新聞發布會現場 （圖片均由 省政府網文穎 攝）

江西有聲新聞發布廳第1161期：江西省國資委副主任馬健發布國企改革深化提升行動新聞

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9月30日，江西省政府新聞辦、省國資委聯合舉行“推動高質量發展”系列新聞發布會：江西省國企改革深化提升行動新聞發布會。省國資委黨委委員、副主任馬健發布和介紹有關情況。省國資委規劃發展處處長潘亮，省國資委企業改革改組處處長胡志堅，省國資委考核分配處副處長揭忻，上饒市國資委黨委書記、主任鄧躍躍出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

今天我們舉行“推動高質量發展”系列發布會第21場，邀請省國資委黨委委員、副主任馬健先生，省國資委規劃發展處處長潘亮先生，省國資委企業改革改組處處長胡志堅先生，省國資委考核分配處副處長揭忻女士，上饒市國資委黨委書記、主任鄧躍躍先生，介紹“江西省國企改革深化提升行動”有關情況，并回答大家的提問。下面，先請馬健先生作介紹。

省國資委黨委委員、副主任馬健

馬健：

各位新聞媒體朋友：

大家下午好！很高興同大家見面，介紹江西省國有企業改革深化提升行動進展情況。首先，向大家長期以來對江西國資國企工作給予的的關心支持表示衷心地感謝！

實施國企改革深化提升行動, 是黨中央、國務院站在戰略全局高度，繼上一輪國企改革三年行動之后，面向新時代新征程作出的重大決策。按照黨中央、國務院關于實施國企改革深化提升行動統一部署，省委、省政府印發了《江西省國有企業改革深化提升行動實施方案(2023-2025 年)》，并召開全省國有企業改革深化提升行動推進會，對國有企業改革深化提升行動各項工作進行全面部署。一年來，全省國資系統和各級國有企業認真貫徹省委、省政府部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，扎實推進國有企業改革深化提升行動，建立工作臺賬，細化分解95項改革任務、225項落實舉措，深入開展調研評估，壓茬推進各項改革任務落地落實，推動我省國有企業核心功能不斷增強，核心競爭力不斷提高，為全省高質量發展作出積極貢獻。截至8月底，全省國有企業資產總額首次突破9萬億元，實現營業收入8794億元。

一是產業布局進一步優化。堅持聚焦主業發展實體經濟、建設現代化產業體系，圍繞全省重點產業鏈和先進制造業集群，大力推進戰略性重組與專業化整合，新組建省農發集團、省數字集團、省人才集團、長天旅游集團等一批省屬企業，填補了農業、數字、人才、旅游等領域省屬龍頭企業空白。優化完善產業引導基金運行機制，賦予引導基金直投功能，實現設區市和贛江新區區域二級母基金全覆蓋。

二是科技創新進一步加強。通過戰略指導、考核引導，推動企業強化科技創新，加快發展新質生產力。今年上半年省屬國企新增17戶省級專精特新企業，總數為81戶。制定有色金屬行業數字化轉型行動方案，搭建產業鏈數字化生態協同平臺，截至目前，省屬國企已為全省200余家制造業中小企業提供數字化轉型診斷服務。江銅貴溪冶煉廠、國泰工業互聯網分別被工信部評為“數字領航”企業和國家級“雙跨”平臺，實現我省零的突破。

三是公司治理進一步提升。持續深化國有企業體制機制改革，深入實施董事會建設質量提升、經理層成員任期制和契約化管理質量提升等專項行動，“黨建入章”全面落實，“第一議題”制度更加規范，“三項制度”改革實現系統性突破，企業法人治理結構不斷完善。江銅集團世界500強排名由2020年第358位前移至157位，并首次進入中國企業500強榜單前50名（43位）。江鹽集團成功實現了整體上市。

四是國企價值進一步彰顯。聚焦服務“國之大者”，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府重大戰略部署，國有企業在能源、糧食、基礎設施等方面托底支撐作用不斷增強。截至目前，省交投集團等省屬企業經營管理全省90%的高速公路；省投資集團保障全省五分之一的城市燃氣輸氣供應；省水投集團供水覆蓋范圍超全省50%,覆蓋人口2000余萬人；省農發集團承擔了省級大部分政策性儲備糧、儲備油的承儲任務。

五是國資監管進一步完善。堅持分類改革、分類監管、分類考核，“一對一”指導企業明確主責主業，區分商業一類、商業二類差異化考核，推動監管更加精準專業。出臺構建國資國企大監督體系的實施意見，加快全省國資國企在線監管系統一期項目建設，構建協同聯動、貫通融合的大監督格局。加強違規經營投資責任追究，加強全面風險管理，實行動態監控、提醒預警、分類處置。

六是黨的領導黨的建設進一步強化。政治建設持續加強，嚴格落實意識形態工作責任制，深化模范機關建設。扎實開展黨紀學習教育，深入開展“大抓落實年”活動，持續推進整治形式主義為基層減負。黨建基礎不斷夯實，實施基層黨建品牌打造行動，以黨建聯建共建為抓手，推動與上海市國資國企開展戰略合作。總結推廣銅產業鏈黨建試點經驗，新成立了鎢產業鏈黨委。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和省委十五屆四次、五次、六次全會精神，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，以更大力度推進全省國企改革深化提升行動，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章作出新貢獻。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們將回答大家的提問，謝謝！

徐承：

謝謝馬主任！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

江西日報提問

江西日報：

建立與市場經濟相適應的現代企業制度是國企改革的必然要求。請問江西省國資國企在健全完善中國特色現代企業制度、推動國有企業真正按市場化機制運營方面，采取了哪些工作舉措？

省國資委黨委委員、副主任馬健

馬健：

黨的二十屆三中全會提出要完善中國特色現代企業制度。通過實施國企改革三年行動，中國特色現代企業制度建設取得重大進展，在此基礎上，新一輪國有企業改革深化提升行動提出，要推動中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制制度化長效化，推動國有企業真正按市場化機制運營。在這方面，省國資委主要做了以下工作。

一是持續推進黨的領導與公司治理深度融合。充分發揮國有企業黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持把黨委前置研究企業重大經營管理事項作為完善公司治理的重要工作，推動企業制定并實施黨委前置研究討論重大經營管理事項清單。為有效解決“上下一般粗”問題，今年以來，142戶已制定并實施黨委前置研究事項清單的各級企業中，有108戶對清單進行了動態優化；指導國資系統45戶具有人財物事項決策權的獨立法人企業黨支部，對重大經營管理事項進行集體研究把關。

二是持續完善董事會運行機制。持續鞏固深化董事會建設成果，深入開展董事會建設質量提升專項行動，明確董事會建設10項重點任務，為企業持續提升董事會建設質量提供工作指引。以擴大專職外部董事隊伍為重點，加強外部董事隊伍建設，安排經驗豐富的企業現職領導人員轉任專職外部董事，推行外部董事召集人制度，推動外部董事隊伍素質和履職能力明顯提升。建優企業董事會工作機制，推動各企業健全子企業董事會和外部董事考核評價制度、分批分類落實子企業董事會職權工作方案、董事會授權經理層管理制度和清單。

三是持續構建中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。以“放權、擴面、提質”為主題，深入開展經理層任期制和契約化管理質量專項提升行動，鼓勵企業更大范圍、分層分類落實管理人員經營管理責任，截至6月底，省屬一級企業及各級子企業全部實行經理層成員任期制和契約化管理，超半數一級企業對管理人員實施了任期制和契約化管理。同時，更大力度推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制，集團一級企業層面已全部實施管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，50%以上子企業已實施管理人員競爭上崗，70%以上企業已實施管理人員末等調整和不勝任退出。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

江西衛視提問

江西衛視：

國有企業是我國企業科技創新的重要主體。請問江西省國資委在推動省屬國企加快科技創新方面有哪些重點舉措，取得了哪些成效，下一步有什么重要安排？

省國資委規劃發展處處長潘亮

潘亮：

一直以來，省國資委堅持把科技創新擺在核心位置，不斷加大力度、匯聚資源要素，推動省屬國企持續強化科技創新主體地位，促進科技創新和產業創新融合發展。

一是強化創新支持舉措。在政策、資金、考核、督導等方面一體發力，系統出臺一攬子科技創新支持政策。深化與省科技廳的合作協同，以聯合印發《關于深入推進省屬國有企業科技創新的實施意見》為抓手，形成推進省屬國企科技創新工作合力。充分發揮考核“指揮棒”作用，“一企一策”持續優化科技創新考核指標。加強國有資本經營預算資金引導，累計安排專項資金1.15億元支持企業重大科技項目。

二是強化科技項目攻關。推動企業堅持市場化導向，圍繞產業需求，布局一批關鍵核心技術攻關項目，每年實施不少于50個重大科技項目，推動企業在高性能金屬新材料、高效綠色裝備制造等方面加大關鍵技術攻關和產業布局力度。推動省屬國企重大科技項目“揭榜掛帥”常態化，已對外發布5期“揭榜掛帥”榜單，共31個重大技術需求，累計金額6億多元。2023年江銅集團兩項科技成果獲評國家科學技術進步獎二等獎，省交投集團等6戶省屬國企獲省科學技術進步獎一等獎3項、二等獎9項。

三是強化創新主體培育。實施國有企業專精特新“星火行動”，引導省屬國企在主業相關的優勢產業領域、新經濟領域，集中資源培育發展一批瞪羚、獨角獸、專精特新等高成長性科技型企業。截至2023年底，省屬國企擁有高新技術企業150家、瞪羚企業6家、科技型中小企業73家。今年上半年，新增17家省級專精特新企業，總數達81家，占省出資監管企業所屬規上工業企業總數46.8%，高于全省平均水平約20個百分點。

下一步，省國資委將健全國有企業科技創新制度安排，進一步強化研發投入剛性增長和核心技術攻關，建強用好創新平臺，深化改革攻堅，打造更多科技型企業，充分激發科技創新的動力活力，持續發揮好省屬國企科技創新主力軍作用，為加快推進科技強省建設作出更大貢獻。

謝謝。

省政府網站提問

省政府網站：

以市場化方式進行戰略性重組和專業化整合是國有經濟布局優化和結構調整的有效途徑。請問江西省國資委在推動更大范圍、更廣領域統籌配置國有資本方面，有哪些具體舉措？

省國資委企業改革改組處處長胡志堅

胡志堅：

省國資委高度重視省屬國有企業戰略性重組與專業化整合工作，將其作為新一輪國企改革深化提升行動的基礎性、牽引性、系統性工作全力推進。

一是積極穩妥推進一批省屬企業重組整合。按照“統籌謀劃、分步實施、先易后難、穩妥有序”的工作思路，通過“組建提升一批、戰略重組一批、調整優化一批”等方式，繼2022年省屬國資牽頭收購國盛金控集團、2023年7月成立省人才發展集團之后，今年5月組建成立省農業發展集團、省數字產業集團，并推動長天集團與江旅集團重組整合，填補了農業、數字、人才、證券、旅游領域省屬龍頭企業空白。

二是有序有力開展省屬企業專業化整合。制定并出臺推進省出資監管企業專業化整合的工作方案，按照“一企一業、一業一企”要求，督促企業進一步找準產業定位、明確主責主業、增強核心功能、提升核心競爭力。對無實際業務、無貢獻、無法實現功能的法人企業，堅決清理退出。動態清理整頓不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢企業(業務)和低效無效資產。

三是規范和壓減企業管理層級。按照“省屬國有企業法人層級原則上控制在4級以內，管理層級原則上控制在3級以內”要求，進一步深化“設立多層次子企業規避監管”專項清理整治，實施新設管理層級企業向省國資委事前備案、新設法人企業由集團總部批準制度。截至目前，管理層級企業較去年末減少388戶，壓減率34.3%。

下一步，省國資委將聚焦“三個集中”，進一步深化國有企業戰略性重組與專業化整合，規范和壓減企業管理層級，推進全省國有經濟布局優化和結構調整。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，推動省屬國有企業加快形成類別明確、產業拓展方向清晰的產業布局。進一步深化國有資本投資運營公司改革，加快形成定位清晰、功能互補的省級國有資本投資運營公司格局。進一步推動市縣國有企業向實體化市場化效益化轉型，加強省市縣三級國有資本之間以及與中央企業之間的協同聯動，持續推動國有資本優化配置。

謝謝。

中國江西網提問

中國江西網：

進一步完善國有企業分類考核評價體系，是深化國資國企改革的重要內容。請問江西省國資委在完善省屬國有企業分類考核方面有哪些思路舉措？

省國資委考核分配處副處長揭忻

揭忻：

省國資委自成立以來，一直致力于考核制度體系的研究。當前對省屬國有企業的考核，主要以功能定位和主業市場化程度為依據，分為商業一類、商業二類和公益類進行分類考核。下一步，我們將用科技思維、產業思維和戰略思維，圍繞做強做優做大省屬國有企業這個總目標，著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，細化分類標準，完善分類核算，強化五個方面的考核。

一是進一步細化分類標準。從集團主責主業入手，分析其職責定位、行業特性、業務性質，在現有商業一類、商業二類分類考核的基礎上，再細化分類標準，“因類制宜”，“一類一策”突出不同考核重點，“一企一策”有針對性得設置考核指標。

二是進一步完善分類核算。對企業涉及的重要功能性任務、保障社會平穩運行的公益性業務，與其它市場化經營業務進行區分，完善單獨核算方式，更加全面客觀評價企業各方面的綜合效益和貢獻，激發企業履行戰略使命積極性。

三是結合當前的新形勢、新任務、新要求，重點強化五個方面的考核。強化經濟效益考核，實現“兩增四優一穩”，即實現利潤總額、經濟增加值穩定增長；凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率、增加值占營業收入比持續優化；資產負債率保持總體穩定；強化戰略使命任務考核，增強企業核心功能，引導企業在我省公共基礎設施、食品安全、能源保障等公共服務領域的有效供給發揮功能作用；強化科技創新考核，提高企業核心競爭力，引導企業建立研發投入合理增長機制，加大科研成果轉化力度，加快成為創新技術策源地、創新要素集散地和創新成果轉化地；強化產業引領考核，增強企業可持續發展能力，引導企業加大力度推進傳統產業轉型升級、加速戰略性新興產業培育壯大、加快布局未來產業；強化風險防控考核，強調合規穩健經營，引導省屬國有企業防范和化解重大風險，堅決筑牢安全發展的底線。

謝謝。

江西廣播電視臺都市頻道提問

江西廣播電視臺都市頻道：

國企改革深化提升行動提出要推動市縣國企向實體化市場化效益化轉型。請問上饒市如何推動此項工作的？

上饒市國資委黨委書記、主任鄧躍躍

鄧躍躍：

謝謝您對上饒國企改革工作的關心。推動市縣國企向實體化市場化效益化轉型，是全省國企改革深化提升行動中的重點任務，也是市縣國有企業轉型發展的關鍵舉措。上饒國資系統高度重視、迅速行動，奮力推動企業“三化”轉型走深走實。

一是堅定實體化轉型原則，實施“一定二整三增”，夯實企業發展根基。“一定”是科學核定企業主責主業。從資產、營收、利潤三個維度和創新性、發展潛力兩個方向選定核心業務及培育業務，對5家一類企業共核定14個核心業務、10個培育業務，進一步明晰不同類型國企功能定位，明確國有資本重點投資領域和方向。“二整”是扎實開展專業化整合和兩資兩非整治清理。重點整合酒店經營、光伏發電等業務，大力壓減“兩資”“兩非”企業39家，治理了一批虧損企業，著力解決企業“弱小散”和同質化競爭等問題。“三增”是通過三種方式增加經營性資產。將一批國有資產注入企業，謀劃并推動東樂谷、綜合供能站等一批實體化有效益的項目，新增傳媒集團、公共資源交易集團等實體企業7家，不斷壯大企業經營性資產總量，推動國有資本向關系國計民生的公共服務、戰略性新興產業等領域集中。

二是咬定市場化轉型方向，推進“三項舉措”，激發企業經營活力。舉措一是優化公司治理機制。統籌“放得活”和“管得住”，精簡企業機構，明確集團總部部門和一級子公司數量均不超過10個，管理層級不超過3級。舉措二是深化“三項制度”改革。健全市場化選人用人機制，堅決破除“鐵交椅”，推動市屬企業通過競爭上崗方式聘任管理人員比例達90%以上。舉措三是強化債務風險管控。將企業化解債務與轉型發展同頻推進，不斷降低融資成本，優化融資結構，筑牢企業安全運行防線。

三是錨定效益化轉型目標，開展“四大行動”，增強企業發展效能。開展黨建領航、降本提質增效、全員績效考核、存量資產盤活四大專項行動，要求企業牢固樹立“過緊日子”思想，樹牢項目全周期管理理念；實施“一企一策”分類考核，健全企業全員績效考核機制；探索“八個一批”存量資產盤活路徑。各項行動實施以來，市屬企業降低項目綜合成本超6億元，資產盤活回收資金超8億元，培育發展了上豐滑石、城投能源環保、國控保安總公司等一批發展后勁足、效益好的企業。

這個問題我就回答到這里，謝謝。

徐承：

現場答問環節就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。