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192);\">直播熱線:0791-86847839\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>2月21日,江西省政府新聞辦、省工信廳聯(lián)合召開《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會。省工信廳黨組書記、廳長楊貴平介紹《江西省無線電管理條例》有關(guān)情況,省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法,省人大常委會法工委副主任裴忠彪,省司法廳二級巡視員劉星安,省工信廳二級巡視員陳軍出席新聞發(fā)布會,并答記者問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/024582B5A369603A23687BE7AB467C22EAD694FC_size39_w721_h406.jpg\" alt=\"省委宣傳部對外新聞處副處長徐承\(zhòng)" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省委宣傳部對外新聞處副處長徐承\(zhòng)u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>各位記者朋友:\u003c/p>\u003cp>大家上午好,歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。\u003c/p>\u003cp>今天,我們邀請到省工信廳黨組書記、廳長楊貴平先生,省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法先生,省人大常委會法工委副主任裴忠彪先生,省司法廳二級巡視員劉星安先生,省工信廳二級巡視員陳軍先生,請他們介紹《江西省無線電管理條例》有關(guān)情況,并回答大家的提問。下面,先請楊貴平先生作介紹。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/7246FD5E867A884FF16B31F0F9A1F57E5004AF65_size38_w721_h406.jpg\" alt=\"省工信廳黨組書記、廳長楊貴平\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省工信廳黨組書記、廳長楊貴平\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>楊貴平:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>各位記者朋友:\u003c/p>\u003cp>大家好!2022年11月25日,省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議通過《江西省無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)。3月1日,《條例》就將正式施行,這是堅持依法行政,推進(jìn)我省無線電管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要成果,是我省無線電改革發(fā)展史上的里程碑事件。為擴(kuò)大社會各界對《條例》的了解,引導(dǎo)公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,督促行業(yè)及相關(guān)部門依法經(jīng)營、依法監(jiān)管,今天我們聯(lián)合省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。下面,我從三個方面向大家簡要介紹《條例》有關(guān)情況。\u003c/p>\u003cp>一、《條例》的制定背景\u003c/p>\u003cp>無線電與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān),廣播、通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、微波爐、電磁爐等等,都是無線電技術(shù)應(yīng)用普及的結(jié)果。維護(hù)空中電波秩序,有效利用無線電頻譜資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,無線電管理部門責(zé)無旁貸。當(dāng)前,我們制定出臺這部地方性法規(guī),主要基于三個背景。\u003c/p>\u003cp>一是國家層面修訂出臺了無線電管理上位法。2016年11月,國務(wù)院、中央軍委修訂發(fā)布《中華人民共和國無線電管理條例》,有關(guān)部門也配套出臺了系列管理舉措。為更好地貫徹落實(shí)好上位法,加強(qiáng)無線電管理,我們結(jié)合江西實(shí)際,借鑒兄弟省市做法,認(rèn)真研究制定了這部地方性法規(guī)。\u003c/p>\u003cp>二是無線電技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。隨著萬物互聯(lián)時代的到來,無線電技術(shù)和應(yīng)用已迅速普及并廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)和國家安全中發(fā)揮了越來越重要的作用。出臺這部《條例》,緩解無線電頻譜資源的結(jié)構(gòu)性緊缺問題,賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可謂恰逢其時、正當(dāng)其勢。\u003c/p>\u003cp>三是當(dāng)前無線電管理存在一些亟待解決的實(shí)際問題。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前無線電管理存在體制機(jī)制不順、部門責(zé)任邊界不清、執(zhí)法監(jiān)管力量不足等問題。為進(jìn)一步理順管理機(jī)制、明確管理邊界、規(guī)范用頻行為、制定處罰標(biāo)準(zhǔn),出臺這部法規(guī)確有必要。\u003c/p>\u003cp>二、《條例》的內(nèi)容特色\u003c/p>\u003cp>《條例》堅持對標(biāo)對表、學(xué)習(xí)借鑒、體現(xiàn)特色,以上位法為參照,借鑒近二十個兄弟省市經(jīng)驗做法,共設(shè)8章49條。其內(nèi)容特色主要體現(xiàn)在“五個堅持”。\u003c/p>\u003cp>(一)堅持體制法定。2020年底,根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重大部署,我們將11個設(shè)區(qū)市無線電管理機(jī)構(gòu)整合成贛東、贛西、贛南、贛北、贛中5個區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)。《條例》策應(yīng)這一形勢變化,依法明確省無線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門協(xié)助省無線電管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu),做好本行政區(qū)域內(nèi)無線電管理工作,還明確公安、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無線電管理的有關(guān)工作,這就形成了機(jī)構(gòu)大幅減少、覆蓋面不減、監(jiān)管力度不減“一減兩不減”的工作格局。\u003c/p>\u003cp>(二)堅持發(fā)展為要。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各方角逐的關(guān)鍵領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新基建項目用頻需求急速擴(kuò)張,凸顯了無線電頻譜資源作為生產(chǎn)要素的重要性、戰(zhàn)略性、稀缺性。為此,《條例》專設(shè)“促進(jìn)發(fā)展”一章,明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,支持無線電新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用,推進(jìn)無線電頻譜資源共享,強(qiáng)化無線電技術(shù)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)效率提升中的支撐作用,保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生領(lǐng)域用頻需求,不斷放大無線電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)社會效益。\u003c/p>\u003cp>(三)堅持審批優(yōu)化。審批便利化是良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。為此,《條例》按照不重復(fù)上位法規(guī)定原則,對無線電頻率、臺(站)的許可事項作了銜接性規(guī)定。同時,根據(jù)我省“營造一流營商環(huán)境”的目標(biāo)要求,我們自我加壓,將無線電臺站設(shè)置、使用許可辦理時限,以及在申請無線電頻率許可同時也要申請無線電臺站執(zhí)照許可的,都由上位法規(guī)定的二十個工作日壓縮成十二個工作日,這將極大便利各類市場主體的無線電活動。\u003c/p>\u003cp>(四)堅持規(guī)范管理。主要是三個方面。一是頻率管理。強(qiáng)調(diào)頻率設(shè)置、使用、變更等都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)條件和程序提出申請、取得許可,要求無線電頻率使用人制定無線電專用頻率使用方案并報送備案。二是臺站管理。要求設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出申請,許可通過后應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理,確保其性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理的有關(guān)規(guī)定。三是設(shè)備管理。強(qiáng)調(diào)無線電發(fā)射設(shè)備銷售應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行備案管理,要求任何單位和個人不得擅自為藍(lán)牙設(shè)備、無線局域網(wǎng)等無線電發(fā)射設(shè)備外接天線、加大發(fā)射功率、改變使用頻率。\u003c/p>\u003cp>(五)堅持維護(hù)秩序。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,要求無線電管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)無線電信號實(shí)施監(jiān)測,定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電臺(站)進(jìn)行檢查和檢測,保障無線電臺(站)的正常使用,維護(hù)正常的無線電波秩序。加強(qiáng)對無線電管理技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù),任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除無線電管理技術(shù)設(shè)施,不得妨礙其正常運(yùn)行。明確交通運(yùn)輸、民航、鐵路、廣播電視等系統(tǒng)(行業(yè))應(yīng)當(dāng)定期對本系統(tǒng)本行業(yè)無線電臺(站)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù),監(jiān)控電磁環(huán)境,共同維護(hù)無線電波秩序。違反《條例》有關(guān)規(guī)定的,我們在借鑒外省處罰額度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,明確相應(yīng)處罰規(guī)定。\u003c/p>\u003cp>三、貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)任務(wù)\u003c/p>\u003cp>法律的生命在于實(shí)施。為貫徹實(shí)施好《條例》,下步,我們將從三方面加大《條例》的宣貫實(shí)施。\u003c/p>\u003cp>一是加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。推動將《條例》列入普法內(nèi)容,運(yùn)用線上線下各個媒體渠道,全方位、立體化、多角度宣傳報道我省在加強(qiáng)無線電管理、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作成效、工作舉措以及《條例》立法等方面的特色亮點(diǎn),增強(qiáng)全社會對無線電的認(rèn)知。\u003c/p>\u003cp>二是加強(qiáng)協(xié)同,形成合力。全省無線電管理機(jī)構(gòu)將按照《條例》規(guī)定,認(rèn)真履職,及時制定配套措施,并協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門,依法做好無線電管理工作。各無線電設(shè)備生產(chǎn)廠家、無線電設(shè)臺單位等要認(rèn)真遵守《條例》,梳理出臺配套制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,合力推動《條例》落地。\u003c/p>\u003cp>三是加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。全省無線電管理機(jī)構(gòu)將按照《條例》權(quán)限,科學(xué)細(xì)化自由裁量權(quán),積極開展執(zhí)法檢查和專項行動,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法;強(qiáng)化《條例》實(shí)施情況監(jiān)督,及時糾正違法行為,提升法律監(jiān)督質(zhì)效,用實(shí)際行動維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性,保障空中電波的正常秩序。\u003c/p>\u003cp>關(guān)于《條例》有關(guān)情況,我就介紹到這里。謝謝!\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝楊廳長的介紹。下面開始提問,提問前請舉手,并通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好,開始。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/14F939AB13555BA464F56ED9D68AB80C56B6E019_size46_w721_h406.jpg\" alt=\"中央廣播電視總臺提問\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">中央廣播電視總臺提問\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>中央廣播電視總臺:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>請問江西為什么要出臺《江西省無線電管理條例》,對江西省無線電管理發(fā)展有何重要意義?\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/A316CC31A62DFB8F4170B3047337EB6066C89CD8_size34_w721_h406.jpg\" alt=\"省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>蔣金法:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。無線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國家稀缺資源,是推動信息化發(fā)展的重要載體。出臺《江西省無線電管理條例》,旨在保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用,維護(hù)無線電波秩序。進(jìn)一步發(fā)揮無線電的應(yīng)用價值,對于加快國防信息化、智能制造,促進(jìn)航空、航天、高鐵、民航、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息通信等技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,重要體現(xiàn)在以下三個方面。\u003c/p>\u003cp>一是推動國防信息化建設(shè),促進(jìn)軍民融合發(fā)展。信息化領(lǐng)域的軍民融合是我國國防建設(shè)的必由之路。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息化戰(zhàn)爭,以無線電為代表的信息技術(shù)貫穿國防建設(shè)全過程全領(lǐng)域。如今世界各國的武器裝備信息化程度越來越高,衛(wèi)星在信息化戰(zhàn)爭中的作用日益凸顯,戰(zhàn)場空間向太空延伸,衛(wèi)星無線電頻率將成為左右戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源,保障國防建設(shè)無線電頻率正常使用不受干擾十分重要。\u003c/p>\u003cp>二是推動國家現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。無線電管理指導(dǎo)思想是:“為中央首腦機(jī)關(guān)、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),中心是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。從這點(diǎn)上講,無線電管理工作的實(shí)質(zhì)就是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù),根據(jù)市場的需求,遵循經(jīng)濟(jì)活動中價值規(guī)律的要求,對無線電頻譜資源的分配使用實(shí)行宏觀調(diào)控、微觀管理,在滿足某些專門業(yè)務(wù)需要的情況下,把資源配置到經(jīng)濟(jì)效益較好部門和環(huán)節(jié)中去,并努力適應(yīng)供求關(guān)系的變化。目前,無線電業(yè)務(wù)種類包括固定通信、移動通信、衛(wèi)星通信、微波通信、數(shù)據(jù)傳輸、廣播電視、雷達(dá)導(dǎo)航、遙控遙測、無線局域網(wǎng)等已達(dá)幾十種之多。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,無線電技術(shù)在通信、廣電、氣象、航空、航天、航海、鐵路、交通、工業(yè)、醫(yī)療、安全等全領(lǐng)域得到了廣泛深度應(yīng)用,無線電業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重越來越大,在社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。\u003c/p>\u003cp>三是推動無線電管理科學(xué)化、法制化,促進(jìn)無線電事業(yè)健康發(fā)展。民用無線電技術(shù)的發(fā)展和用戶規(guī)模的增加使得原本有限的頻譜資源更加緊缺,電磁環(huán)境變得異常復(fù)雜,加強(qiáng)無線電管理,維護(hù)好空中電波秩序,保持良好的電磁環(huán)境顯得尤為重要。因此,有必要從保障各行業(yè)、各領(lǐng)域無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的用頻需求角度出發(fā),從制度層面突出加強(qiáng)對無線電頻譜資源的利用與保護(hù),有效緩解當(dāng)前無線電頻譜資源存在的供需不平衡、不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性、局部性緊缺問題,全面推進(jìn)無線電事業(yè)健康、有序、長遠(yuǎn)發(fā)展。此時出臺《條例》可以說是時代發(fā)展所趨。\u003c/p>\u003cp>這個問題我就回答到這里,謝謝。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/5892BE238ABAE96DA378209C97D49F9C0D542AFF_size56_w721_h406.jpg\" alt=\"江西衛(wèi)視提問\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">江西衛(wèi)視提問\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>江西衛(wèi)視:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>目前國家和全國大部分省份都制定了無線電管理法律法規(guī),江西省出臺的《條例》有哪些自己的特點(diǎn)和特色?\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/1E445F4EE32CC9AAE99862E17EB1CE563661E9E3_size38_w721_h406.jpg\" alt=\"省人大常委會法工委副主任裴忠彪\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省人大常委會法工委副主任裴忠彪\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>裴忠彪:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。近年來,國家層面就加強(qiáng)無線電管理,修訂了《中華人民共和國無線電管理條例》,并在實(shí)踐中配套出臺了系列管理舉措。我省制定《條例》,目的是將全國適用的普遍性規(guī)定,結(jié)合省情及發(fā)展特點(diǎn)作了進(jìn)一步的細(xì)化、補(bǔ)充和完善,以健全我省工信領(lǐng)域地方性法規(guī)體系,推動工信治理能力和治理體系現(xiàn)代化,具有江西特色,主要體現(xiàn)在以下五個方面。\u003c/p>\u003cp>一是適應(yīng)新形勢下無線電管理工作。無線電頻譜資源是國家戰(zhàn)略稀缺資源,新形式下各行業(yè)、各領(lǐng)域無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展對無線電用頻需求不斷增加,有害干擾,利用無線電違法犯罪案例逐年增加。確保國家安全和人民生命財產(chǎn)安全,是無線電管理工作的重要任務(wù),我省《條例》對無線電頻率的使用、電磁環(huán)境保護(hù)、無線電干擾查處、行政執(zhí)法等進(jìn)一步加以規(guī)范和完善。\u003c/p>\u003cp>二是加強(qiáng)無線電頻率資源管理。目前,全省共有各類無線電臺(站)4524.8萬部,隨著我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”的深入推進(jìn),有限的無線電頻率資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對無線電資源不斷增加的矛盾逐步顯現(xiàn)。通過制定《條例》明確用頻單位和個人的責(zé)任、義務(wù),規(guī)范各行各業(yè)對無線電頻率資源的應(yīng)用。\u003c/p>\u003cp>三是打擊新型無線電違法犯罪活動。在無線電新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的同時,不法分子利用無線電進(jìn)行違法犯罪活動也呈新型化、多樣化趨勢,如“偽基站”“黑廣播”、考試作弊、短信群發(fā)器、惡意干擾等無線電違法犯罪活動屢打不止,違法技術(shù)不斷升級。一些企業(yè)、學(xué)校及個人為了方便自身管理,隨意設(shè)置使用大功率移動通信干擾器,造成周邊移動通信大面積癱瘓。為了進(jìn)一步凈化電磁環(huán)境,維護(hù)電波秩序,我省《條例》在明確管理界限、規(guī)范用頻行為、制定處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面做了進(jìn)一步細(xì)化。\u003c/p>\u003cp>四是加強(qiáng)了無線電發(fā)展要素保障。《條例》專設(shè)第六章促進(jìn)發(fā)展章節(jié),提出從政府保障職能、優(yōu)化頻譜資源配置、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、無線電科普宣傳活動、鼓勵支持無線電科學(xué)研究和技術(shù)推廣等六個方面促進(jìn)無線電發(fā)展。\u003c/p>\u003cp>五是突出“放管服”改革要求。《條例》全面貫徹“放管服”改革要求,在無線電頻率管理、臺(站)管理、發(fā)射設(shè)備管理等方面細(xì)化、調(diào)整了多項制度,突出強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。應(yīng)該說《江西省無線電管理條例》對我省無線電管理現(xiàn)狀針對性、操作性更強(qiáng),更適應(yīng)時代發(fā)展的需求。\u003c/p>\u003cp>這個問題我就回答到這里,謝謝。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/6EFA72D181571A8160998B75B554638F130542C3_size48_w721_h406.jpg\" alt=\"中國江西網(wǎng)提問\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">中國江西網(wǎng)提問\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>中國江西網(wǎng):\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>請問江西省制定《江西省無線電管理條例》時,在內(nèi)容設(shè)計上有什么考慮?\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/970292DFD606426F10EDA19DDE55D4C6E3DFAA5A_size38_w721_h406.jpg\" alt=\"省司法廳二級巡視員劉星安\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省司法廳二級巡視員劉星安\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>劉星安:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。為保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用,解決實(shí)際問題,維護(hù)空中電波秩序,我們對《條例》內(nèi)容進(jìn)行了深入研究、精心設(shè)計,主要有以下三個方面考慮。\u003c/p>\u003cp>一是突出總體國家安全觀。《條例》深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀,全面加強(qiáng)電磁空間安全體系和保障能力建設(shè),加大無線電監(jiān)督檢查和監(jiān)測力度,著力為各類無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行營造安全有序的電磁環(huán)境。在加強(qiáng)無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)無線電頻率保護(hù)、重大活動無線電安全保障、重要設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)定了相應(yīng)措施。\u003c/p>\u003cp>二是發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用。《條例》共設(shè)8章49條,內(nèi)容包括無線電頻率管理、無線電臺(站)管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查、促進(jìn)發(fā)展和法律責(zé)任等章節(jié)。遵循《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》等上位法的立法精神,從我省無線電事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā),增強(qiáng)立法針對性、適用性、可操作性,對上位法的普遍性、原則性規(guī)定結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了具體細(xì)化,對國務(wù)院明確授權(quán)地方立法制定的內(nèi)容作出了補(bǔ)充規(guī)定。\u003c/p>\u003cp>三是堅持問題導(dǎo)向。隨著無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的突飛猛進(jìn)和蓬勃發(fā)展,我省無線電管理面臨著一些具有行業(yè)特點(diǎn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。制定《條例》過程中,我們針對性開展了立法調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了很多無線電管理工作中的難點(diǎn),此次《條例》制定我們立足實(shí)踐中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,如體制機(jī)制不健全、行業(yè)自身管理不到位、重大活動電磁環(huán)境保障不力等問題,以及臨時用頻不規(guī)范、擅自使用無線電干擾設(shè)備、為非法設(shè)臺提供條件、利用無線電技術(shù)實(shí)施非法活動等監(jiān)管盲區(qū),規(guī)定了相應(yīng)的解決措施;同時,貫徹省委省政府雙“一號工程”決策部署,專設(shè)“促進(jìn)發(fā)展”一章,切實(shí)將我省無線電管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。\u003c/p>\u003cp>這個問題我就回答到這里,謝謝。\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/F3B5DBF2C9EE8128E80A6274BD4518E6F1F66A4B_size54_w721_h406.jpg\" alt=\"經(jīng)濟(jì)晚報提問\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">經(jīng)濟(jì)晚報提問\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>經(jīng)濟(jì)晚報:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>江西省在無線電管理方面做了哪些工作,《條例》出臺后下一步工作重點(diǎn)在哪些方面?\u003c/p>\u003cp class=\"detailPic\">\u003cimg src=\"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/99202AA40F80AC232EBE3B94E968664FA65A0763_size41_w721_h406.jpg\" alt=\"省工信廳二級巡視員陳軍\" />\u003c/p>\u003cp class=\"picIntro\">省工信廳二級巡視員陳軍\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>陳軍:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。江西是我國無線電事業(yè)的發(fā)祥地,自1931年中國工農(nóng)紅軍利用繳獲的“一部半電臺”建立起短波通信開始,紅色電波就在黨不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。江西的無線電管理人始終堅守初心,認(rèn)真履行好“空中衛(wèi)士”職責(zé),守護(hù)好全省航空、鐵路、廣播電視、移動通信、各類國家考試等重點(diǎn)領(lǐng)域安全,具體可以概括為“三個服務(wù)”。\u003c/p>\u003cp>一是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。近年來,我省立足本職,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國防事業(yè),竭力為用頻單位提供頻率資源支持和通信安全保障。為支持雙“一號工程”特別是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)做好頻譜保障和規(guī)劃,保障民航、高鐵、地鐵等重要行業(yè)的頻率使用,保障5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的用頻需求。以5G為例,目前全省共完成5G基站建設(shè)71652個,完成干擾協(xié)調(diào)105個,并制定了5G基站干擾協(xié)調(diào)保護(hù)清單,保障5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全有序。\u003c/p>\u003cp>二是服務(wù)于社會穩(wěn)定方面。現(xiàn)在老百姓都知曉防范打擊“偽基站”“黑廣播”等違法犯罪行為,這其中就離不開“電波衛(wèi)士”的雷霆出擊。我省積極打擊各類無線電違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。近三年來,共查處非法用頻違規(guī)設(shè)臺行為380余起,其中“偽基站”“黑廣播”案件60余起,考試作弊案件70余起,短信群發(fā)器、移動通信干擾器案件50余起。\u003c/p>\u003cp>三是服務(wù)于國防建設(shè)方面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,無線電通信技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展,無線電設(shè)臺數(shù)量急劇增加,軍地之間的無線電干擾時有發(fā)生。近年來,我省始終把保障軍隊用頻安全列入工作重點(diǎn),加大對駐贛部隊在用頻率的保護(hù)力度,并根據(jù)國防建設(shè)需要開展電磁環(huán)境清理,嚴(yán)格控制駐軍周邊的無線電臺設(shè)置,積極協(xié)助軍方排查無線電干擾,加強(qiáng)軍地雙方共建、共管,共同維護(hù)好空中電波秩序,為國防建設(shè)服務(wù)。\u003c/p>\u003cp>下一步,我們將全面貫徹執(zhí)行《江西省無線電管理條例》,為加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西貢獻(xiàn)無線電力量。\u003c/p>\u003cp>首先在管得住上下功夫。按照總體國家安全觀要求,強(qiáng)化無線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和使用的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)測,做好干擾排查,大力打擊無線電違法犯罪,做好重大活動、重大考試、重要時期的無線電安全保障,凈化電磁環(huán)境,切實(shí)維護(hù)好空中電波秩序和安全。\u003c/p>\u003cp>其次在優(yōu)化治理上重效益。逐步提升無線電頻譜資源使用效率和效益,充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等手段,加強(qiáng)無線電頻率資源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的深入融合,深挖頻率使用資源的潛力,提高頻譜資源的利用率。\u003c/p>\u003cp>再次在促進(jìn)發(fā)展上作貢獻(xiàn)。頻譜資源高效利用已成為保障我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵要素。充分發(fā)揮無線電頻譜資源的效能,保障好民航、高鐵、地鐵等重要行業(yè)的頻率使用,保障5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的用頻需求。加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè),根據(jù)我省發(fā)展特色,保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性和前瞻性,持續(xù)加強(qiáng)無線電監(jiān)測能力,營造安全有序的電磁環(huán)境,推動制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江西等戰(zhàn)略建設(shè)。\u003c/p>\u003cp>這個問題我就回答到這里,謝謝。\u003c/p>\u003cp>\u003cspan style=\"color: rgb(0, 112, 192);\">\u003cstrong>徐承:\u003c/strong>\u003c/span>\u003c/p>\u003cp>時間關(guān)系,答記者問就到這里,謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友,今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!\u003c/p>","type":"text"}],"currentPage":0,"pageSize":1},"editorName":"胡珊珊","videosPluginData":[{"duration":1881,"bigPosterUrl":"https://x0.ifengimg.com/ucms/2023_08/461F7FA0FCEA0EBB613429E89FB4B36A1D1C721D_size27_w345_h228.jpg","attachmentType":"video","fileSize":"136564","guid":"c33738ce-70e2-4595-a890-e54ac2d4fbb2","audioFileSize":"29398","attachmentId":"c33738ce-70e2-4595-a890-e54ac2d4fbb2","mobileUrl":"http://video19.ifeng.com/video09/2023/02/22/p7033791470549078982-102-101559.mp4","title":"《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會","base62Id":"8NbUfkOJnK5","playUrl":"http://video19.ifeng.com/video09/2023/02/22/p7033791470549078982-102-101559.mp4"}],"faceUrl":"","vestAccountDetail":{},"subscribe":{"cateid":"江西省政府新聞辦","type":"source","catename":"江西省政府新聞辦","description":"","cateSource":"","backgroud":"http://p1.ifengimg.com/ifengimcp/pic/20160919/d236177a15798b010c4c_size104_w720_h186.png","api":"http://api.iclient.ifeng.com/api_wemedia_list?type=source&keyword=%E6%B1%9F%E8%A5%BF%E7%9C%81%E6%94%BF%E5%BA%9C%E6%96%B0%E9%97%BB%E5%8A%9E","originalName":"","redirectTab":"article","newsTime":"2023-02-21 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《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會

《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場(圖片均由 省政府網(wǎng)薛聲軍 攝)

新聞發(fā)布會現(xiàn)場(圖片均由 省政府網(wǎng)薛聲軍 攝)

江西有聲新聞發(fā)布廳第956《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會

【直播團(tuán)隊】

總監(jiān)制:蘇越 直播統(tǒng)籌:李夢麗 信息采集:胡珊珊 攝像:譚興浩

直播熱線:0791-86847839

2月21日,江西省政府新聞辦、省工信廳聯(lián)合召開《江西省無線電管理條例》新聞發(fā)布會。省工信廳黨組書記、廳長楊貴平介紹《江西省無線電管理條例》有關(guān)情況,省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法,省人大常委會法工委副主任裴忠彪,省司法廳二級巡視員劉星安,省工信廳二級巡視員陳軍出席新聞發(fā)布會,并答記者問。省委宣傳部對外新聞處副處長徐承主持新聞發(fā)布會。

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

省委宣傳部對外新聞處副處長徐承

徐承:

各位記者朋友:

大家上午好,歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天,我們邀請到省工信廳黨組書記、廳長楊貴平先生,省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法先生,省人大常委會法工委副主任裴忠彪先生,省司法廳二級巡視員劉星安先生,省工信廳二級巡視員陳軍先生,請他們介紹《江西省無線電管理條例》有關(guān)情況,并回答大家的提問。下面,先請楊貴平先生作介紹。

省工信廳黨組書記、廳長楊貴平

省工信廳黨組書記、廳長楊貴平

楊貴平:

各位記者朋友:

大家好!2022年11月25日,省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議通過《江西省無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)。3月1日,《條例》就將正式施行,這是堅持依法行政,推進(jìn)我省無線電管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要成果,是我省無線電改革發(fā)展史上的里程碑事件。為擴(kuò)大社會各界對《條例》的了解,引導(dǎo)公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,督促行業(yè)及相關(guān)部門依法經(jīng)營、依法監(jiān)管,今天我們聯(lián)合省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會。下面,我從三個方面向大家簡要介紹《條例》有關(guān)情況。

一、《條例》的制定背景

無線電與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān),廣播、通信、雷達(dá)、導(dǎo)航、微波爐、電磁爐等等,都是無線電技術(shù)應(yīng)用普及的結(jié)果。維護(hù)空中電波秩序,有效利用無線電頻譜資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,無線電管理部門責(zé)無旁貸。當(dāng)前,我們制定出臺這部地方性法規(guī),主要基于三個背景。

一是國家層面修訂出臺了無線電管理上位法。2016年11月,國務(wù)院、中央軍委修訂發(fā)布《中華人民共和國無線電管理條例》,有關(guān)部門也配套出臺了系列管理舉措。為更好地貫徹落實(shí)好上位法,加強(qiáng)無線電管理,我們結(jié)合江西實(shí)際,借鑒兄弟省市做法,認(rèn)真研究制定了這部地方性法規(guī)。

二是無線電技術(shù)廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。隨著萬物互聯(lián)時代的到來,無線電技術(shù)和應(yīng)用已迅速普及并廣泛滲透到國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國防建設(shè)和國家安全中發(fā)揮了越來越重要的作用。出臺這部《條例》,緩解無線電頻譜資源的結(jié)構(gòu)性緊缺問題,賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可謂恰逢其時、正當(dāng)其勢。

三是當(dāng)前無線電管理存在一些亟待解決的實(shí)際問題。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前無線電管理存在體制機(jī)制不順、部門責(zé)任邊界不清、執(zhí)法監(jiān)管力量不足等問題。為進(jìn)一步理順管理機(jī)制、明確管理邊界、規(guī)范用頻行為、制定處罰標(biāo)準(zhǔn),出臺這部法規(guī)確有必要。

二、《條例》的內(nèi)容特色

《條例》堅持對標(biāo)對表、學(xué)習(xí)借鑒、體現(xiàn)特色,以上位法為參照,借鑒近二十個兄弟省市經(jīng)驗做法,共設(shè)8章49條。其內(nèi)容特色主要體現(xiàn)在“五個堅持”。

(一)堅持體制法定。2020年底,根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重大部署,我們將11個設(shè)區(qū)市無線電管理機(jī)構(gòu)整合成贛東、贛西、贛南、贛北、贛中5個區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)。《條例》策應(yīng)這一形勢變化,依法明確省無線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門協(xié)助省無線電管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu),做好本行政區(qū)域內(nèi)無線電管理工作,還明確公安、生態(tài)環(huán)境等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無線電管理的有關(guān)工作,這就形成了機(jī)構(gòu)大幅減少、覆蓋面不減、監(jiān)管力度不減“一減兩不減”的工作格局。

(二)堅持發(fā)展為要。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各方角逐的關(guān)鍵領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新基建項目用頻需求急速擴(kuò)張,凸顯了無線電頻譜資源作為生產(chǎn)要素的重要性、戰(zhàn)略性、稀缺性。為此,《條例》專設(shè)“促進(jìn)發(fā)展”一章,明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,支持無線電新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的開發(fā)與應(yīng)用,推進(jìn)無線電頻譜資源共享,強(qiáng)化無線電技術(shù)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)效率提升中的支撐作用,保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生領(lǐng)域用頻需求,不斷放大無線電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)社會效益。

(三)堅持審批優(yōu)化。審批便利化是良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。為此,《條例》按照不重復(fù)上位法規(guī)定原則,對無線電頻率、臺(站)的許可事項作了銜接性規(guī)定。同時,根據(jù)我省“營造一流營商環(huán)境”的目標(biāo)要求,我們自我加壓,將無線電臺站設(shè)置、使用許可辦理時限,以及在申請無線電頻率許可同時也要申請無線電臺站執(zhí)照許可的,都由上位法規(guī)定的二十個工作日壓縮成十二個工作日,這將極大便利各類市場主體的無線電活動。

(四)堅持規(guī)范管理。主要是三個方面。一是頻率管理。強(qiáng)調(diào)頻率設(shè)置、使用、變更等都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)條件和程序提出申請、取得許可,要求無線電頻率使用人制定無線電專用頻率使用方案并報送備案。二是臺站管理。要求設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出申請,許可通過后應(yīng)當(dāng)定期對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理,確保其性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和無線電管理的有關(guān)規(guī)定。三是設(shè)備管理。強(qiáng)調(diào)無線電發(fā)射設(shè)備銷售應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行備案管理,要求任何單位和個人不得擅自為藍(lán)牙設(shè)備、無線局域網(wǎng)等無線電發(fā)射設(shè)備外接天線、加大發(fā)射功率、改變使用頻率。

(五)堅持維護(hù)秩序。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,要求無線電管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)無線電信號實(shí)施監(jiān)測,定期對無線電頻率的使用情況和在用的無線電臺(站)進(jìn)行檢查和檢測,保障無線電臺(站)的正常使用,維護(hù)正常的無線電波秩序。加強(qiáng)對無線電管理技術(shù)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù),任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除無線電管理技術(shù)設(shè)施,不得妨礙其正常運(yùn)行。明確交通運(yùn)輸、民航、鐵路、廣播電視等系統(tǒng)(行業(yè))應(yīng)當(dāng)定期對本系統(tǒng)本行業(yè)無線電臺(站)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù),監(jiān)控電磁環(huán)境,共同維護(hù)無線電波秩序。違反《條例》有關(guān)規(guī)定的,我們在借鑒外省處罰額度的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,明確相應(yīng)處罰規(guī)定。

三、貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)任務(wù)

法律的生命在于實(shí)施。為貫徹實(shí)施好《條例》,下步,我們將從三方面加大《條例》的宣貫實(shí)施。

一是加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大影響。推動將《條例》列入普法內(nèi)容,運(yùn)用線上線下各個媒體渠道,全方位、立體化、多角度宣傳報道我省在加強(qiáng)無線電管理、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作成效、工作舉措以及《條例》立法等方面的特色亮點(diǎn),增強(qiáng)全社會對無線電的認(rèn)知。

二是加強(qiáng)協(xié)同,形成合力。全省無線電管理機(jī)構(gòu)將按照《條例》規(guī)定,認(rèn)真履職,及時制定配套措施,并協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門,依法做好無線電管理工作。各無線電設(shè)備生產(chǎn)廠家、無線電設(shè)臺單位等要認(rèn)真遵守《條例》,梳理出臺配套制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,合力推動《條例》落地。

三是加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。全省無線電管理機(jī)構(gòu)將按照《條例》權(quán)限,科學(xué)細(xì)化自由裁量權(quán),積極開展執(zhí)法檢查和專項行動,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法;強(qiáng)化《條例》實(shí)施情況監(jiān)督,及時糾正違法行為,提升法律監(jiān)督質(zhì)效,用實(shí)際行動維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性,保障空中電波的正常秩序。

關(guān)于《條例》有關(guān)情況,我就介紹到這里。謝謝!

徐承:

謝謝楊廳長的介紹。下面開始提問,提問前請舉手,并通報一下所在新聞機(jī)構(gòu)。好,開始。

中央廣播電視總臺提問

中央廣播電視總臺提問

中央廣播電視總臺:

請問江西為什么要出臺《江西省無線電管理條例》,對江西省無線電管理發(fā)展有何重要意義?

省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法

省人大財經(jīng)委委員、省社科院黨組書記蔣金法

蔣金法:

謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。無線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國家稀缺資源,是推動信息化發(fā)展的重要載體。出臺《江西省無線電管理條例》,旨在保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用,維護(hù)無線電波秩序。進(jìn)一步發(fā)揮無線電的應(yīng)用價值,對于加快國防信息化、智能制造,促進(jìn)航空、航天、高鐵、民航、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、信息通信等技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,重要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是推動國防信息化建設(shè),促進(jìn)軍民融合發(fā)展。信息化領(lǐng)域的軍民融合是我國國防建設(shè)的必由之路。現(xiàn)代戰(zhàn)爭是信息化戰(zhàn)爭,以無線電為代表的信息技術(shù)貫穿國防建設(shè)全過程全領(lǐng)域。如今世界各國的武器裝備信息化程度越來越高,衛(wèi)星在信息化戰(zhàn)爭中的作用日益凸顯,戰(zhàn)場空間向太空延伸,衛(wèi)星無線電頻率將成為左右戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵戰(zhàn)略性資源,保障國防建設(shè)無線電頻率正常使用不受干擾十分重要。

二是推動國家現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。無線電管理指導(dǎo)思想是:“為中央首腦機(jī)關(guān)、國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),中心是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。從這點(diǎn)上講,無線電管理工作的實(shí)質(zhì)就是為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù),根據(jù)市場的需求,遵循經(jīng)濟(jì)活動中價值規(guī)律的要求,對無線電頻譜資源的分配使用實(shí)行宏觀調(diào)控、微觀管理,在滿足某些專門業(yè)務(wù)需要的情況下,把資源配置到經(jīng)濟(jì)效益較好部門和環(huán)節(jié)中去,并努力適應(yīng)供求關(guān)系的變化。目前,無線電業(yè)務(wù)種類包括固定通信、移動通信、衛(wèi)星通信、微波通信、數(shù)據(jù)傳輸、廣播電視、雷達(dá)導(dǎo)航、遙控遙測、無線局域網(wǎng)等已達(dá)幾十種之多。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,無線電技術(shù)在通信、廣電、氣象、航空、航天、航海、鐵路、交通、工業(yè)、醫(yī)療、安全等全領(lǐng)域得到了廣泛深度應(yīng)用,無線電業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入占國民經(jīng)濟(jì)總量的比重越來越大,在社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。

三是推動無線電管理科學(xué)化、法制化,促進(jìn)無線電事業(yè)健康發(fā)展。民用無線電技術(shù)的發(fā)展和用戶規(guī)模的增加使得原本有限的頻譜資源更加緊缺,電磁環(huán)境變得異常復(fù)雜,加強(qiáng)無線電管理,維護(hù)好空中電波秩序,保持良好的電磁環(huán)境顯得尤為重要。因此,有必要從保障各行業(yè)、各領(lǐng)域無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的用頻需求角度出發(fā),從制度層面突出加強(qiáng)對無線電頻譜資源的利用與保護(hù),有效緩解當(dāng)前無線電頻譜資源存在的供需不平衡、不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)性、局部性緊缺問題,全面推進(jìn)無線電事業(yè)健康、有序、長遠(yuǎn)發(fā)展。此時出臺《條例》可以說是時代發(fā)展所趨。

這個問題我就回答到這里,謝謝。

江西衛(wèi)視提問

江西衛(wèi)視提問

江西衛(wèi)視:

目前國家和全國大部分省份都制定了無線電管理法律法規(guī),江西省出臺的《條例》有哪些自己的特點(diǎn)和特色?

省人大常委會法工委副主任裴忠彪

省人大常委會法工委副主任裴忠彪

裴忠彪:

謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。近年來,國家層面就加強(qiáng)無線電管理,修訂了《中華人民共和國無線電管理條例》,并在實(shí)踐中配套出臺了系列管理舉措。我省制定《條例》,目的是將全國適用的普遍性規(guī)定,結(jié)合省情及發(fā)展特點(diǎn)作了進(jìn)一步的細(xì)化、補(bǔ)充和完善,以健全我省工信領(lǐng)域地方性法規(guī)體系,推動工信治理能力和治理體系現(xiàn)代化,具有江西特色,主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是適應(yīng)新形勢下無線電管理工作。無線電頻譜資源是國家戰(zhàn)略稀缺資源,新形式下各行業(yè)、各領(lǐng)域無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展對無線電用頻需求不斷增加,有害干擾,利用無線電違法犯罪案例逐年增加。確保國家安全和人民生命財產(chǎn)安全,是無線電管理工作的重要任務(wù),我省《條例》對無線電頻率的使用、電磁環(huán)境保護(hù)、無線電干擾查處、行政執(zhí)法等進(jìn)一步加以規(guī)范和完善。

二是加強(qiáng)無線電頻率資源管理。目前,全省共有各類無線電臺(站)4524.8萬部,隨著我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”的深入推進(jìn),有限的無線電頻率資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對無線電資源不斷增加的矛盾逐步顯現(xiàn)。通過制定《條例》明確用頻單位和個人的責(zé)任、義務(wù),規(guī)范各行各業(yè)對無線電頻率資源的應(yīng)用。

三是打擊新型無線電違法犯罪活動。在無線電新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的同時,不法分子利用無線電進(jìn)行違法犯罪活動也呈新型化、多樣化趨勢,如“偽基站”“黑廣播”、考試作弊、短信群發(fā)器、惡意干擾等無線電違法犯罪活動屢打不止,違法技術(shù)不斷升級。一些企業(yè)、學(xué)校及個人為了方便自身管理,隨意設(shè)置使用大功率移動通信干擾器,造成周邊移動通信大面積癱瘓。為了進(jìn)一步凈化電磁環(huán)境,維護(hù)電波秩序,我省《條例》在明確管理界限、規(guī)范用頻行為、制定處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面做了進(jìn)一步細(xì)化。

四是加強(qiáng)了無線電發(fā)展要素保障。《條例》專設(shè)第六章促進(jìn)發(fā)展章節(jié),提出從政府保障職能、優(yōu)化頻譜資源配置、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、無線電科普宣傳活動、鼓勵支持無線電科學(xué)研究和技術(shù)推廣等六個方面促進(jìn)無線電發(fā)展。

五是突出“放管服”改革要求。《條例》全面貫徹“放管服”改革要求,在無線電頻率管理、臺(站)管理、發(fā)射設(shè)備管理等方面細(xì)化、調(diào)整了多項制度,突出強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。應(yīng)該說《江西省無線電管理條例》對我省無線電管理現(xiàn)狀針對性、操作性更強(qiáng),更適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

這個問題我就回答到這里,謝謝。

中國江西網(wǎng)提問

中國江西網(wǎng)提問

中國江西網(wǎng):

請問江西省制定《江西省無線電管理條例》時,在內(nèi)容設(shè)計上有什么考慮?

省司法廳二級巡視員劉星安

省司法廳二級巡視員劉星安

劉星安:

謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。為保障無線電頻率的合理開發(fā)和利用,解決實(shí)際問題,維護(hù)空中電波秩序,我們對《條例》內(nèi)容進(jìn)行了深入研究、精心設(shè)計,主要有以下三個方面考慮。

一是突出總體國家安全觀。《條例》深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀,全面加強(qiáng)電磁空間安全體系和保障能力建設(shè),加大無線電監(jiān)督檢查和監(jiān)測力度,著力為各類無線電業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行營造安全有序的電磁環(huán)境。在加強(qiáng)無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)無線電頻率保護(hù)、重大活動無線電安全保障、重要設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)定了相應(yīng)措施。

二是發(fā)揮地方立法引領(lǐng)作用。《條例》共設(shè)8章49條,內(nèi)容包括無線電頻率管理、無線電臺(站)管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查、促進(jìn)發(fā)展和法律責(zé)任等章節(jié)。遵循《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電管制規(guī)定》等上位法的立法精神,從我省無線電事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā),增強(qiáng)立法針對性、適用性、可操作性,對上位法的普遍性、原則性規(guī)定結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行了具體細(xì)化,對國務(wù)院明確授權(quán)地方立法制定的內(nèi)容作出了補(bǔ)充規(guī)定。

三是堅持問題導(dǎo)向。隨著無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的突飛猛進(jìn)和蓬勃發(fā)展,我省無線電管理面臨著一些具有行業(yè)特點(diǎn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。制定《條例》過程中,我們針對性開展了立法調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了很多無線電管理工作中的難點(diǎn),此次《條例》制定我們立足實(shí)踐中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,如體制機(jī)制不健全、行業(yè)自身管理不到位、重大活動電磁環(huán)境保障不力等問題,以及臨時用頻不規(guī)范、擅自使用無線電干擾設(shè)備、為非法設(shè)臺提供條件、利用無線電技術(shù)實(shí)施非法活動等監(jiān)管盲區(qū),規(guī)定了相應(yīng)的解決措施;同時,貫徹省委省政府雙“一號工程”決策部署,專設(shè)“促進(jìn)發(fā)展”一章,切實(shí)將我省無線電管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道,更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

這個問題我就回答到這里,謝謝。

經(jīng)濟(jì)晚報提問

經(jīng)濟(jì)晚報提問

經(jīng)濟(jì)晚報:

江西省在無線電管理方面做了哪些工作,《條例》出臺后下一步工作重點(diǎn)在哪些方面?

省工信廳二級巡視員陳軍

省工信廳二級巡視員陳軍

陳軍:

謝謝這位記者朋友的提問,這個問題我來回答。江西是我國無線電事業(yè)的發(fā)祥地,自1931年中國工農(nóng)紅軍利用繳獲的“一部半電臺”建立起短波通信開始,紅色電波就在黨不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。江西的無線電管理人始終堅守初心,認(rèn)真履行好“空中衛(wèi)士”職責(zé),守護(hù)好全省航空、鐵路、廣播電視、移動通信、各類國家考試等重點(diǎn)領(lǐng)域安全,具體可以概括為“三個服務(wù)”。

一是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。近年來,我省立足本職,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國防事業(yè),竭力為用頻單位提供頻率資源支持和通信安全保障。為支持雙“一號工程”特別是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)做好頻譜保障和規(guī)劃,保障民航、高鐵、地鐵等重要行業(yè)的頻率使用,保障5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的用頻需求。以5G為例,目前全省共完成5G基站建設(shè)71652個,完成干擾協(xié)調(diào)105個,并制定了5G基站干擾協(xié)調(diào)保護(hù)清單,保障5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全有序。

二是服務(wù)于社會穩(wěn)定方面。現(xiàn)在老百姓都知曉防范打擊“偽基站”“黑廣播”等違法犯罪行為,這其中就離不開“電波衛(wèi)士”的雷霆出擊。我省積極打擊各類無線電違法犯罪行為,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。近三年來,共查處非法用頻違規(guī)設(shè)臺行為380余起,其中“偽基站”“黑廣播”案件60余起,考試作弊案件70余起,短信群發(fā)器、移動通信干擾器案件50余起。

三是服務(wù)于國防建設(shè)方面。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,無線電通信技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展,無線電設(shè)臺數(shù)量急劇增加,軍地之間的無線電干擾時有發(fā)生。近年來,我省始終把保障軍隊用頻安全列入工作重點(diǎn),加大對駐贛部隊在用頻率的保護(hù)力度,并根據(jù)國防建設(shè)需要開展電磁環(huán)境清理,嚴(yán)格控制駐軍周邊的無線電臺設(shè)置,積極協(xié)助軍方排查無線電干擾,加強(qiáng)軍地雙方共建、共管,共同維護(hù)好空中電波秩序,為國防建設(shè)服務(wù)。

下一步,我們將全面貫徹執(zhí)行《江西省無線電管理條例》,為加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西貢獻(xiàn)無線電力量。

首先在管得住上下功夫。按照總體國家安全觀要求,強(qiáng)化無線電發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和使用的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)測,做好干擾排查,大力打擊無線電違法犯罪,做好重大活動、重大考試、重要時期的無線電安全保障,凈化電磁環(huán)境,切實(shí)維護(hù)好空中電波秩序和安全。

其次在優(yōu)化治理上重效益。逐步提升無線電頻譜資源使用效率和效益,充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等手段,加強(qiáng)無線電頻率資源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的深入融合,深挖頻率使用資源的潛力,提高頻譜資源的利用率。

再次在促進(jìn)發(fā)展上作貢獻(xiàn)。頻譜資源高效利用已成為保障我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵要素。充分發(fā)揮無線電頻譜資源的效能,保障好民航、高鐵、地鐵等重要行業(yè)的頻率使用,保障5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的用頻需求。加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施建設(shè),根據(jù)我省發(fā)展特色,保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略性和前瞻性,持續(xù)加強(qiáng)無線電監(jiān)測能力,營造安全有序的電磁環(huán)境,推動制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江西等戰(zhàn)略建設(shè)。

這個問題我就回答到這里,謝謝。

徐承:

時間關(guān)系,答記者問就到這里,謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友,今天上午的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!