新聞發布會現場（圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1175期：江西省水利廳一級巡視員姚毅臣發布以水網大格局助高質量發展新聞

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總監制：蘇越 直播統籌：李夢麗 文字采集：黃子怡 攝像：譚興浩

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11月22日，江西省政府新聞辦、省水利廳聯合舉行以構建全省水網大格局支撐高質量發展新聞發布會。省水利廳一級巡視員姚毅臣發布和介紹有關情況。省水利廳規劃計劃處處長楊永生，省水利廳建設與管理處副處長魯博文，省水利科學院院長許新發，贛州市水利局黨組書記、局長宋怡萍出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請到省水利廳一級巡視員姚毅臣先生，規劃計劃處處長楊永生先生，建設與管理處副處長魯博文先生，省水利科學院院長許新發先生，贛州市水利局黨組書記、局長宋怡萍女士，請他們介紹我省水利系統以構建全省水網大格局支撐高質量發展有關情況，并回答大家的提問。

下面，先請姚毅臣先生作介紹。

省水利廳一級巡視員姚毅臣

姚毅臣：

各位新聞媒體朋友：

大家好！歡迎出席今天的新聞發布會，感謝媒體朋友長期以來對水利事業發展的關注關心和大力支持。

黨的二十大作出以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略部署，要求加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。國家水網是國家基礎設施體系的重要組成，是系統解決水災害、水資源、水生態、水環境問題，保障國家水安全的重要基礎和支撐。

為全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面系統落實中共中央印發的《國家水網建設規劃綱要》相關要求，江西省以全面提升水安全保障能力為目標，優化水網空間格局，構建上下銜接的水網體系，提出“五河一湖匯長江，一環五帶聯百庫”的江西水網總體布局，通過“一一五二”建“綱”、“五帶多灌”織“目”、“百庫多點”固“結”，加快構建“系統完備、安全可靠，江湖兩利、調控有序，綠色智能、功能協調”的江西現代水網，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供有力支撐和保障。

目前，江西省水網建設各項工作進展順利，主要有以下五個方面。

一是建設合力已經形成。省委和省政府高度重視全省水網建設工作。省政府成立江西省加快國家省級水網先導區建設工作領導小組，建立水網建設聯席會議機制，統籌省發改、財政、自然資源等13個部門協同推進先導區建設。省水利廳組建水網先導區工作專班，實施掛圖作戰、分類分項協調推進項目實施。

二是規劃體系日趨完善。我們加強與國家水網有效銜接，結合本省實際，編制完成《江西省水網建設規劃》，并于2022年7月經水利部審查、省政府批復。同年8月江西省被水利部確定為全國首批省級水網先導區。同時，我省高度重視市縣水網建設，在全省范圍內協同推進市縣水網建設規劃的編制和報批工作。截至目前，贛州、撫州、吉安、鷹潭等8個市級水網建設規劃已批復。100個建制縣（市、區）已全部開展縣級水網建設規劃編制工作，其中永修縣、湘東區等26個縣區已完成規劃批復。今年7月贛州市還成功入選全國第二批市級水網先導區。

三是水網主骨架加速構建。列入省級水網先導區的57個水網骨干工程，目前40個已開工建設。長江干流江西段崩岸應急治理工程提前4個月完成建設任務。全省萬畝圩堤除險加固整治建設基本完工。四方井、花橋、洋池口、洋前壩等一批大中型水庫完成下閘蓄水。贛江下游尾閭綜合整治工程已初步發揮效益。5座大型灌區續建配套與現代化改造年度建設任務基本完成。大坳、梅江灌區加速推進，鄱陽湖區4個國家級蓄滯洪區、樂平水利樞紐、峽江灌區、平江灌區開工建設。鄱陽湖水利樞紐、鄱陽湖區重點圩堤治理工程、長江干流江西段防洪能力提升工程、環鄱陽湖水資源配置工程、井岡灌區、盱江灌區、桃江灌區等一大批重大水利工程前期工作加速推進。列入國家《“十四五”水安全保障規劃》的23座中型水庫已開工14座。列入“十百千萬”專項行動的10個水利示范引領性重大項目，年度投資完成率94.01%，239個水利領域項目年度投資完成率93.2%。283個增發國債水利項目全部開工，累計完成國債投資182.09億元，投資完成率92.42%，高于全國平均水平。

四是體制機制不斷創新。水權改革積厚成勢，累計完成水權交易379宗，交易水量1.49億m³，我省2宗水權交易，被水利部發展研究中心錄用為典型案例。水土保持“顏值變現”邁出第一步，贛州上猶紫陽小流域綜合治理水土保持碳匯交易7萬噸，總價210萬元。在做好水利工程標準化管理“六步法”的基礎上，積極推進現代化水庫運行管理矩陣先行先試。創新水利工程管理模式，培育水利物業化管理市場主體。創新開展農村供水“千廠樹標、萬廠整治”專項行動，規模化供水受益人口領跑全國；農業水價綜合改革提前2年完成改革任務，全省3055萬畝改革面積全面完成并驗收。協調省農業農村廳，按照“灌區下延、高標上延”，開展農田灌溉“最后一公里”攻堅行動，促進農業增產和農民增收。

五是水利投資屢創新高。積極爭取中央資金，主動對接金融機構，吸引企業及社會資本投入，大力推進REITs、“節水貸”、水土保持碳匯交易等新型投融資模式，有效拓寬水利投融資渠道。全省水利投入由2022年的550億元、增加到2023年的662億元，截至目前，2024年已落實水利投資超700億元，提前2個月完成年度落實投資目標，為水網建設提供了堅實的資金保障。

我們將持續深入踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路和考察江西重要講話精神，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于治水的重要論述，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，扎實推進全省水網建設取得新的更大成效。

徐承：

謝謝姚巡視員！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

中新社提問

中新社：

江西省水網建設進展情況如何，下步有哪些打算？

省水利廳一級巡視員姚毅臣

姚毅臣：

近年來，隨著水網建設的不斷深入，水網體系不斷完善、覆蓋廣度不斷延伸，我省水安全保障能力得到全面提升。一是流域防洪體系進一步完善。在流域防洪體系中，水庫、堤防、蓄滯洪區是重要組成部分，缺一不可。近年來，我們建成了四方井、花橋等一批大中型水庫，樂平水利樞紐加快推進，1664座病險水庫除險加固“五年任務三年完成”，有效消除全省水庫安全隱患。持續開展圩堤加固，萬畝以上圩堤基本達到規劃防洪標準，4個國家蓄滯洪區全面開工，防洪體系加快構建。二是糧食安全和飲水安全保障能力進一步提高。大力實施大中型灌區續建配套改造及大型灌區建設，耕地灌溉面積達到3280萬畝。深入推進城鄉供水一體化建設，全省農村自來水普及率92.31%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例80.14%，有效打通供水“最后一公里”。三是水生態水環境進一步向好。持續推進水土保持工程建設，全省水土保持率達到86.36%。全省108條（段）幸福河湖建設項目全部開工。國家考核斷面水質優良率達到97%，超過國家考核目標1.5個百分點。四是水利行業管理能力進一步提高。全面強化水資源剛性約束制度，嚴格控制用水總量，在國務院實行最嚴格水資源管理制度考核中實現“六連優”。持續鞏固“河湖長抓總、責任單位盡職、社會力量參與”的工作格局，各級河湖長累計巡河巡湖97萬人次，解決問題19057個，“清河行動”整治1435個突出問題，切實守護河湖健康。數字孿生峽江水利樞紐入選水利部數字孿生水利建設“十大樣板”名單，數字孿生潦河水網及數字孿生贛撫平原灌區入選水利部數字孿生先行先試。

下一步我們將繼續搶抓機遇，全力以赴加快水網建設。一是加快市縣水網規劃編制審批。按照國家、省、市、縣級四級水網協同融合的總體要求，指導市縣加強與國家骨干網、省級骨干網有機銜接，加快編制批復水網建設規劃。二是推進骨干工程實施建設。建立并完善水網建設推進機制，壓實責任、倒排工期、掛圖作戰，全力推進水網骨干工程前期工作及實施建設。三是加大水利投資落實力度。加強與發改、財政部門的溝通協調，爭取更多水利項目獲得資金支持。加強與金融機構和社會資本對接，持續拓寬水利投融資渠道和擴大融資規模。四是抓好水利行業管理改革創新。抓好現代化水庫運行管理矩陣先行先試，加強水庫專業化管護能力建設。深入實施數字孿生水利“天空地水工”一體化監測感知夯基提能行動，加快構建雨水情監測預報“三道防線”。健全水資源監測體系，嚴格水資源節約集約安全利用。

江西衛視提問

江西衛視：

請問江西省如何籌措資金，保障水網建設？

省水利廳規劃計劃處處長楊永生

楊永生：

我省始終堅持政府與市場“兩手發力”，深入推進水利建設投融資機制體制創新，不斷探索適合省情的水利投融資模式，保障全省水網建設投入。近年來，全省水利投入由2021年的402億元，增長至2022年550億元、2023年662億元，2024年目前全省水利投入已超700億元大關。水利投資持續增長，有力保障了大規模水利建設的資金需求，推動一批骨干節點性水網項目和補短板項目加快實施，為我省水網建設提供了強勁支撐。下面，我從今年水利投入三個方面的特點來作介紹。

一是財政水利投資持續穩定增長。2024年，我省共落實各級財政水利資金424億元，占比61%。其中：爭取中央財政及預算內資金支持52.45億元、爭取中央增發國債資金197.03億元，中央支持資金總額達到249.48億元，超過近三年總和，達到歷史最高。在積極爭取中央資金的基礎上，我省加大省級財政支持力度，省級水利專項資金逐年增加，2024年達到43億元，較上年增加3億元，增幅達7.5%。市縣財政強化統籌，積極保障公益性水利項目財政投入，穩定了全省水利建設財政投入基本盤。

二是地方政府專項債券保持較高規模。我廳與省發改委、省財政廳對水利項目地方政府專項債券申報保持密切對接，常態化抓好項目儲備、申報、審批、資金使用監管及績效評價等具體工作。同時我廳聘請承發金融機構作為發行顧問，為各級水利部門提供政策、發行咨詢指導。2020年以來，全省水利項目共落實地方政府專項債券522.37億元，其中2023年落實地方政府專項債券138.7億元、2024年目前落實105.07億元，連續兩年破百億規模。

三是金融信貸和社會投入位居全國前列。近年來，我省持續創新推進水利項目的市場化融資。我廳與6家省級銀行簽訂合作框架協議，獲得2300億元人民幣的意向性投資。創新前期貸、節水貸等金融工具，樂平水利樞紐等13個項目落實前期貸10.7億元；節水貸政策出臺3個月發放貸款3.2億元；上猶紫陽小流域綜合治理水土保持碳匯交易項目作為中部首單、全國第二單水保碳匯交易項目，交易總價210萬元，開創水利融資新領域。繼續實施堤防保險，積極吸引南水北調、三峽集團等央企入贛參與水利項目投資建設。2024年10月底全省水利落實金融信貸達134.3億元，位列全國第一。

此外，我廳正在貴溪等地加快推進水利公募REITs等試點工作，力爭在盤活地方水利基礎設施固定資產，構建水利投融資長效機制上取得新突破。

目前，我省已建成了一定規模、數量的水利基礎設施體系，但對照譜寫中國式現代化江西篇章目標，還有大量短板要補齊。我們將切實貫徹執行“兩手發力”方針，繼續爭取加大財政投入，充分發揮市場機制作用，不斷滿足項目建設融資需求，為全省水利高質量發展奠定堅實的項目資金保障。

中國江西網提問

中國江西網：

請問江西省水利廳近年來在推進大中型水庫建設和管理方面做了哪些工作，目前情況如何？

省水利廳建設與管理處副處長魯博文

魯博文：

我省水庫數量多，截至2023年底，全省已注冊登記水庫10554座，居全國第二。但我省大中型水庫數量少，不足300座；水庫總體庫容少，只有330億立方米左右，制約水安全保障能力和經濟發展。近年來，省水利廳堅持水網建設規劃引領，在水庫建設方面求突破，在水庫管理方面促提升，打牢水網之結。

一是規劃建設，興利增效。不斷加快大中型水庫建設步伐，全面提速水網骨干工程建設。加快建成一批，目前已建成四方井、花橋水利樞紐、洋前壩等大中型水庫，均已下閘蓄水，新增庫容約2.5億立方米，防洪，供水，生態效益已逐步顯現。推進建設一批，緊緊抓住增發國債水利項目契機，樂平水利樞紐、撫州疏山水利樞紐、安義吊鐘水庫等12座大中型水庫加快建設，建成后可增加庫容約7.7億立方米，有效提升我省水旱災害防御和水資源調配能力。規劃儲備一批，加快推進金溪縣仙源莊、永新縣鐵鏡山等大中型水庫前期及論證工作，形成建設一批、儲備一批、謀劃一批的良性局面。

二是除險加固，提質增效。“五年任務，三年完成”，列入“十四五”實施計劃的41座病險大中型水庫全部“摘帽”。開展病險水庫“動態清零”行動，常態化開展水庫安全鑒定，病險水庫鑒定一座、除險加固一座，今年新鑒定為三類壩的2座中型水庫已列入《全國病險水庫除險加固實施方案（2025—2027年）》，目前正在加快推進前期工作，力爭項目早開工、早除險、早投產。今年以來，對于剛完成除險加固，但未經歷汛期考驗的大中型水庫進行重點監測，特別加強對大壩、溢洪道、壩下涵管等關鍵部位的巡視檢查和隱患整治，有效保障了全省水庫度汛安全。

三是管理升級，挖潛增效。不斷鞏固提升水庫工程標準化管理成果。完成全省水庫管理范圍劃定，明晰了水庫水域岸線管理邊界；進行了水庫淤積調查和清淤情況摸底；開展大中型水庫防洪庫容安全管理專項行動，完成了水庫庫容曲線復核；縱深推進水庫“清四亂”專項整治行動，全力整治侵占水庫庫容突出問題；全力做好現代化水庫運行管理矩陣先行先試，作為全國3個省級先行區域之一，試點水庫和試點區域數量都居全國第一。以“千庫樹標，萬庫提質”目標，堅持“四全”引領，“四制（治）”護航，“四預”先行，“四管”并舉，水庫工程運行管理從標準化向精細化、現代化邁進，現有水庫效益和潛能得到充分發揮。

江南都市報提問

江南都市報：

請問圍繞江西省水網建設，水利科技發揮了哪些作用？取得了哪些成效？

省水利科學院院長許新發

許新發：

圍繞江西水網建設關鍵問題，我們統籌科技資源與力量，從宏觀戰略、基礎研究、關鍵技術、應用示范到標準規范等多個層面開展了全鏈條創新，為全省水網建設貢獻了科技力量。具體從四方面介紹。

一是在水資源管理創新方面：近年來，我院持續深入開展“四水四定”水資源管理技術創新攻關、戰略課題研究和試點建設，現已初步形成鄱陽湖流域水資源保護利用“四水四定”關鍵技術體系，為我省水網工程布局、規模設置和整體規劃提供了科學支撐。牽頭制修訂的江西省用水定額，構建的全省節水標準體系，也切實發揮了用水定額在水資源工程配置上的約束作用。

二是在水旱災害防御創新方面：近年來，我院研發了我省首個洪水風險動態模擬實時分析系統，創建了水庫洪水預報、智能調度、潰壩預演、智慧診斷等技術體系；成功研發的防旱抗旱決策支持系統（一期），實現了全省干旱的動態監測、預測、風險評估；研發的洪澇災害非工程防御技術、人工智能技術、洪澇災害應急移動平臺等成果，也成功應用于康山國家級蓄滯洪區、智慧鄱陽湖、數字孿生水利工程等領域，一系列智能調控技術的創新提升了我省水網工程的安全韌性。

三是在水生態保護治理創新方面：我院牽頭的“揭榜掛帥”項目《鄱陽湖水量水質水生態協同治理與安全保障關鍵技術研究及示范》，提出了鄱陽湖水生態安全保障綜合技術解決方案，將有效提升湖泊生態服務功能；成功研發的紅壤坡地雨水徑流集蓄調控技術、“一控二保”坡耕地治理、“三型”崩崗治理等系列先進技術，為生產與生態權衡下水土資源保護與合理利用提供了綜合解決方案；創新開展的水生態文明建設評價、河湖健康評價標準和幸福河湖評價指標及標準研究，為大湖流域水生態問題診斷與生態修復提供了技術支撐。

四是在水工程安全技術創新方面：圍繞水庫安全監測能力提升和堤壩滲漏隱患治理等難題，我院研發了集束可控高噴防滲墻施工、鉆芯法檢測防滲墻鉆取全孔原狀芯樣、堤壩滲流地電場數據實時傳輸和自動處理、高密度電法等一系列實用先進技術，并成功應用于贛撫尾閭綜合整治、峽江水利樞紐、梅江灌區、鄱陽湖區重點堤防等重大水網工程，效益顯著。此外，我院在鄱陽湖流域水工程多目標聯合調度關鍵技術攻關方面的成果有效提高了我省水網防洪、供水、生態等綜合調度管理水平，為水網工程綜合效益的發揮提供了有力支持。

當前，我院正在大力開展水旱災害防御江西省重點實驗室、流域水土保持江西省重點實驗室、數字孿生水利重點實驗室、鄱陽湖水循環模擬數字支撐平臺及智算中心建設，將立足于國家及江西省水利高質量發展的重大戰略需求，瞄準流域水工程、水安全、水資源、水生態、水環境等重點領域，持續深化研究、積極主動作為、爭取尋求突破。

香港商報提問

香港商報：

我們關注到，今年7月，贛州市入選為第二批全國市級水網先導區。請問贛州水網建設方面有什么特點？在推進水網建設方面有哪些具體舉措？

贛州市水利局黨組書記、局長宋怡萍

宋怡萍：

贛州依托“四大優勢”，水網建設具有扎實的基礎條件。

一是區位獨特，有得天獨厚的水網建設本底。贛州北連長江經濟帶，南通粵港澳大灣區，水系發達、水資源豐富，連接長江、珠江兩大水系，是贛江和東江、北江“三江”源頭，多年平均水資源總量335.7億立方米，流域面積在10平方公里以上的河流有1094條。

二是設施完備，有功能齊全的水利工程體系。贛州已建成水庫1016座、堤防1305公里、水電站1128座、大中型灌區47座、農村集中供水工程3205處、骨干灌渠4675公里、山塘8.1萬座，初步建成了集防洪、供水、灌溉等功能于一體的水利基礎設施體系。

三是政策特殊，有頂格支持的政策資金保障。贛州是著名的革命老區，黨中央、國務院一直關心贛南的發展，出臺《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》等一系列政策文件，還被列為全國革命老區水利高質量發展示范區、水土保持高質量發展先行區。2023年獲批增發國債資金55.4億元，居全國設區市前列。

四是規劃科學，有儲備充足的水網項目支撐。在全國率先啟動市級水網規劃編制，提出“三江九河構水網、四區百庫筑水塔”水網總體布局，在全省率先實現市縣水網規劃全覆蓋。6個重大水利骨干工程納入國家《“十四五”水安全保障規劃》。儲備未來7年水利重點項目395個，總投資2297億元。

近年來，在水利部、省水利廳等部門的大力支持下，贛州以建設全國市級水網先導區為契機，扎實做好治水興水“大文章”，著力打造南方丘陵地區現代化水網市域樣板。

一是突出項目支撐，構建現代水網骨干網絡。突出抓實項目前期。組建專班推進項目前期，梅江灌區前期用時不到兩年，平江灌區前期僅用一年，創造了重大水利項目推進“贛州速度”。突出抓緊項目建設。建立“一個項目、一個方案、一個專班、一抓到底”的推進機制，今明兩年實施水網先導區項目164個、投資209億元，目前已開工105個、完成投資95億元。突出抓好項目運維。引入專業團隊實施投建運管一體化，推行標準化、物業化、市場化、數字化工程管護模式，全市1016座水庫全部落實社會化管護。

二是注重改革創新，激發現代水網內生動力。注重建管體制改革。組建以市長為組長的水網建設工作專班和正處級的市水利建設服務中心，成立市水利投資有限公司，全鏈條保障重點水利項目推進。注重創新投融資機制。積極開展政銀企合作，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資格局。“十四五”以來累計籌措社會資金142億元、占比49%，較“十三五”末提高14個百分點。注重試點示范創建。創建國家級試點示范項目18個、國家級水土保持示范縣（園、工程）8個、省級水生態文明村139個，以點帶面示范帶動現代水網建設。

三是強化融合發展，提升現代水網整體效能。強化水網+產業發展。布局抽水蓄能產業，總投資159億元的贛縣、尋烏抽水蓄能項目獲批建設。推動水網與農田網融合，“十四五”末將新增灌溉面積26.32萬畝。拓寬“兩山”轉化路徑，完成中部省份首單水土保持項目碳匯交易。強化水網+內河航運。贛粵運河規劃境內航道194.5公里，茅店樞紐、極富樞紐前期工作加快推進，千噸級贛州港五云綜合樞紐碼頭開港運營。強化水網+鄉村振興。加強崇義上堡梯田等水利遺產保護和利用，建設省級以上水利風景區21個、幸福河湖21條，整村推進大中型水庫移民示范村和重點村256個。為“四融一共”和美鄉村先行區建設發揮積極作用。

下一步，贛州將高質量完成水網先導區目標任務，加快建設全國革命老區水利高質量發展示范區，為全省水網建設貢獻贛州力量。

徐承：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！