新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1190期：江西人社廳副廳長劉克琦發布促進江西企業年金高質量發展新聞

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1月14日，江西省委宣傳部、省人力資源社會保障廳聯合舉行“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列新聞發布會：促進江西企業年金高質量發展新聞發布會。省自然資源廳黨組書記、廳長宋斌發布和介紹有關情況。省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長劉克琦發布和介紹有關情況。省社會保險管理中心主任饒雪征，省人力資源社會保障廳職工養老保險處處長盧昱昕，省國資委考核分配處副處長揭忻，省稅務局企業所得稅處處長劉志勇出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好，歡迎出席省委宣傳部新聞發布會。

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十五屆七次全會精神，從今天開始，我省將舉辦“進一步全面深化改革 奮力譜寫中國式現代化江西篇章”系列新聞發布會。今天舉行系列發布會的第一場，請省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長劉克琦先生，省社會保險管理中心主任饒雪征先生，省人力資源社會保障廳職工養老保險處處長盧昱昕先生，省國資委考核分配處副處長揭忻女士，省稅務局企業所得稅處處長劉志勇先生，介紹促進江西企業年金高質量發展有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請劉克琦先生作介紹。

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長劉克琦

劉克琦：

各位媒體朋友：

上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，借此機會，我代表省人力資源社會保障廳向各位媒體朋友長期以來對我省人社工作尤其是社會保障工作的關心關注表示衷心的感謝，向社會各界對人社工作的支持幫助表示誠摯的謝意！

社會保障是治國安邦的大問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把社會保障體系建設擺上更加突出的位置，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，作出一系列重大改革部署，不斷深化社會保障制度改革。黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系作出全方位部署，為做好新時代社會保障工作指明了方向、提供了根本遵循。

近年來，省人力資源社會保障廳深入貫徹黨中央、國務院關于社會保障工作決策部署，按照省委、省政府工作要求，著力兜底線、織密網、建機制。制度改革穩步推進，養老、失業、工傷統籌層次逐步提高；覆蓋范圍持續擴大，養老保險參保率達95%以上；待遇水平穩步提高，城鄉居民養老保險待遇水平居中部地區第一；保障能力明顯提升，養老、失業、工傷三項社?；鹗杖搿⒔Y余均超過千億元；服務水平不斷優化，人民群眾老有所養、失有所助、傷有所保。

當前，隨著新型城鎮化、人口老齡化、就業方式多樣化等新形勢新變化，社會保險體系還存在著一些短板與不足，多層次多支柱養老保險體系還不健全，第一支柱基本養老保險獨大，第二支柱覆蓋率低、發展滯后，第三支柱還處于起步階段。從第二支柱企業年金來看，自人社部2004年頒布《企業年金試行辦法》以來，經過20年的發展，我省企業年金工作取得了一定成效。到2024年6月底，全省參加企業年金計劃職工數為34.28萬人，企業年金基金總規模為304億元。但與其他兄弟省份相比，我省覆蓋面還比較窄。

為進一步加快我省多層次養老保險體系建設，促進全省企業年金高質量發展，助推共同富裕，省委、省政府高度重視，將“完善企業年金發展政策”納入2024年省委常委會工作要點和省委深改委重大改革計劃，2024年省政府工作報告提出要“推進企業年金和個人養老金發展”。按照省委省政府的工作部署，省人力資源社會保障廳會同省國資委、省稅務局等部門，研究起草了《關于促進企業年金發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），于2024年12月以省政府辦公廳名義印發，這是黨的二十屆三中全會以來全國首個以省政府辦公廳名義制定出臺貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》精神、促進企業年金發展的指導性文件。

《指導意見》緊扣國家政策導向，并結合我省實際，提出了力爭在2029年底前基本實現國有及國有控股企業全覆蓋、民營企業“能建盡建”、全省企業年金覆蓋率不低于全國平均水平的目標任務。

為實現這一目標，《指導意見》從4個方面制定了14條具體舉措：一是擴大重點行業領域企業年金覆蓋范圍。發揮國有及國有控股企業示范引領作用，拓展各類民營企業企業年金覆蓋范圍，引導鼓勵支持事業單位、社會組織、勞務派遣人員建立企業年金；二是加大企業年金政策扶持力度。發揮惠企政策集成聯動作用，在風險可控、合規管理的前提下，為建立企業年金的企業提供精準、優惠的融資服務，落實稅收優惠政策，鼓勵建立企業年金的用人單位依法依規參與政府購買服務等，增強企業積極性；三是完善企業年金建立模式途徑。鼓勵引導支持用人單位采取低標準起步，逐步擴大職工覆蓋比例等方式建立企業年金；允許用人單位自主確定企業年金繳費方式；支持用人單位優先為包括技能人才在內的各類人才建立企業年金；四是優化企業年金服務。搭建全省企業年金綜合信息管理平臺，為企業年金精準擴面提供信息支撐；組建全省企業年金發展聯盟，提升企業年金服務能力；加大企業年金政策集中宣傳力度，提高企業年金政策的知曉度和認知度。同時，《指導意見》要求各設區市人民政府結合實際制定當地企業年金擴面計劃，明確各級人社部門、

社保經辦部門、行業主管部門工作職責，構建政府牽頭、部門負責、協同推進的工作格局，凝聚發展合力。

《指導意見》主要有三個特點：一是積極引導，分類施策。根據企業性質、特點、經營情況等，引導有條件的企業建立企業年金并逐步擴大覆蓋范圍。結合事業單位實際，有計劃、分步驟建立企業年金，并制定行業系統企業年金方案備案工作指引，同時支持有條件的地區由主管部門牽頭統一發起建立企業年金。支持社會組織建立企業年金，由樞紐型社會組織統一發起建立企業年金。結合勞務派遣人員用工實際，制定有關方案細則等。二是整合資源，扶持推動。在充分發揮市場的功能作用基礎上，凝聚政府部門、企業年金管理機構力量，優化業務經辦，提高服務水平，增強政策宣傳精準性，提升企業建立企業年金便捷度。同時，從金融服務、稅收優惠、政策扶持等方面，激發企業建立企業年金的內生動力。三是方式靈活，自主選擇。在分析當前企業年金發展面臨困難的基礎上，充分尊重用人單位實際，在參加人員、繳費比例、覆蓋范圍上，提升群體準入彈性、繳費比例彈性等。在全省企業年金綜合信息管理平臺，展示企業年金集合計劃信息，便于企業自主選擇。

下一步，省人力資源社會保障廳將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，會同有關部門，加大工作力度，壓實工作責任，落實《指導意見》要求，在現有政策要求和實踐探索的基礎上，積極改革創新，力爭取得實效，共同推動江西企業年金事業高質量發展，形成“江西經驗”。

我就介紹到這里，謝謝大家！

徐承：

謝謝劉廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

人民網提問

人民網：

企業年金是多層次多支柱養老保險體系的重要組成部分，有利于提高職工退休后生活水平。請問，為促進江西省企業年金發展，人社部門將采取哪些具體舉措？

省社會保險管理中心主任饒雪征

饒雪征：

人社部門將認真貫徹落實省委省政府擴大企業年金覆蓋面的工作要求，重點從政策宣傳、數據賦能、經辦服務、監督管理等方面入手，全力推動我省企業年金高質量、可持續發展。具體來講，要做好以下四個方面工作：

一是擴大政策知曉度。全方位深化與企業年金管理機構的合作，指導各地組建企業年金政策宣講團隊，科學制定宣傳工作方案，通過線上線下齊發力、廣泛宣傳與精準推送相結合，深入重點區域、重點企業，多維度、多層次開展宣傳活動，重點講清企業年金的意義、政策、流程和服務，提升企業、職工對政策的理解和把握，切實解決企業年金“找誰辦、怎么辦”的痛點問題。

二是強化擴面精準度。抓緊搭建全省統一的企業年金綜合信息管理平臺，建立全省企業年金數據庫，實現多支柱養老保險數據互聯互通，精準識別有條件建立企業年金的單位和個人，準確推進企業年金擴面。依托信息管理平臺，暢通政府、企業和年金管理機構三方對接溝通渠道，全面展示各類企業年金集合計劃產品信息，方便企業快速查詢、高效甄選年金管理機構和年金產品。

三是提升經辦便捷度。組建全省企業年金發展聯盟，健全企業年金機構合作機制，建立企業年金標準化服務事項，協同推動企業年金事業發展。進一步提升企業年金信息化服務水平，推動實現企業年金方案、參保登記、繳費申報、轉移接續等業務全程網辦，為用人單位及職工提供更多更優質、更快捷的企業年金服務。

四是加強風控安全度。依法履行企業年金基金管理業務監管職責，健全企業年金運行事中、事后監督機制，嚴格落實審計、清算和信息報送制度，加強企業年金基金管理服務和收費情況監督檢查，切實保障基金安全運營，推動我省企業年金規范發展。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

江西衛視提問

江西衛視：

請問當前形勢下，江西省擴大企業年金覆蓋面的重點方向是哪些？對此，采取了哪些支持性做法？

省人力資源社會保障廳職工養老保險處處長盧昱昕

盧昱昕：

企業年金過去發展過程中，覆蓋對象以國企、大型企業為主，對其他組織形式的人群覆蓋率還比較低。下一步，除了繼續擴大政府主導的國有企業、機關事業單位編制外人員的覆蓋面外，我們把中小企業、民營企業以及其他各類社會組織，以及當前就業形式多樣化的趨勢下，用工重要組成部分的勞務派遣人員作為擴大發展企業年金覆蓋面的目標人群。

為實現這一目標，我們學習借鑒先進地區經驗，在《指導意見》中對企業年金政策進行優化，使相關規則更加具有靈活性，降低進入門檻，比如：支持各類用人單位通過低標準起步；結合自身實際，優先發展單位所需的人才年金等。

主要體現在：一是選擇年金參保準入有彈性，允許同一單位的人員分批加入，不再對建立之初的比例做硬性要求。二是選擇年金繳費方式有彈性，單位可以結合實際情況，按規定適時調整繳費比例、中斷繳費、恢復繳費、年金補繳，不再有硬性的規則要求。三是建立年金民主程序有彈性，對勞務派遣公司這類新就業形勢下的市場主體，探索勞務派遣公司、用工單位、勞務派遣人員三方協商溝通的民主程序來確定建立企業年金的方式，不再對年金方案提交職工代表大會或者全體職工討論通過做硬性要求。四是制定年金方案有彈性，針對不同行業領域群體特點，規范企業年金方案內容，不再對統一格式的方案文本做要求。這些創新舉措，適當突破了現有企業年金建立規則，力求更廣泛的適應性和包容性。

謝謝！

中國江西網提問

中國江西網：

在擴大重點行業領域企業年金覆蓋范圍方面，請問國有企業將如何發揮示范引領作用？

省國資委考核分配處副處長揭忻

揭忻：

省出資監管企業一直致力于做民生保障領域的排頭兵，讓企業發展成果更多惠及廣大群眾，不斷增強干部職工獲得感、幸福感，在企業年金工作方面已經做了一定工作，打下了較好的基礎?！吨笇б庖姟酚“l后，省國資委將指導監管企業進一步做好企業年金工作，發揮國有企業在推進我省建設多層次多支柱養老保險體系中的示范引領作用。

一是加強政策指導凝聚共識。通過多種途徑，指導各級企業充分理解實施企業年金的意義，引導企業正確把握長遠發展和短期經營業績之間的關系，充分發揮好企業年金對人才的穩定和激勵作用，切實提升各級企業實施企業年金的主動性、積極性。

二是逐步擴大企業年金制度的覆蓋面。根據企業實際，鼓勵指導其推進企業年金制度建設。已建立企業年金制度的監管企業，結合人才激勵需要和企業支付能力，進一步優化企業年金制度。新組建的企業集團，盡快建立企業年金制度。力爭在2029年底前基本實現監管企業企業年金制度的全覆蓋。

三是指導企業規范有序實施。對于符合條件的企業，指導其及時推進企業年金制度實施。對于經濟效益不佳的企業，中止實施企業年金，待其合并報表盈利并實現國有資產保值增值后，可恢復繳費，在有支付能力的條件下，允許其按照中止繳費時的企業年金方案予以補繳。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

經濟晚報提問

經濟晚報：

在企業年金政策扶持方面，請問有哪些稅收優惠政策？

省稅務局企業所得稅處處長劉志勇

劉志勇：

企業年金在稅收政策扶持上，主要體現在企業所得稅和個人所得稅兩個方面。

一是企業所得稅方面。企業年金作為補充養老保險費的一種，在符合國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，可以在稅前作為成本費用扣除。具體來說，企業根據國家有關政策規定，為在本企業任職或者受雇的全體員工支付的補充養老保險費，在不超過職工工資總額5%標準內的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除；超過的部分不予扣除。

我們通過一個案例進行說明：有一家公司2024年度工資總額為1000萬元，企業為全體員工支付的企業年金為40萬元，則根據稅法規定，該公司企業年金可在企業所得稅稅前扣除的限額為1000*5%=50萬元，而實際支付的企業年金為40萬元，未超過50萬元的扣除限額，因此該公司2024年支付的40萬元企業年金可以全額在企業所得稅稅前扣除；而假如這個企業在2024年度工資總額1000萬元不變的情況下，支付的企業年金為60萬元，則超過50萬元的扣除限額，超出部分（10萬元）則不能在稅前扣除。

二是個人所得稅方面。用人單位根據國家有關政策規定的辦法和標準，為在本單位任職或者受雇的全體職工繳付的企業年金，單位繳費部分在計入個人賬戶時，個人暫不繳納個人所得稅。

年金個人繳費部分，在不超過本人繳費工資計稅基數的4%標準內的部分，可從個人當期的個人所得稅應納稅所得額中扣除。超過規定標準繳付的年金單位繳費和個人繳費部分，應并入個人當期的工資、薪金所得繳納個人所得稅。其中企業年金個人繳費工資計稅基數為本人上一年度月平均工資。月平均工資按國家統計局規定列入工資總額統計的有關項目計算。

這里我們也舉一個例子：一名企業職工月平均工資7000元，個人實際繳費300元/月。該職工上年月平均工資8000元，8000*4%=320元。因此該員工個人繳費部分未超過本人上一年度月平均工資4%標準內的部分，可以在個人所得稅當期的應納稅所得額中扣除。如果個人實際繳費400元/月，則該員工只能在個人所得稅當期的應納稅所得額中扣除320元。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

省政府網站提問

省政府網站：

剛才提到，江西省將加快發展多層次多支柱養老保險體系，推進企業年金和個人養老金發展。請問能否介紹下江西省個人養老金工作開展情況和下一步工作打算？

省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長劉克琦

劉克琦：

我國多層次多支柱養老保險體系包括三個支柱，第一支柱是基本養老保險，第二支柱是企業年金和職業年金，第三支柱是個人養老金和商業養老保險。個人養老金是多層次多支柱養老保險體系中的第三支柱的重要組成部分，是在參加基本養老保險的基礎上建立的個人補充養老保險制度。2022年4月，國務院辦公廳印發推動個人養老金發展的意見，規定參保人員每人繳納個人養老金不超過1.2萬元可給予稅收優惠。同年11月在36個城市（地區）先行試點，主要在省會城市試點，我省南昌市被確定為36個先行城市（地區）之一。省人社廳高度重視個人養老金試點工作，指導南昌市將做好個人養老金試點工作列入重點改革任務，制定細化實施方案，建立與全國個人養老金信息平臺的數據交換機制，督促各參與金融機構積極開展個人養老金業務，提供個性化服務，扎實有序推進實施工作。南昌市個人養老金試點兩年多來，也取得了一些成效。目前，已有124萬人開立了個人養老金賬戶，繳納個人養老金達到8.45億元。

2024年12月15日，人社部等五部門聯合印發《關于全面實施個人養老金制度的通知》，明確從12月15日起全國范圍內全面實施個人養老金制度，在試點運行的基礎上進一步完善了相關政策，增加了產品供給、豐富了領取條件、提高了服務水平等。

下一步，我們將準確把握個人養老金作為補充養老保險制度的功能定位，堅持政府主導，深入總結南昌市在個人養老金先行試點工作中行之有效的經驗做法，結合《通知》的新要求，調整和完善制度推廣的工作措施。督促開戶銀行簡化流程，方便群眾參加和選擇投資產品。落實個人養老金待遇申領規定，加快實現與相關部門的信息共享，推動實現網上、掌上辦理個人養老金領取業務，提升個人養老金規范化、便利化服務水平。加強與金融機構深入合作，整合宣傳資源，通過全方位、多形式的宣傳舉措，積極發揮各級社保經辦機構貼近單位和群眾的優勢，向人民群眾講清個人養老金制度的意義、政策和具體流程，引導更多人參加個人養老金。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

徐承：

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天上午的新聞發布會到此結束。