新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（圖片均由 省政府網(wǎng)文穎 攝）

江西有聲新聞發(fā)布廳第1189期：江西省自然資源廳廳長(zhǎng)宋斌解讀生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法

【直播團(tuán)隊(duì)】

總監(jiān)制：蘇越 直播統(tǒng)籌：李夢(mèng)麗 信息發(fā)布：何紅艷 攝影：郭俊棟

直播熱線：0791-86847839

1月3日，江西省政府新聞辦、省自然資源廳聯(lián)合舉行《江西省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》新聞發(fā)布會(huì)。省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋斌發(fā)布和介紹有關(guān)情況。省自然資源廳一級(jí)巡視員鄭斌勇，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)舒飛庚，省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊皓，省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)伍錫論出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。省委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)徐承主持新聞發(fā)布會(huì)。

省委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天，我們邀請(qǐng)到省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋斌先生，省自然資源廳一級(jí)巡視員鄭斌勇先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)舒飛庚先生，省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊皓先生，省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)伍錫論先生，請(qǐng)他們介紹《江西省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請(qǐng)宋斌先生作介紹。

省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋斌

宋斌：

各位媒體朋友：

大家上午好！感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)全省自然資源工作的關(guān)心與支持！前不久，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《江西省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。下面，我從三個(gè)方面向大家介紹《辦法》的相關(guān)情況。

第一，《辦法》出臺(tái)的背景和過程

生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和紅線。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要建立嚴(yán)格的管控體系，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間”。2019年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》，要求“對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，由省級(jí)政府制定具體監(jiān)管辦法”。2022年8月，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）》，要求“嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界、規(guī)范有限人為活動(dòng)管理等”。國家自然資源例行督察將生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)疑似違法違規(guī)行為作為重點(diǎn)督察內(nèi)容。省委、省政府高度重視生態(tài)保護(hù)紅線工作，將“探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理機(jī)制”作為2024年全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

為深入貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況監(jiān)督管理，我們會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局研究起草《辦法》，2024年2月至5月，先后兩輪向省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳等21個(gè)省直部門，11個(gè)設(shè)區(qū)市及贛江新區(qū)書面征求意見；8月，完成省司法廳合法性審查和社會(huì)公開征求意見。11月4日，通過第65次省政府常務(wù)會(huì)議審議，于12月12日正式印發(fā)。

第二，《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共6章14條。圍繞加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線邊界管理，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整與占用、有限人為活動(dòng)管控、臨時(shí)用地管理、歷史遺留問題及紅線監(jiān)督管理與職責(zé)分工等作出明確規(guī)定。

一是嚴(yán)格紅線調(diào)整與占用要求。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，明確生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整原則，規(guī)定評(píng)估調(diào)整相關(guān)要求，紅線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家重大項(xiàng)目涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線的，由自然資源部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門開展生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證工作，并按規(guī)定辦理用地審批，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。

二是細(xì)化有限人為活動(dòng)管控要求。規(guī)定生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合我省實(shí)際，在國家規(guī)定準(zhǔn)入類型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化有限人為活動(dòng)的準(zhǔn)入情形。分類對(duì)人為活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)涉及新增建設(shè)用地的有限人為活動(dòng)準(zhǔn)入，規(guī)定在生態(tài)保護(hù)紅線論證不同階段的辦理要求；對(duì)不涉及新增建設(shè)用地的，圍繞“是否有建設(shè)行為、是否涉林、是否征地、是否涉自然保護(hù)地、是否符合原住民的必備生產(chǎn)生活需求”等情況進(jìn)一步規(guī)定對(duì)應(yīng)情形的辦理要求。

三是明確臨時(shí)用地及歷史遺留問題處理路徑。明確生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)歷史遺留問題的處理途徑和相關(guān)管理要求，包括需退出的礦業(yè)權(quán)、重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林、零星分布的已有水電（風(fēng)電、光伏）等設(shè)施、生態(tài)保護(hù)紅線批準(zhǔn)前已依法依規(guī)辦理用地審批手續(xù)的活動(dòng)等，有效破解紅線內(nèi)各類歷史遺留問題。

四是落實(shí)紅線監(jiān)督管理要求。規(guī)定紅線有關(guān)監(jiān)管工作的部門職責(zé)，各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，牢固樹立底線意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線作為綜合決策的重要依據(jù)。自然資源部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門定期開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能用途等監(jiān)測(cè)，涉及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)和成果實(shí)時(shí)共享，統(tǒng)一監(jiān)管。

第三，《辦法》主要亮點(diǎn)

在嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)要求的前提下，立足省情實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，注重實(shí)用性和實(shí)操性，主要有四個(gè)方面特色亮點(diǎn)。

一是強(qiáng)化部門協(xié)同管理。規(guī)定各級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好抓實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作。通過進(jìn)一步理順各部門在生態(tài)保護(hù)紅線領(lǐng)域的職責(zé)關(guān)系，為共同守好生態(tài)保護(hù)安全底線奠定基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)需求管理。在不突破紅線嚴(yán)格管控底線的前提下，補(bǔ)充細(xì)化符合準(zhǔn)入要求的有限人為活動(dòng)類型，如“林業(yè)直服”“農(nóng)民建房”“景區(qū)道路”等，便于精準(zhǔn)指導(dǎo)地方對(duì)紅線的管控，破解地方管理難題。

三是強(qiáng)化分類施策管理。按照有限人為活動(dòng)是否涉及新增建設(shè)用地、是否涉及林地、是否有建設(shè)行為等情形，進(jìn)行分類施策管理，明確新增建設(shè)用地辦理的具體要求；進(jìn)一步細(xì)化不涉及新增建設(shè)用地的類型，針對(duì)性制定管理措施和要求，優(yōu)化紅線內(nèi)有限人為活動(dòng)相關(guān)辦理流程。

四是突出可操作可執(zhí)行。通過明確相關(guān)部門職責(zé)分工，細(xì)化有限人為活動(dòng)管控類型，分級(jí)分類制定辦理流程與要求，對(duì)紅線內(nèi)違法違規(guī)行為從嚴(yán)從重處罰，確保各項(xiàng)管理要求落地生根、有效執(zhí)行。同時(shí)，在紅線的保護(hù)監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估方面作出具體安排，便于各部門實(shí)際操作。

我就介紹這些，謝謝大家。

徐承：

謝謝宋廳長(zhǎng)！下面開始提問，提問前請(qǐng)舉手，并通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好，開始。

人民網(wǎng)提問

人民網(wǎng)：

生態(tài)保護(hù)紅線制度是我們國家的創(chuàng)新性制度，群眾對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線認(rèn)識(shí)還比較陌生，請(qǐng)問江西省生態(tài)保護(hù)紅線的基本情況是怎樣的？

省自然資源廳一級(jí)巡視員鄭斌勇

鄭斌勇：

2019年以來，我廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等相關(guān)部門歷時(shí)4年全面完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)一條紅線守住全省生態(tài)安全邊界，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全。2023年9月15日，《江西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)，全省在國土空間規(guī)劃中劃定并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線4.12萬平方公里，占全省國土面積24.68%。

全省生態(tài)保護(hù)紅線空間布局與“一江雙心、五河三屏”的生態(tài)安全格局高度吻合，主要分布在長(zhǎng)江江西段、鄱陽湖、贛江源—東江源—北江源地區(qū)、贛東—贛東北山地森林、贛西—贛西北山地森林、贛南山地森林，以及省內(nèi)“五河”（贛、撫、信、饒、修）源頭區(qū)及重要水域。

我省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)部以林地和濕地為主，其中林地占比約87%，濕地占比10%，包含自然保護(hù)地、飲用水源地、國家級(jí)和國際級(jí)重要濕地等重要生態(tài)空間，具備水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和水土保持3大主導(dǎo)生態(tài)功能。生態(tài)保護(hù)紅線直接關(guān)系到國家生態(tài)安全格局的構(gòu)建、生物多樣性的維護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護(hù)，有利于提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，滿足人民群眾的基本環(huán)境質(zhì)量需求。當(dāng)然，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)也不是“無人區(qū)”，也存在少量零星的居民點(diǎn)、耕地等與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的用地。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

江西日?qǐng)?bào)提問

江西日?qǐng)?bào)：

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)紅線緊密相關(guān)，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部門在履行生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作中，采取了哪些有力措施？

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)舒飛庚

舒飛庚：

全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真履行生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，守住自然生態(tài)安全邊界，不斷筑牢美麗江西建設(shè)的生態(tài)根基。

一是不斷加大監(jiān)督力度。有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管，加快監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—移送上報(bào)”工作機(jī)制。深入開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，以礦產(chǎn)資源開發(fā)（含采石、采砂），工廠、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)開發(fā)建設(shè)等可能產(chǎn)生生態(tài)破壞的六類人為活動(dòng)為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真組織核查，督促問題整改。

二是持續(xù)開展生態(tài)狀況評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，圍繞全省生態(tài)保護(hù)紅線面積、用地性質(zhì)、植被覆蓋、管理能力等方面的變化情況，我廳已連續(xù)兩年探索開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效年度自評(píng)估工作，評(píng)估分級(jí)結(jié)果為“中度好轉(zhuǎn)”。2025年，我廳將持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效自評(píng)估，組織開展第五次全省生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，全面掌握重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)狀況及其變化情況，為不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)管提供有力支撐。

三是嚴(yán)格紅線聯(lián)合審查工作。在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見和占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證意見辦理的流程中，針對(duì)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的情形，生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持嚴(yán)格依法依規(guī)參與審查，及時(shí)回復(fù)建設(shè)項(xiàng)目辦理符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見審查表中是否涉及飲用水水源地情況，嚴(yán)肅事前審查工作，切實(shí)從源頭防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四是建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與自然資源、林業(yè)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)和成果實(shí)時(shí)共享，更加快速實(shí)現(xiàn)紅線內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升空間治理能力水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定改善，共同守護(hù)好生態(tài)保護(hù)紅線，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效加快推進(jìn)美麗江西建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”。

再次感謝新聞媒體和社會(huì)各界關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。謝謝！

香港商報(bào)提問

香港商報(bào)：

江西省是林業(yè)資源大省，也是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)林地、濕地面積占比最高，請(qǐng)問如何保護(hù)江西省生態(tài)保護(hù)紅線中的濕地和森林資源？

省林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)楊皓

楊皓：

正如記者朋友所說，江西是林業(yè)資源大省，森林覆蓋率位居全國第二位，共有各級(jí)各類自然保護(hù)地542處，全省林業(yè)資源呈現(xiàn)“數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提高、功能不斷增強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們主要從以下三個(gè)方面保護(hù)濕地和森林資源。

一是加快建立自然保護(hù)地體系。我們深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》，明確提出到2035年全省自然保護(hù)地占國土面積比例達(dá)12%以上。省人大出臺(tái)《江西省武夷山國家公園條例》，為全國首例世界文化與自然雙遺產(chǎn)省級(jí)協(xié)同立法。以省林業(yè)局的名義印發(fā)《江西省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效并兼具江西特色的自然保護(hù)地體系壁畫了“時(shí)間表”“路線圖”；出臺(tái)《》《江西省自然保護(hù)地管理若干規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，構(gòu)建了統(tǒng)一、規(guī)范、高效并兼具江西特色的自然保護(hù)地制度體系的“四梁八柱”，擘畫了“時(shí)間表”“路線圖”。

二是加強(qiáng)涉林紅線事前事中監(jiān)管。我們積極創(chuàng)新涉林紅線監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)事前事中關(guān)口前移，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地、濕地、自然保護(hù)地中涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位和有關(guān)部門溝通協(xié)商，全力保障建設(shè)項(xiàng)目盡快落地見效。一方面，我們組織力量加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目初步選址范圍的內(nèi)業(yè)審核和實(shí)地勘查，對(duì)使用林地的合規(guī)性、合法性提出建設(shè)性意見建議。另一方面，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目辦理生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見和占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證意見的，特別是涉及林地、濕地、自然保護(hù)地的，我們指導(dǎo)各地林業(yè)部門依法依規(guī)積極開展事前審查，確保從源頭上控制林業(yè)生態(tài)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是嚴(yán)厲打擊涉林紅線違法行為。我們以打造林長(zhǎng)制升級(jí)版為抓手，充分運(yùn)用發(fā)揮“一長(zhǎng)兩員”林業(yè)資源源頭管護(hù)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格化日常巡護(hù)監(jiān)管，重點(diǎn)作用，加大對(duì)涉林生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重大項(xiàng)目、采石采礦、林木采伐的巡查力度，嚴(yán)防重大破壞森林資源案件發(fā)生。加強(qiáng)與國家林草局駐福州專員辦的溝通協(xié)作，聯(lián)合開展全省“護(hù)綠”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉林生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)破壞森林、草原、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的違法行為。對(duì)在自然保護(hù)地內(nèi)非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的違法行為，我們將根據(jù)《森林法》《濕地保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)規(guī)定法律法規(guī)，第一時(shí)間移交生態(tài)環(huán)境部門依法處理，為維護(hù)江西生態(tài)安全作出了貢獻(xiàn)林業(yè)貢獻(xiàn)力量。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

江西電臺(tái)提問

江西電臺(tái)：

日常生活中有不少人為活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)紅線重疊，如果不明晰政策，很可能就觸碰或違反了紅線管理要求，請(qǐng)問《辦法》是如何規(guī)范和約束紅線內(nèi)的人為活動(dòng)的？

省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)伍錫論

伍錫論：

《辦法》以嚴(yán)守為前提，以問題為導(dǎo)向，以人民為中心，注重實(shí)用性和實(shí)操性，強(qiáng)化監(jiān)督、分類施策，著力從三個(gè)方面規(guī)范和約束紅線內(nèi)的有限人為活動(dòng)。

一是建立準(zhǔn)入正面清單制度。國家明確了生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許開展有限人為活動(dòng)的類型，《辦法》結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，拓展明確原住居民、文物保護(hù)、林業(yè)直服設(shè)施、竹林采伐經(jīng)營、旅游配套設(shè)施、線性基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采、生態(tài)修復(fù)等符合準(zhǔn)入要求的有限人為活動(dòng)類型，進(jìn)一步提高操作性，為相關(guān)必要且不破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動(dòng)準(zhǔn)入提供政策審批依據(jù)。

二是建立分類認(rèn)定管理制度。《辦法》明確對(duì)于涉及新增建設(shè)用地和土地征收的有限人為活動(dòng)，由設(shè)區(qū)市人民政府出具“初步認(rèn)定意見”，按程序報(bào)省人民政府審定后出具“認(rèn)定意見”，作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批的重要依據(jù)；對(duì)于不涉及新增建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)市人民政府審核后直接出具“認(rèn)定意見”；對(duì)于無建設(shè)行為不涉及新增建設(shè)用地和用林的，無需辦理“認(rèn)定意見”，但應(yīng)嚴(yán)格控制活動(dòng)強(qiáng)度和規(guī)模，由市、縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)主管部門按照行業(yè)規(guī)定做好管理。各類有限人為活動(dòng)涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)主管部門或自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)意見。

三是維護(hù)原住民合法權(quán)益。《辦法》明確原住居民和其他利益主體在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模以及符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，允許開展服務(wù)于原住民必備生產(chǎn)生活設(shè)施修筑，保障原住民的合法權(quán)益、合理需求。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

新法治報(bào)提問

新法治報(bào)：

生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的底線，對(duì)紅線的保護(hù)需要久久為功，持續(xù)發(fā)力，請(qǐng)問江西省接下來在生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管方面有何舉措？

省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)宋斌

宋斌：

為保障生態(tài)保護(hù)紅線的有效實(shí)施，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，需要持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，更需要公眾共同參與監(jiān)督和教育宣傳。下一步，我們將從三個(gè)方面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。

一是持續(xù)推進(jìn)紅線勘界定標(biāo)工作。去年我省選取了廬山市、靖安縣開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)，當(dāng)前我廳正結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面開展全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，采用“電子樁+標(biāo)識(shí)標(biāo)牌”的方式明晰紅線范圍，為規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督管理提供有力技術(shù)手段。通過勘界定標(biāo)，廣大居民既可以在紅線的現(xiàn)場(chǎng)清晰識(shí)別紅線分布在哪里，也可以通過手機(jī)登錄“江西省自然資源廳微信公眾號(hào)”了解紅線分布情況，定位紅線位置。

二是規(guī)范有限人為活動(dòng)認(rèn)定與辦理。依據(jù)《辦法》，我們正制定《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)認(rèn)定意見和占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓論證意見辦理指南》，進(jìn)一步明確適用范圍、辦理流程和要求。今后也將持續(xù)嚴(yán)把準(zhǔn)入“源頭關(guān)”，對(duì)不符合準(zhǔn)入要求的各類活動(dòng)，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)于符合準(zhǔn)入要求的，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門嚴(yán)格論證，要求項(xiàng)目單位在盡可能避讓紅線的基礎(chǔ)上，采取有效措施減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

三是加強(qiáng)紅線監(jiān)督評(píng)估工作。我們共同建立并完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和成果納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，及時(shí)掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大問題的及時(shí)預(yù)警和處置。同時(shí)，嚴(yán)肅事后評(píng)估追責(zé)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，對(duì)各類紅線內(nèi)違法行為從嚴(yán)追責(zé)、從重處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝！

徐承:

時(shí)間關(guān)系，答記者問就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。