擴建或者拆舊建新的；

（七）法律、法規規定可以申請農村住房建設的其他情形。

因文物保護、傳統村落和傳統建筑保護等原因不能在原址上重建的，原有宅基地上房屋和原有宅基地經依法處置后，可以申請新的宅基地建房。

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農村村民申請住房建設需要提供哪些材料？

農村村民建設住房應當以戶為單位提出申請，并提供下列材料：

（一）申請人身份證和戶口簿；

（二）農村宅基地和建房（規劃許可）申請表；

（三）農村宅基地使用承諾書；

（四）依法應當提供的其他材料。

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農村宅基地審批主體是誰？

農村村民住宅用地，由鄉（鎮）人民政府審核批準。鄉（鎮）人民政府應當整合鄉村建設規劃許可和宅基地審批流程，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的聯審聯批聯辦制度，推行一站式辦結。

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農村宅基地申請審批程序是什么？

宅基地申請審批流程包括農戶申請、村民小組討論通過并公示、村級組織開展材料審核、鄉鎮部門審查、鄉鎮政府審批、發放宅基地批準書等環節。具體流程如下圖所示。

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農村住房建設用地標準是？

農村村民住房建設不得超過下列用地標準：

（一）占用宅基地和村內空閑地的，每戶不得超過一百八十平方米；

（二）確需占用耕地的，每戶不得超過一百二十平方米；

（三）因地形條件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過二百四十平方米。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取集中統建、多戶聯建和農民公寓等形式保障農村村民實現戶有所居，人均住房面積不得低于本地城鎮居民最低保障住房面積。

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什么情況下農村村民不被批準申請住房建設？

有下列情形之一的，對農村村民住房建設申請不予批準：

（一）不符合國土空間規劃、村莊規劃的；

（二）不符合歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統建筑和文物保護的；

（三）違反一戶一宅規定的；

（四）現有宅基地面積能夠滿足分戶后面積標準，仍另行申請宅基地的；

（五）申請的宅基地存在權屬爭議的；

（六）原有農村住房被征收后已取得補償安置，再申請宅基地的；

（七）出賣、出租、贈與或者以其他形式轉讓農村住房后，再申請宅基地的；

（八）將現有農村住房改作非生活居住用房后，再申請宅基地的；

（九）有違法用地、違反建設行為未處理結案的；

（十）屬于政府集中供養的特困人員的；

（十一）法律、法規規定不予批準的其他情形。

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農村建房嚴守政策底線是？

“一個不能、三個嚴禁、三個不得”：城里人到農村買宅基地的口子不能開；嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁變相買賣宅基地和違規搞合作建房，嚴禁給退休回鄉干部職工分配宅基地建房；不得以各種名義違背農民意愿強制退出宅基地和強迫農民“ 上樓”，不得違法收回農戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。

政策咨詢電話：

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臨川區 0794-8425903

東鄉區 0794-7098816

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黎川縣 0794-7522221

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