新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1177期：江西省商務廳廳長猶 王瑩解讀加強新形勢下招商引資工作指導意見

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11月27日，江西省政府新聞辦、省商務廳聯合舉行《江西省人民政府關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》新聞發布會。省商務廳黨組書記、廳長猶 王瑩發布和介紹有關情況。省商務廳黨組成員、副廳長饒芝新，省國資委副主任張驊，省發展改革委二級巡視員蘇玉生，省科技廳二級巡視員幸紅星，省工業和信息化廳二級巡視員董瑾出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

近期，我省出臺了《關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們邀請到省商務廳黨組書記、廳長猶王瑩先生，省商務廳黨組成員、副廳長饒芝新先生，省國資委副主任張驊女士，省發展改革委二級巡視員蘇玉生先生，省科技廳二級巡視員幸紅星先生，省工業和信息化廳二級巡視員董瑾女士，請他們介紹《指導意見》有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請猶 王瑩先生作介紹。

省商務廳黨組書記、廳長猶 王瑩

猶 王瑩：

各位新聞界朋友：

大家下午好！非常感謝新聞媒體朋友一直以來對商務工作，特別是招商引資工作的關注和支持。招商引資在推動地方經濟快速發展中具有十分重要的作用，也是做大地方經濟總量的有效舉措。今年5月份以來，國家密集出臺關于規范招商引資行為、促進招商引資高質量發展的系列政策文件，對全國各地提出一系列新的工作要求，招商引資工作面臨重大變革。面對新形勢、新政策、新要求，江西省委、省政府高度重視，主要負責同志高位推動，對招商引資工作的創新與重塑提出了具體要求，省商務廳迅速行動，結合我省實際，會同省有關部門研究起草了《關于進一步加強新形勢下招商引資工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），已于近日以省政府名義印發實施。為幫助大家及時全面了解政策內容，我就有關情況向大家作個簡要介紹。

一、主要考慮

主要有三個方面：

一是主動對標中央精神。全面貫徹落實黨中央、國務院和國家有關部委關于規范招商引資行為的重要指示和要求，結合我省實際，進一步落細落實，確保各項政策要求在我省全面及時落地見效。

二是聚焦轉型發展所需。面對新的經濟環境和市場需求，傳統依靠財政補貼和優惠措施的招商引資方式已難以滿足高質量發展的要求，必須以構建高水平招商引資新模式為目標，推動招商引資方式創新、能力提升、體系優化。因此，出臺《指導意見》，積極推進新形勢下招商引資工作的創新與重塑，有著非常迫切的現實需要。

三是積極回應基層所盼。中央提出規范招商引資工作以來，各地紛紛期盼出臺省級層面指導意見，明確新形勢下招商引資的方向和原則，加強對“招商新政”內涵要求、執行時限等問題的指導，避免違規給予政策優惠，招商不作為、亂作為等問題發生。

二、主要內容

《指導意見》從構建招商新格局、重塑招商新模式、完善政策新體系、強化招商新支撐四個方面提出了20條具體指導性意見。

（一）構建招商新格局。主要包括４項具體舉措：完善招商工作體系，樹立全省“一盤棋”理念，構建“主管部門牽頭、相關部門協同、各類主體聯動、園區承接落地”的招商工作新格局。強化開發區招商功能，推行“政府+公司+專業機構”聯動招商。完善招商網絡，統籌全省駐外招商力量，進一步加強與長三角、粵港澳、京津冀、海西等重點區域的緊密聯系，加強產業對接。打造專業化招商隊伍，鼓勵各地組建熟悉產業趨勢、精通項目流程、具備談判能力的專業化招商隊伍。

（二）重塑招商新模式。為適應新的形勢要求，《指導意見》提出了新形勢下招商引資的八大創新模式，即：深化鏈式招商、創新資本招商、鼓勵資源招商、提升平臺招商、注重科技招商、推進數字招商、做實“飛地”招商、深化以商招商等，力求對各地招商引資給予正面引導。

（三）完善政策新體系。主要包括3項具體舉措：優化政策支持，依法依規制定實施招商引資政策，注重支持企業成長，研究制定精準招商指引。規范招商優惠政策，堅持市場化、法治化原則，妥善處理存量，優化政策兌現流程，推動政策應享盡享、落地見效。落實落細《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》等吸引外資政策舉措，積極支持招大引強。

（四）強化招商新支撐。主要包括5項具體舉措：強化省級統籌，優化首談通報機制，防止重大項目在省內招引無序競爭。加強項目服務，建立健全招商項目全生命周期服務體系，對投資億元以上招商項目實行經常性調度。提升招才引智質效，用好用活人才政策，服務“1269”行動計劃。構建良好產業生態，圍繞項目研發、孵化、投產、運營，重點引進創業孵化、中試熟化、創業投資等各類專業服務型機構。優化營商環境，依法保障各類市場主體平等參與政府采購、招標投標、標準制定。

三、下一步工作安排

圍繞推動《指導意見》盡快落地生效，重點做好三方面工作：

一是加強宣傳解讀。懇請在座各位新聞媒體朋友，加強對《指導意見》的宣傳推廣。我們也將通過各種方式進行全方位宣傳解讀，并組織各地招商部門開展政策培訓，提升抓政策落地能力。

二是完善細化配套。會同各相關責任單位進一步完善政策體系，優化、規范優惠支持政策，落實報備制度，細化招商新模式指引，引導各地正確運用招商新模式，推進招商引資合規、科學、高效。

三是強化督導落實。定期調度《指導意見》落實進展和各地招商引資工作成效，強化跟蹤問效和評估優化，加強調研指導，及時總結推廣各地好經驗、好做法，確保政策措施效應最大化。

我就先介紹到這里，謝謝。

徐承：

謝謝猶廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

央廣網提問

央廣網：

請問，國家招商新政出臺以來，當前招商引資出現了哪些新趨勢新變化？江西省如何適應這些趨勢變化？

省商務廳黨組成員、副廳長饒芝新

饒芝新：

今年以來，黨中央、國務院密集出臺了一系列新政策，對新階段的招商引資工作作出了新部署、提出了新要求。新形勢下招商引資出現了“三大趨勢性變化”。

政府主導招商加快向多元化主體聯動招商轉變。招商大變局下，政府招商可采取的行政手段越來越少，調動的資源也越來越少，單憑政府招商越來越困難，需要我們加快重塑招商組織體系，推進招商主體多元化，構筑“政府主導、多方聯動、多元共招”的招商新體系是大勢所趨。

獎補驅動式招商加快向資本賦能式招商轉變。以往財政獎補、稅收返還、土地優惠等招商手段，與“招商新政”相抵觸，必將倒逼各地找尋新路徑、探索新方法。發揮產業引導基金“以投促引”作用，探索資本招商、股權招商等市場化模式，將成為地方招商的重要抓手，“耐心資本”將是重點招引方向。

構筑地方“政策洼地”加快向“營商環境高地”轉變。地方招商引資的焦點，將從注重前端的獎補返還、優惠減免轉向注重項目全生命周期服務，從比拼財稅獎補“小優惠”轉向比拼營商環境“大優惠”。新形勢下推進招商，只有更加注重企業發展的核心要素，全方位切入、精準化匹配、“點穴式”供給，為項目提供全生命周期服務，才能真正提升招商“內力”和項目“磁吸力”。

下一步，我們將重點圍繞以下方面開展工作：

一是重塑招商體系。深入貫徹落實《指導意見》，實行政府招商與市場化招商雙輪驅動，推進招商體系整體變革重塑，聚力專業化招商，建立專業化招商團隊，打造專業化招商平臺，開展專業化招商研究與培訓等。

二是創新招商模式。推進招商創新，探索模式融合，實施精準招商。《指導意見》提到重視資本招商、謀劃科技招商、推進數字招商等招商新模式，當前招商新政的大背景下，要創新用好這些“新招”“妙招”“實招”。

三是構建產業生態。圍繞“1269”行動計劃，通過產業鏈上下游企業、科研機構、行業組織、專業機構等多方面協調合作，形成共享、共生、共惠、共贏特征的產業生態。

謝謝。

香港商報提問

香港商報：

做強做優做大基金招商是賦能產業發展的迫切需要，請談談如何發揮江西省現代產業引導基金資本賦能作用，進一步提升資本招商質效？

省國資委副主任張驊

張驊：

產業基金是產業招引與培育的重要要素。省現代產業引導基金成立以來，緊扣我省“1269”行動計劃，推動省市縣三級國有資本協同聯動，推動省內外優質基金資本、基金項目、基金資源有效對接，推動各地從“資源招商+政策招商”向“資本招商+生態招商”轉型升級，努力為加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系提供資本動能。

一是加快完善基金矩陣。發揮省級產業引導基金引領帶動作用，支持各設區市因地制宜設立產業基金，實現11個設區市和贛江新區二級母基金全覆蓋；支持國家級開發區和產業基礎扎實的縣市區設立產業基金，縱深為縣市區推進資本招商賦能。結合行業特點、產業鏈及鏈主企業情況，采取“鏈主+基金”形式，推動設立產業鏈、行業鏈基金13支，形成區域全覆蓋、產業全關聯的基金矩陣布局。

二是加速產業資源集聚。通過發起設立或參與設立市場化基金，加強與頭部基金管理機構合作，深度對接產業項目資源，加快培育打造產業基金生態圈。通過舉辦基金生態大會、項目投資對接會、遴選優秀子基金管理人等方式，吸引國內投資“大咖”聚焦關注江西，尋找項目投資合作機會。通過指導江西國控與達晨創投在上海、深圳設立合作分支機構，主動對接發達省市項目資源，助力我省相關產業補鏈延鏈強鏈。

三是加強產業基金直投。為加大優質項目招引培育力度，省現代產業引導基金全額出資設立了50億元現代產業直投基金，對省級重大項目或特定功能項目進行直投。同時支持具備條件的設區市開通區域二級母基金直投功能，鼓勵設區市聚焦我省具有自然資源稟賦優勢或產業集群優勢的有色金屬、電子信息、裝備制造、新能源、生物醫藥、航空等產業，強化要素供給，加快促成一批重大產業項目落戶。

下一步，省現代產業引導基金將持續強化省市縣三級產業基金聯動機制，綜合運用“以投招引”“招投聯動”“投孵結合”等方式，聚焦優質項目招引，進一步形成“資本+產業”“鏈主+基金”投資合力，進一步提升資本招商質效。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西衛視提問

江西衛視：

新形勢下，招商已經從拼政策向拼營商環境轉變，請問江西省在改善營商環境方面將如何發力？

省發展改革委二級巡視員蘇玉生

蘇玉生：

江西省委省政府始終把打造一流營商環境作為戰略性、基礎性工程來抓，踐行“有事必應、無事不擾”的服務理念，圍繞項目建設提速、監管執法提質、政務服務提效等方面，連續六年開展對標提升行動，營商環境建設成效獲得國務院大督查通報表揚，吸引了一批知名企業來贛投資。下一步，圍繞落實《指導意見》，推動各地從構筑“政策洼地”加快向“營商環境高地”轉變，主要抓好三個方面工作。

一是“引得來”，著力為來贛企業營造更加公平、更有活力的環境。全面落實《公平競爭審查條例》，深入開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理，規范招商引資各類不當獎補行為。全面落實市場準入制度，堅決打破各種隱性門檻。抓緊制定進一步促進民間投資高質量發展若干措施，積極支持民營企業參與“兩重”“兩新”項目建設，建立“一庫三清單”，常態化向民間資本推介項目。

二是“服務好”，著力為來贛企業營造高效便捷、暖心爽心的環境。圍繞項目全生命周期，強化“要素跟著項目走”，推行更多“承諾免批”“集成審批”“極簡審批”，推廣幫代辦服務，保障項目快速落地。深化“高效辦成一件事”改革，讓更多高頻事項實現“一次辦”“一網通辦”。加快打造“贛企通”企業綜合服務平臺，推動更多惠企政策實現“直達快享”，為企業提供全方位的服務。健全政企常態化溝通交流機制，定期與企業開展溝通交流活動，及時解決企業急難愁盼問題。

三是“有保障”，著力為來贛企業營造安心經營、放心發展的環境。在監管執法上，持續推進包容審慎監管，推廣柔性執法、“輕微免罰”，規范設立“企業安靜期”；大力推行“綜合查一次”“監管一件事”等跨部門、跨區域、跨層級聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”；深入開展“抓規范、優環境”專項行動，對選擇性執法、趨利性執法等進行嚴查。在投訴處理上，健全投訴問題處理協調機制，加快投訴響應速度，加大投訴辦理力度，切實維護企業合法權益。

這個問題我就回答到這里，謝謝！

中國江西網提問

中國江西網：

我們注意到，科技招商成為江西招商引資的新模式之一，請問江西省在開展科技招商方面有哪些創新舉措？

省科技廳二級巡視員幸紅星

幸紅星：

近年來，江西圍繞制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，積極對接國家戰略科技資源，瞄準高科技企業、高層次人才、高質量成果、高能級平臺，一體化開展“鏈式”科技招商。今年成功引進中國有研集團投資5億元的新一代電池材料研發及產業化項目、中國農機院江西研究院、特色鋰礦石無害化資源化利用技術、中科院C類先導專項等重大項目和平臺。主要做法有：

一是引進培育高成長科技創新企業。圍繞“1269”行動計劃，聚焦產業鏈上中下游關鍵環節科技企業，集中攻關招引一批掌握關鍵核心技術的科技型企業，創新能力和發展潛力強的中小型科技企業。加快實施全省科技型企業梯次培育行動，不斷壯大科技型企業規模，助力地方特色優勢產業集群創新發展。

二是引進集聚高水平科技創新人才。建立完善重點產業雙創人才需求目錄和科技成果轉化清單，持續優化“青年科技人才—科技領軍人才—高層次科技領軍人才”的引育體系，實現科技人才供需精準對接。充分發揮企業用人單位主體作用，引聘高校、科研院所、企業科技領軍人才到省內規模以上企業擔任“科技副總”。

三是引進轉化高質量科技創新成果。探索建設“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系，鼓勵各地圍繞主導產業，聚焦企業重大技術需求，加強與高校科研院所對接，精準開展成果轉化、成果交易、“揭榜掛帥”聯合攻關、產學研合作等活動，促成更多優質科技成果在贛轉化、落地、投產。

四是引進共建高能級科技創新平臺。鼓勵各地圍繞重點特色產業，引進國家級大院大所、名校名企，共建一批研發機構。鼓勵各級政府、企業等在省外創新資源豐富地區設立具有技術研發、人才招引、企業孵化、產業聯動等功能的科創飛地。

謝謝。

江南都市報提問

江南都市報：

工業強則經濟強，產業興則經濟興。項目落地、產業集聚是驅動工業經濟高質量發展的動力源泉。請問江西省如何深化產業鏈招商，進一步夯實工業強省戰略基座？

省工業和信息化廳二級巡視員董瑾

董瑾：

一年來，省工信廳聚焦深入實施制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，始終把產業鏈招商作為推動工業經濟高質量發展的重要抓手,扎實推進重點產業鏈強鏈延鏈補鏈，不斷優化產業鏈結構、提升產業鏈價值。在深化產業鏈招商方面，重點做了以下四項工作。

一是精準謀劃產業鏈招商項目。實時更新產業鏈和產業集群“四圖五清單”，精準謀劃和推出一批重點招商引資項目。印發了《全省重點產業目標化清單化精準招商工作方案》，分產業鏈編制發布重大項目招商指南，按照“高大上、鏈群配”思路梳理出400余家重點目標企業，推動各地赴長三角、粵港澳大灣區等發達地區舉辦產業推介活動，有針對性引進目標企業和上下游配套企業。今年1-9月，全省“1269”重點產業鏈項目實際利用省外項目資金5771.19億元、占全省的74.43%。

二是培育完善產業鏈群生態。一方面苦練內功，瞄定12條制造業重點產業鏈和重點子鏈、6大先進制造業集群及各市、縣主導優勢產業集群，著力培育完善產業鏈條、提升集群承載功能、增強產業協作配套能力，通過產業鏈群的完整性來吸引產業項目和資本精準投資。另一方面強化硬功，推動各市、縣進一步找準聚焦本地的優勢主導產業，鼓勵出臺本地產業支持政策，明確支持方向和方式。

三是探索推行“鏈主+基金”模式。積極發揮現代產業引導基金作用，推動各地圍繞本地主導產業，與省內外13家鏈主企業合作設立產業鏈基金，涉及有色金屬、電子信息、新能源、裝備制造、鋼鐵、建材、食品7個重點產業鏈，總規模約284億元。引入了20余個項目落地江西。

四是全力抓好企業和項目幫扶。用好產業鏈鏈長制、駐企特派員等工作機制，抓好惠企政策落實，幫助企業和項目協調解決困難和問題；加強重大項目調度服務和監測分析，強化用地、用能、融資等要素保障，支持和推動企業加快技術改造、產品迭代等。今年，省級工業專項資金對產業鏈鏈主及龍頭骨干企業、產業集群提能升級和制造業數字化轉型三大核心板塊項目建設進行了重點傾斜和扶持。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！