本報(bào)全媒體記者 卞 曄

代表委員名片：

陳 艷 省人大代表，南昌高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任

羅 剛 省人大代表，遂川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)

賴(lài)長(zhǎng)萍 省人大代表、萍鄉(xiāng)市迪爾化工填料有限公司創(chuàng)始人

王菲米蘭 省政協(xié)委員、北京浩天律師事務(wù)所合伙人

開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，也是地方政府招商引資的重要平臺(tái)。

2023年以來(lái)，全省各地以推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革為契機(jī)，實(shí)施“政企分離、管運(yùn)分開(kāi)”等一系列改革舉措，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)回歸“抓經(jīng)濟(jì)”本質(zhì)，著力提升招商引資質(zhì)效和涉企服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了充沛動(dòng)能。

省政府工作報(bào)告在部署今年工作時(shí)提出，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，推動(dòng)“管委會(huì)+公司”模式擴(kuò)面提質(zhì)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)；實(shí)施鏈?zhǔn)秸猩?、資本招商、平臺(tái)招商等新模式，提升目標(biāo)化清單化精準(zhǔn)招商實(shí)效。

連日來(lái)，代表委員們圍繞新形勢(shì)下如何提升開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資質(zhì)效展開(kāi)熱議，交流經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際提出建議。

深化改革，市場(chǎng)化招商活力迸發(fā)

近日，工業(yè)和信息化部公布的2024年國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，南昌高新區(qū)綜合排名第26位，其中工業(yè)總產(chǎn)值單項(xiàng)躋身全國(guó)二十強(qiáng)（第16名），凸顯出制造業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。

“通過(guò)改革，區(qū)屬公司市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平提升，人員更為精簡(jiǎn)高效?！蹦喜咝聟^(qū)是全省開(kāi)發(fā)區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，陳艷代表說(shuō)，“管委會(huì)+公司”模式給園區(qū)帶來(lái)了一系列實(shí)實(shí)在在的變化。

“開(kāi)發(fā)區(qū)要發(fā)展，必須持之以恒強(qiáng)化招商引資?！标惼G告訴記者，去年以來(lái)，該園區(qū)積極落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，區(qū)屬公司通過(guò)開(kāi)展股權(quán)合作、吸引耐心資本等方式，積極開(kāi)辟市場(chǎng)化招商之路。

以該園區(qū)2家國(guó)有企業(yè)為例，目前，除了負(fù)責(zé)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，只需主攻招商引資工作。其中，“年僅7歲”的華贛航投，以其輕資產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)性，已展現(xiàn)了較高的市場(chǎng)化盈利能力。“公司從成立到現(xiàn)在，依托幾十個(gè)專(zhuān)業(yè)人才，在廣闊的市場(chǎng)招商，短短幾年已累計(jì)給股東分紅近1億元?！标惼G說(shuō)。

市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的改革，讓南昌高新區(qū)如虎添翼。2024年，南昌高新區(qū)引入億元以上項(xiàng)目86個(gè)，增資擴(kuò)產(chǎn)的企業(yè)不勝枚舉，工業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。

改革同樣惠及縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

1月15日，省兩會(huì)前夕，一則消息讓羅剛代表吃下定心丸——省政府批復(fù)同意遂川工業(yè)園區(qū)更名為遂川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“這意味著遂川高新區(qū)邁入全省縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)‘第一方陣’，將有利于在高新技術(shù)企業(yè)和人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面獲得更多政策支持與發(fā)展機(jī)遇?！绷_剛說(shuō)。

近年來(lái)，遂川縣探索出臺(tái)園區(qū)管理體制改革總方案和人事、薪酬等配套改革方案，構(gòu)建起黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的園區(qū)“管委會(huì)+發(fā)投集團(tuán)”運(yùn)行模式。

“目前，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了由行政招商向市場(chǎng)招商、項(xiàng)目聚集向產(chǎn)業(yè)聚集、行政管理向?qū)I(yè)服務(wù)等轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)了園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！绷_剛告訴記者，去年，該園區(qū)通過(guò)股權(quán)投資的方式，推動(dòng)江西上特科技有限公司半導(dǎo)體功率芯片及芯片支架生產(chǎn)線項(xiàng)目在遂川落地，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約開(kāi)工、當(dāng)年竣工投產(chǎn)。

“近兩年，我們通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化招商，新引進(jìn)入園項(xiàng)目86個(gè)，新增億元以上營(yíng)收企業(yè)27家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)33家，均創(chuàng)歷史新高?！绷_剛說(shuō)，這些成效印證了開(kāi)發(fā)區(qū)改革的必要性、重要性。

優(yōu)化服務(wù)，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)意愿提升

通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，幫助落戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，是開(kāi)發(fā)區(qū)工作的落腳點(diǎn)。

“經(jīng)營(yíng)主體活，江西經(jīng)濟(jì)才能活；經(jīng)營(yíng)主體好，江西發(fā)展才會(huì)好。我們將堅(jiān)定不移支持他們發(fā)展壯大，更好發(fā)揮現(xiàn)代化江西建設(shè)主力軍作用?！睂?duì)政府工作報(bào)告里的這句話，賴(lài)長(zhǎng)萍代表深有體會(huì)。

2005年，賴(lài)長(zhǎng)萍在萍鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)購(gòu)地15畝創(chuàng)辦萍鄉(xiāng)迪爾。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，當(dāng)初的小工廠已發(fā)展為擁有6萬(wàn)多平方米辦公及生產(chǎn)面積、6億多元產(chǎn)值的企業(yè)，企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)的各類(lèi)綠色分離設(shè)備、化工塔裝備熱銷(xiāo)市場(chǎng)，是不少大型石化、環(huán)保企業(yè)的穩(wěn)定供應(yīng)商。

2023年，得益于萍鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建立的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育機(jī)制，賴(lài)長(zhǎng)萍的企業(yè)被列入培育名錄?！爱?dāng)年下半年，在我們提出擴(kuò)產(chǎn)申請(qǐng)后，萍鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)先保障了我們的用地需求，并在擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可公示階段，同步完成立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等系列審批手續(xù)。”賴(lài)長(zhǎng)萍記憶深刻。

這些高效服務(wù)，讓萍鄉(xiāng)迪爾各類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間大大壓減，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開(kāi)工”。如今，該企業(yè)已新建一棟研發(fā)樓和三棟生產(chǎn)車(chē)間，并投入使用。企業(yè)順利擴(kuò)產(chǎn)，并拿到新的化工裝備生產(chǎn)許可?！罢窃谄监l(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)的熱心服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)下，我們才駛上了發(fā)展的快車(chē)道?！辟?lài)長(zhǎng)萍感慨道。

提升本領(lǐng)，推動(dòng)基金招商發(fā)揮效應(yīng)

提到招商引資，不得不說(shuō)去年頒布施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》。

“條例的實(shí)施，短期會(huì)對(duì)各地招商引資工作帶來(lái)一定的困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于引導(dǎo)招商引資回歸理性競(jìng)爭(zhēng)軌道，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到拼環(huán)境、拼服務(wù)，能有效營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)?！蓖醴泼滋m委員建議各地開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合條例，全面梳理、分類(lèi)處置已有的優(yōu)惠政策，設(shè)置合理的政策過(guò)渡期，給本地企業(yè)留出足夠的緩沖期。

針對(duì)目前我省各地運(yùn)用股權(quán)、基金等市場(chǎng)化招商手段較少，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金缺乏專(zhuān)業(yè)人才的問(wèn)題，王菲米蘭建議打造多方聯(lián)動(dòng)的招商體系，更多開(kāi)展政企聯(lián)合招商，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理的原則，遴選有產(chǎn)業(yè)資源和招商能力的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

說(shuō)起今年園區(qū)招商引資工作計(jì)劃，陳艷也提及，要在完善管委會(huì)與區(qū)屬公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制上下功夫，形成更大的招商引資工作合力。