新聞發布會現場（吳敏 攝）

江西有聲新聞發布廳第719期：省文旅廳副廳長陳曉平解讀江西文化和旅游發展規劃

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10月8日，江西省政府新聞辦、省文化和旅游廳聯合舉行《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》。江西省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平出席新聞發布會，發布和介紹有關情況。省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲，省文化和旅游廳產業發展處處長鄧曉明，省文化和旅游廳資源開發處處長黃歡，省文化和旅游廳革命文物處處長王琴紅出席新聞發布會，回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰（以下圖片均由 省政府網文穎 攝）

黎峰：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天，我們非常高興邀請到省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平先生，省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲先生，省文化和旅游廳產業發展處處長鄧曉明先生，省文化和旅游廳資源開發處處長黃歡先生，省文化和旅游廳革命文物處處長王琴紅女士，請他們介紹《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》出臺背景、主要內容和貫徹落實舉措，并回答大家的提問。

下面，先請陳曉平先生作介紹。

省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳曉平

陳曉平：

各位記者朋友：

大家下午好！

很高興參加今天的新聞發布會。這是我省首次以新聞發布會的形式向全社會發布和解讀文化和旅游發展規劃。借此機會，向長期以來一直關心支持我省文化和旅游發展的社會各界，特別是新聞界的朋友們表示衷心的感謝！

文化和旅游是國民經濟和社會發展的重要組成部分。過去的五年，在省委、省政府的堅強領導下，我們堅持規劃引領，全省文化和旅游發展取得了輝煌成就。進入“十四五”時期，我省文化和旅游發展站在了新的歷史起點上，全面把握“十四五”時期文化和旅游發展形勢，描繪好我省“十四五”文化和旅游發展藍圖，具有十分重要的意義。

下面，我就《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》的有關情況向大家作個簡要介紹。

一、《規劃》出臺的背景

主要有三個方面：

一是工作有遵循。黨的十八大以來，黨中央高度重視文化和旅游工作。一系列重要論述科學系統地詮釋了新時代文化建設和旅游發展的一系列方向性、根本性、全局性問題，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為“十四五”文化和旅游發展規劃提供了根本遵循。

二是發展有需要。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我省聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，推動江西在中部地區高質量發展中加快崛起的關鍵時期。新階段、新起點、新征程、新要求，全省文化和旅游工作迫切需要用新一輪的規劃來指引方向、引領發展、推動前進。

三是部署有要求。省委、省政府高度重視文化和旅游工作，將省“十四五”文化和旅游發展規劃納入省級21個重點專項規劃之中，并在《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中用較大篇幅表述文化和旅游相關內容，這為我省“十四五”文化和旅游發展規劃編制奠定了堅實基礎。

二、《規劃》編制過程

我廳高度重視規劃編制工作，2020年3月，正式啟動了“十四五”規劃編制工作，制定了工作方案，組建了工作團隊，先后組織開展了課題研究、基層調研、專家座談、專題培訓、向社會公開征集意見等工作，2020年10月形成了《規劃》初稿。我們堅持開門搞規劃，初稿形成后，先后征求了省文化強省建設工作領導小組成員單位和省旅游產業發展領導小組成員單位，以及各設區市、省直管縣（市）意見建議。《規劃》編制過程中，省委、省政府主要領導高度重視，對完善《規劃》作出具體批示，分管領導先后14次召開調度會議，專題聽取《規劃》編制情況匯報，提出具體修改意見。經過召開專家論證會、省文化強省建設工作領導小組會議審議、省政府合法性審查修改等環節，對《規劃》進行反復打磨、不斷修改完善。9月17日，《規劃》經省政府審批同意以省政府辦公廳名義正式印發實施。

三、《規劃》主要內容

作為新時代推進全省文化和旅游高質量跨越式發展的綱領性文件，《規劃》既對標中央要求，又緊密結合江西實際，體現江西特色。《規劃》共有十二章，大致可分為四個部分。

第一部分，主要是第一章“開啟文化和旅游高質量發展新階段”。客觀評價“十三五”時期全省文化和旅游發展基礎，分析“十四五”面臨的形勢，提出“十四五”時期文化和旅游發展的指導思想、基本原則和主要目標。規劃明確了“堅持正確方向、堅持以人民為中心、堅持深化改革開放、堅持融合創新發展、堅持系統觀念”5項基本原則。

在客觀研判形勢的基礎上，本部分重點明確了我省“十四五”文化和旅游發展的目標體系，即1個總體目標+6個具體目標，并對2035年發展目標進行了展望。

1個總體目標，即：到2025年，贛鄱文化軟實力進一步提升，社會文明程度得到新提高，人民群眾精神生活日益豐富，文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面加強，文化事業、文化產業和旅游業成為經濟社會發展的強大動力和重要支撐，成為國家文化和旅游產業重要基地。

6個具體目標，即要實現六個“新”：

一是贛鄱文化引領力實現新提升，紅色基因更好傳承與弘揚，社會文明程度不斷提高，紅色、綠色、古色文化標識更加鮮明。

二是文化遺產保護傳承利用得到新增強，建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，文物、非物質文化遺產和古籍實現系統性保護，紅色文化和優秀傳統文化傳承創新發展走在全國前列。

三是公共文化服務標準化均等化取得新進展，基本建成城鄉一體、區域均衡、人群均等的現代公共文化服務體系，公共服務效能進一步提升。

四是文化產業競爭力取得新優勢，文化及相關產業增加值占GDP比重不斷提高，文化產業對國民經濟增長的支撐和帶動作用得到更好發揮。

五是旅游業貢獻度達到新水平，新增一批富有贛鄱特色的高品質國家級旅游景區和度假區，把我省打造成為紅色旅游首選地、最美生態旅游目的地、中華優秀傳統文化體驗地，建設成為世界知名旅游目的地。

六是現代化治理體系和治理能力得到新提升，建立較為完善的文化和旅游融合體制機制和支持高質量發展的法治、標準、監管等制度體系。

在剛才介紹的6個具體目標基礎上，規劃還提出了10項量化的指標：比如，到2025年，文化及相關產業增加值占全省GDP比重力爭達到5%；旅游接待總人次達到10億人次，旅游總收入達到1.2萬億元；國家級旅游度假區達到5家；國家5A級旅游景區數量繼續進位趕超，達到15家等等。

第二部分，主要是第二章“優化文化和旅游發展布局”。從“以江西文化資源為基礎，以國家4A級以上景區、國家級旅游度假區等提升能級、帶動輻射為重點，以景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區、長征國家文化公園（江西段）建設等為突破，以文化和旅游產業固鏈、強鏈、補鏈為抓手”四個方面，對我省文化和旅游發展的空間和戰略進行了謀篇布局。

第三部分，涉及第三章到第十一章。圍繞實現“十四五”時期文化和旅游發展目標，部署重點任務，概括為“一個工程、八大體系”。“一個工程”是指：實施社會文明促進和提升工程。“八大體系”是指：構建新時代文藝創作體系、完善文化遺產保護傳承利用體系、健全現代文化和旅游公共服務體系、健全現代文化產業體系、完善現代旅游業體系、完善文化交流和旅游推廣體系、建設文化和旅游融合創新體系、建立文化和旅游現代治理體系。

第四部分，主要是第十二章“強化規劃實施保障”。為保障規劃順利實施，從組織領導、政策支撐、理論研究、評估考核4個方面提出保障措施。

四、《規劃》主要特點

主要體現在以下五個方面：

一是突出問題導向。在全面總結我省“十三五”文化和旅游發展基礎上，對標對表上位規劃要求，針對存在的短板和不足，《規劃》提出了基礎設施建設和提升工程、產業提質增效工程、文藝精品創作工程等，并提出大力發展城市旅游、入境旅游等。

二是突出目標牽引。《規劃》在目標設定上堅持以定性與定量相結合，能較準確測算數據的設定定量指標，不能明確定量的以定性指標為主。《規劃》除了在第一部分集中提出目標體系外，還將一些具體目標部署在相應重點任務中，堅持用目標牽引發展、推動工作。

三是突出融合發展。《規劃》以融合發展為主線，把堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合互促思路貫穿“十四五”時期文化事業、文化產業和旅游業發展全過程。《規劃》不僅提出要提升旅游的文化內涵，以旅游促進文化傳播，還提出要推動文化和旅游與相關產業融合發展，構建融合發展新生態。

四是突出科技創新。《規劃》堅持科技創新驅動，提出要完善文化、旅游與科技協同創新機制，深入實施科技創新賦能工程。《規劃》明確要加強科技成果在文化和旅游領域的轉化應用，實施一批具有示范性、引領性的文化和旅游科技創新工程項目。比如，文化大數據體系建設工程、“一部手機游江西”迭代升級工程等。

五是突出品牌建設。《規劃》將品牌建設作為文化和旅游發展的重點任務和工作抓手，突出了“十四五”時期我省文化和旅游發展品牌培育、建設和提升的重要功能作用。《規劃》構建了“江西風景獨好”品牌體系，提出創建一批國家級文化和旅游品牌，以品牌創建促進文化傳播、旅游推廣，提升贛鄱文化軟實力。

做好“十四五”文化和旅游工作責任重大、使命光榮。我們將按照省委、省政府的決策部署，扎實做好“十四五”文化和旅游發展規劃實施工作，努力將加快文化強省、旅游強省建設作為推動全省經濟社會高質量跨越式發展的強大引擎，為譜寫全面建設社會主義現代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發展新畫卷作出積極貢獻。

我的介紹就到這里，謝謝大家！

黎峰：

謝謝陳廳長的介紹！下面開始提問，提問請舉手，并通報一下所在新聞機構。

中新社提問

中新社：

江西是革命老區，革命文物資源豐厚。請問“十四五”時期，江西省如何把革命文物保護好、管理好、運用好？

省文化和旅游廳革命文物處處長王琴紅

王琴紅：

感謝這位記者的提問。江西是一片充滿紅色記憶的紅土地。近年來，江西深入實施革命文物保護利用工程，發揮紅色資源優勢，推進紅色基因傳承，著力打造革命文物保護利用的“江西樣板”。“十四五”時期，我們將根據全省文化和旅游發展規劃，圍繞進一步加強革命文物的保護利用，重點抓好三個方面工作：

一是持續夯實保護基礎。抓緊出臺《江西省革命文物保護條例》，完善革命文物保護制度機制；以社會主義建設、改革開放和新時代革命文物為重點，進一步開展革命文物資源普查，定期核定公布革命文物名錄；以贛南等原中央蘇區革命舊址保護模式和經驗推動革命文物保護片區建設，發揮長征國家文化公園江西段重大項目示范作用，抓好長征文物、紅色標語和低級別革命文物保護利用。

二是著力提升管理水平。積極探索革命文物保護的特點和規律，常態化組織開展革命舊址安全隱患排查、紀念設施清理排查、愛國主義教育基地建設管理排查，提升保護的系統性、整體性和協同性，守好革命文物安全底線；推動中華民族文化基因庫紅色基因庫建設，建設全省革命文物大數據庫，推進資源信息開放共享，推動革命博物館紀念館高質量發展。

三是不斷拓展利用途徑。緊扣高質量服務“四史”學習教育，深化革命文物史實研究和價值挖掘，充分利用5G、VR、AI等新技術創新革命文物展示傳播手段，打造一批在國內有影響力的革命文物陳列展覽精品和特色宣教活動，推動紅色基因代代相傳；進一步整合、激活革命文物資源，推動革命文物與紅色旅游、生態農業、紅色培訓相結合，借助中國紅色旅游博覽會等重要平臺，促進革命老區宜居宜業宜游，為革命老區經濟社會發展提供不竭的“革命文物力量”。

這個問題就回答到這里，謝謝。

中國旅游報提問

中國旅游報：

請問江西省“十四五”時期在健全現代文化產業體系和市場體系方面有哪些舉措？

省文化和旅游廳產業發展處處長鄧曉明

鄧曉明：

感謝這位記者的提問。主要有以下幾方面考慮：

一是優化產業發展布局。加強區域間、城鄉間文化產業發展的統籌協調，推動形成優勢互補、聯動發展格局。圍繞國家、我省戰略和資源稟賦，建設景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，發展大南昌都市圈、贛南等原中央蘇區、贛東北、贛西文化產業群和環鄱陽湖、贛江、滬昆、京九等文化產業帶。

二是培育壯大市場主體。實施“龍頭企業培育”計劃，引大扶強，引入2-4家頭部企業入駐江西，推動本土文化企業與國內行業龍頭企業開展合作。推進“映山紅行動”，到2025年，爭取4家左右文化和旅游企業上市。實施文化產業園區建設和提升工程，創建1-2個國家級文化產業示范園區和10個省級文化產業園。開展文化產業示范基地提升工程，到2025年，省級文化產業示范基地達到200家。

三是大力發展數字文化產業。實施文化產業數字化戰略，推動人工智能等新一代信息技術在文化創作、生產、傳播、消費等各環節的應用。促進我省傳統優勢文化制造業對接高端數字化和創意設計服務，實現轉型升級。加強數字文化企業與旅游企業對接合作，促進數字內容向旅游領域延伸。開發數字博物館手游直播等數字文化產品，推動VR、AR、MR技術應用到景區、博物館等場所。

四是激發資源要素活力。依托省發展升級引導基金，設立江西省文化和旅游產業發展投資基金，引導社會資金成立專業類投資基金。通過加強文化知識產權保護與運用，激勵內容創意要素發揮最大效應。推進公共文化空間、服務中心等標識體系建設，完善數字化標識系統。

五是優化創業興業環境。深入實施文化和旅游產業鏈鏈長制，推進各項支持產業發展的政策落實落地。不斷深化“放管服”改革，推進投資項目審批提質增效，推行“容缺審批+承諾制”模式，大力推行證明事項告知承諾制。通過線上線下融合，引導文化市場轉型升級。對沉浸式戲劇、電競游戲、網絡視聽、在線旅游、景區演藝等新業態包容審慎監管。以服務質量為核心競爭力，建立文化和旅游市場服務質量評價體系。推出文化產業發展質量排行榜，引導更多文化企業遵循更高質量標準。

這個問題就回答到這里，謝謝。

香港文匯報提問

香港文匯報：

《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出江西要“打造紅色旅游首選地、最美生態旅游目的地、中華優秀傳統文化體驗地，建設世界知名旅游目的地”，請問江西在完善現代旅游業體系方面有哪些舉措？

省文化和旅游廳資源開發處處長黃歡

黃歡：

感謝這位記者的提問。“十四五”期間，我省旅游業將以高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，全面推進旅游轉型升級，全力建設世界級旅游目的地。主要有以下八大舉措：

一是深入發展紅色旅游。促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游、生態旅游等業態融合，建設一批紅色旅游小鎮、紅色旅游街區、紅色旅游產業園，推動南昌、井岡山、瑞金打造紅色旅游融合發展示范區，做實紅色旅游航空線路，打造長征文化線路旅游品牌。

二是創新發展生態旅游。全面發展生態型科普研學、自然教育和度假旅游項目，重點打造廬山、三清山等五個世界遺產旅游產品，全力打造長江、鄱陽湖、贛江三大“最美岸線”建設世界最佳觀鳥勝地和科學考察基地。

三是提升發展文化旅游。促進文化遺產保護與旅游融合發展，打造中華優秀傳統文化體驗地。重點推進景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區和贛南客家文化生態保護實驗區建設，支持九江廬山文化旅游示范區建設，打造世界級文化旅游品牌。

四是加快發展研學旅游。出臺研學旅游實施意見，制定研學旅游相關標準。推進井岡山紅色文化、景德鎮陶瓷文化、樟樹中醫藥文化、南昌漢代海昏侯國遺址公園等研學旅游目的地建設。

五是大力發展城市旅游。實施歷史文化街區保護修繕和保護性建筑改造利用工程，建設一批城市景區、景點和配套綜合體，推出一批城市精品線路，打造夜間文旅消費集聚區。

六是全力發展康養旅游。發展中醫藥、森林、避暑、文化、溫泉、運動六大康養產品，培育一批規模以上康養旅游企業，建成一批康養旅游示范基地和引領項目，孵化一批具有自主知識產權的康養旅游產品，建設全國一流的康養旅游目的地。

七是積極發展入境旅游。實施入境旅游振興行動，出臺入境旅游發展支持政策、獎勵扶持辦法。精準開展入境旅游市場營銷，推動增加贛州等對外開放口岸城市，加強江西國際空港口岸建設，爭取在南昌實施72小時過境免簽政策。

八是全面發展大眾旅游。豐富大眾旅游產品供給，增加旅游惠民措施，落實帶薪休假、靈活休假制度，完善旅游配套設施，提升旅游服務水平，營造良好的大眾旅游消費環境。

這個問題就回答到這里，謝謝。

江西衛視提問

江西衛視：

請問下一步江西省如何來推動《規劃》各項目標任務落地見效？

省文化和旅游廳政策法規處處長鄧澤洲

鄧澤洲：

謝謝這位記者朋友的提問。規劃制定很重要，但是規劃落地實施更加重要。所謂一分部署，九分落實。一部好的規劃貴在堅持，重在執行，規劃不能只掛在墻上，不能成為鏡花水月，必須落地生根。《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》的落地實施是一項系統工程，我們將在省委省政府的領導下，全省上下共同努力，把藍圖變現實。為了推動各項目標任務順利實現，我們將從以下幾個方面著手。

一是加大組織推進力度。制定我廳實施分工方案，夯實規劃實施責任，明確各項目標任務的時間表、路線圖、優先序。制定“十四五”規劃年度執行計劃，把規劃實施納入文化和旅游系統各單位年度重點工作安排，分年度滾動推進、細化落實。夯實重大工程項目的實施條件，發揮好工程項目對規劃實施的支撐帶動作用。鼓勵各單位積極創新工作思路和工作機制，聚焦文化和旅游發展重點領域和關鍵環節，精準發力，靶向施策，在發展中解決困難和問題。

二是體系化推進規劃實施。健全我省“1+5+N”規劃體系，“1”就是《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》；“5”就是我省藝術創作、公共服務、產業發展、非遺傳承發展、文物保護利用等5個專項規劃；“N”就是我省編制的文化和旅游具體規劃和市、縣兩級編制的文化和旅游規劃。今天我們發布的規劃是全省文化和旅游發展的總體規劃，起宏觀導向作用的，規劃中提出的很多目標任務要在各專項規劃和具體規劃層面一一加以細化落實。

三是完善監測評估體系。加強對規劃實施情況的監測分析，跟蹤重點領域目標任務實施進展。加強重點指標監測統計，提高統計分析的時效和質量。組織規劃實施情況調研，分析研判可能對規劃實施產生影響的風險因素，及時提出改進工作建議。健全規劃評估機制，組織開展規劃實施年度分析、中期評估和總結評估，適時開展專項評估等。充分發揮文化和旅游領域專家智庫作用，視情組織開展第三方評估，提高評估工作科學性，加強評估結果轉化運用。

四是強化規劃實施保障。我們將加強工作統籌，深化與各地、各部門聯系協作，形成規劃實施合力。加強涉及規劃實施重大事項、重要問題的溝通協作，及時研究解決規劃實施中面臨的困難和問題。完善規劃實施的要素保障，加強政策配套銜接，根據規劃要求及時制定出臺文化和旅游領域相關配套政策，對需要調整的政策措施及時修訂完善。加強規劃宣傳解讀，及時反映實施成效，營造全社會支持和參與文化和旅游發展的良好氛圍。

這個問題就回答到這里，謝謝。

黎峰：

時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注《規劃》貫徹落實情況，如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

本場新聞發布會到此結束。謝謝！